新形勢下公共圖書館安全管理工作探索與思考——以臨沂市圖書館為

楊 揚 孫宗偉

（臨沂市圖書館，山東 臨沂276000）

0 引言

根據《文化部、財政部關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》(文財務發[2011]5號)文件精神，目前各地圖書館已經基本實現面向社會免費開放，但近年來各地公共場所頻發的火災、網絡安全事故甚至類似“3.1昆明火車站暴力恐怖案件”等突發公共安全事故為我們敲響了新形勢下公共圖書館安全管理工作的警鐘。臨沂市圖書館作為新建公共圖書館，因其處于繁華的城市中心，資源集中、讀者量大、樓層布局復雜等客觀條件，安全管理工作更加繁重。

1 影響圖書館安全的因素

1.1 自然隱患

自然隱患指由自然原因引起的人身財產安全隱患，如火災、水災、蟲蛀、溫、濕、光照等引起的化學物理變化造成的隱患[1]。比如在不合適的光、溫環境下古籍類圖書的紙質將會發霉甚至損毀。

1.2 社會環境

社會治安狀況好壞、人流量大小往往直接影響到圖書館的日常管理。比如臨沂市圖書館地處繁華的城市中心，人流量日均接待讀者4000人次，免費開放要求的“零門檻”入館導致人員成分復雜，這給安全管理工作帶來不小的壓力。

1.3 設備隱患

設備隱患指圖書館的建筑設計缺陷造成的或者設施使用過程中引起的安全隱患，由于圖書館經常要使用大量的照明設施和中央空調設備，管道、線路在鋪設施工布置不當，線路老化等問題都可能存在水災、火災的安全隱患[2]。比如臨沂市圖書館2012年夏季因中央空調部分冷凝水回水管道傾斜角度不合理導致的溢水事故就是此類問題。

1.4 網絡安全隱患

這主要針對網絡安全造成的隱患。目前大多數圖書館都已經基本實現了自動化和網絡化，但同時面臨來自網絡環境的安全威脅也在與日俱增。以臨沂市圖書館為例，我們目前圖書借還主要依托于interlib系統及Rfid高頻物流識別技術，如果interlib系統受到網路病毒的攻擊和破壞，圖書館的借還工作將全部停滯，甚至會導致數據庫信息泄露、篡改甚至破壞的嚴重后果。

1.5 突發性安全隱患

常見的主要有突發事件、盜竊、打架斗毆和人為破壞等，作為公益性開放式窗口，臨沂市圖書館在日常工作中遇到過精神病患者、酗酒人員鬧事、盜竊圖書、為了爭搶自修區座位打架的各種突發性安全隱患，這類安全問題如果不及時合理的處置可能會帶來一些列不良社會影響。

2 臨沂市圖書館在安全管理工作探索

2.1 建立安全管理防范體系

2.1.1 強化領導，落實責任

進一步落實了館主要領導負總責、分管領導具體抓、各部室負責人具體負責為主要內容的安全生產“一崗雙責”制，堅持一手抓業務工作，一手抓安全生產工作，做到“兩手抓、兩手硬”。成立安全消防領導小組，層層分解安全生產目標任務，逐級簽訂《安全生產目標管理責任書》，全面落實安全監管責任，并在《臨沂市安全生產崗位管理實名制信息系統》上登記備案，做到職責明確、任務明確、責任到人、措施到位。

2.1.2 建章立制，完善制度

“凡事預則立，不預則廢”，危機管理過程也要遵循這一規律。臨沂市圖書館結合本身情況，根據當前新形勢的變化，積極借鑒上海圖書館、深圳圖書館等先進館的安全管理經驗，依照相關政策和法律法規，將圖書館的各項管理規定從安全危機管理角度重新審視并修訂，新制定了《臨沂市圖書館公共安全突發事件應急預案》、《臨沂市圖書館安全消防應急預案》、《臨沂市圖書館夜間值班巡查制度》、《臨沂市圖書館領導帶班制度》等，做到崗位到人，職責明確。建立健全各種安全管理制度能夠從制度層面做到有據可依，這是加強和落實安全管理工作的有力措施。

2.1.3 建立和配置應有的安全防范設施并做到定期檢查

臨沂市圖書館區域內共配備95個消防栓，232處消防滅火器，每年定期更換干粉，在各大書庫都設有煙感報警器、噴淋頭，并委托專業消防機構進行設備的經常性維護。在館內通道口、電梯間、服務臺等關鍵部位設置閉路監控系統，實現全覆蓋無死角。自開館以來，利用監控系統抓獲各類偷竊讀者財務不法分子9名，共挽回讀者損失過萬元，有效地保護了進館讀者的財產安全，受到了讀者的廣泛好評。

2.1.4 綜合防范，全面加強網絡環境下圖書館安全工作

臨沂市七樓電子閱覽室配備一個中央機房、98臺公用電腦，為了保證給廣大讀者營造一個安全綠色的上網學習娛樂的環境我們主要從以下三點做好防范：（1）軟件防范：一是安裝防病毒軟件，在網卡、工作站、中心服務器上安裝防病毒軟件，及時更新升級；二是構建防火墻、網絡綠霸，能夠實現對非法網站的及時隔離屏蔽，并有效阻擋來自網絡外部的攻擊。（2）升級硬件：近期我們對中心機房進行了改造搬遷，配備更大容量的UPS防斷電系統，更換機房專用精密空調，實現機房溫度的24小時恒溫控制，杜絕了火災隱患，同時也為市圖書館今后更好地、規范地開展數字圖書館工程建設打下堅實基礎。

2.2 樹立安全意識，加強安全危機管理

樹立安全意識，就是圖書館要從長遠的角度出發，將安全危機管理納入到圖書館中長期的戰略規劃中來，時刻保持應對安全危機的狀態。臨沂市圖書館作為新建館，員工年齡梯隊呈現年輕化，35歲以下的同志占總人數的76%，在對可能發生的各種安全危機在思想上和行動上的意識還不夠。為此，我們非常重視對員工的安全責任意識的培養和安全危機管理的教育，組織干部職工學習《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《生產安全事故報告和處理條例》等有關安全生產方面的法律法規及安全常識，掌握相關安全技能，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識。加強員工對安全危機的心理承受力，使他們掌握安全危機處理的基本知識。我們認為安全意識的培養是成為一名合格的現代圖書館員工的必備條件，圖書館每一名同志只有真正樹立起安全意識，保持對安全危機的高度敏感性，從關系自身生死存亡的高度來認識安全危機管理的重要性，才能做好預防、規避和應對安全危機狀況的工作。

2.3 加強與公安部門的合作，充分發揮館內治保人員的作用

根據屬地管理，我們積極與臨沂市蘭山區銀雀山派出所密切配合，形成聯動機制，制定安全危機管理計劃，把圖書館作為其日常巡邏的常規設點，圖書館內部安保人員與其巡邏人員形成聯動，確保民警能夠在館內發生安全突發事件的5分鐘內到達現場進行處置。

3 結語

圖書館建立突發事件應急機制，是提高公共服務和社會管理水平，規范治館的需要；是保護國家財產安全的必要方略。圖書館應高度重視，以科學、理智的態度，做好對周邊自然環境和圖書館內部各種突發事件的處理。制定突發事件應急機制，正視危機和挑戰，緊隨時代潮流，發展壯大圖書館事業，是新時期圖書館人的歷史使命。

［1］潘梅，劉茲恒.圖書館安全危機的防范與處置[J].圖書與情報，2007（2）.

［2］蔡秋文.圖書館危機管理的框架與對策[J].情報科學，2008，1.

［3］楊靜，陳建明，趙紅.應急管理中的突發事件分類分級研究[J].管理評論，2005（4）

［4］孫靜.圖書館危機管理原則[J].圖書與情報，2007（2）