清單計價模式下工程造價控制的影響

于海紅

（承德市國鑫建筑工程有限公司，河北 承德067000）

1 工程量清單計價模式概述

1.1 工程量清單計價模式含義

工程量清單計價模式主要指在建設項目招投標過程中，招標方或是具有工程造價資質的中介機構，按照清單計價和招標文件的相關規范，根據設計院設計的施工圖紙、建設單位對建設項目所要達到的基本功能以及現場實際情況，編制真實、客觀的工程量清單，并且作為招標文件重要的一部分，分發給投標方，由投標方依據工程量清單來進行自主報價的一種計價模式。

1.2 工程量清單計價模式的原則

（1）按照設計施工圖紙和相關規范，應該將建設工程客觀的分解成為多個分項工程項目并列出相關清單用于實際的招標采購和計價工作。

（2）施工企業建造臨時操作工作區的開辦費用，生產生活施工區域、安全環保區域和相關的進出場費用等，應該單獨作為一項措施項目清單，并且由施工單位報價包干。為了方便今后的投標和進度支付，建設單位應該給出一般的通用措施項目，投標單位應該依據自己的實際情況增加措施項目。

（3）對于今后有可能發生變更和出現糾紛的工程項目，如：暫定金額和指定金額等項目，應該單獨作為一項其他項目清單，以此用于投標人報價，避免今后出現問題相互推諉。

2 投資決策階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

建設項目投資決策階段是根據建設項目的可研報告對建設項目的可行性和必要性進行充分的論證。對于不同的建設方案，要根據建設項目的實際使用功能、外觀和意義等進行經濟技術層面上的比較，選擇最優施工建設方案。據不完全統計，在建設項目的各個階段，投資決策階段對工程總體的工程造價控制影響最高。所以，建設項目投資決策的正確與否，直接關系到建設項目的成敗，關系到建設工程總體造價的高低。在我國現階段的市場經濟發展條件下，建設項目投資決策階段的總體工程報價已經不單單是社會職能部門的工作范疇，建設單位更應該作為工程投資的主體積極參與工程造價的管理，發揮自身的主導作用。在這一過程當中，建設單位要充分掌握工程分項內容、實際的市場工程價格和應繳納稅費的相關情況等，認真收集相關資料，做好建設項目的可研報告，并且建筑市場發展規律合理指定工程的建設標準和規范，做好招投標工作的準備工作。

3 設計階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

建設項目做出正確的投資決策后，設計階段對工程造價的控制是重中之重。雖然工程的設計費用僅占工程總體費用的1%左右，但是對工程總體造價的影響是非常大的。在工程項目滿足建設單位使用要求的前提下，合理優化設計會大幅降低工程總體造價。在設計階段要注意處理好經濟和技術之間的協調關系；注重優化設計方案和設計中的設備選型工作；大力推行限額設計方法；重視設計概算的審查工作等。具體方法如下：

（1）推進設計招標，將經濟與技術有機的結合起來。建設項目的設計方案應該將技術、功能和經濟三者郵寄的結合起來，充分體現建筑項目的社會價值。所以為了加強設計單位的責任意識，提高設計質量，一定要把設計單位推向市場競爭。建設單位在工程建設設計階段都要采取設計招標，通過正規的招投標渠道，對設計方案進行經濟技術性比較，選擇最優設計方案。

（2）推行限額設計方法，按照批準的設計施工任務書和投資估算報告，控制施工設計。充分利用價值工程原理對工程造價進行逐步細化拆分，合理選擇設計方案。結構人員在選擇梁、柱面和混凝土強度等級和配筋方面，雖然都能滿足結構強度和鋼度的要求，但是不同的設計施工方法會導致造價的變化。所以我們要推行經濟合理的限額設計。在尊重科學和實際應用效果的基礎上，優化設計，節省投資。

（3）對設計單位采用一定的獎懲制度。設計單位在獲準的項目投資限額以內，認真分析價值工程原理，對多種方案進行經濟性和技術性的科學分析和比較，保證安全和使用功能的前提下，通過新技術和新材料等的選擇，達到減少工程投資的目的，可以根據節約份額給與一定的獎勵。反之，超出投資限額，給予罰款。

4 施工竣工階段工程量清單計價模式對工程造價的控制方法

4.1 施工階段的造價控制

建設單位要充分加強建筑施工現場的管理工作，監督施工企業按照圖紙施工，嚴格控制施工企業提出的工程變更、額外用工和各種預算以外的相關費用，沒有特殊情況堅決不做設計變更。對于必要的工程變更，要由專業預算人員和施工企業計算好應該增減的項目款項，隨時掌握費用額度。相關管理人員要做好工程的記錄工作，尤其是工程項目的隱蔽工程，減少結算時不必要的糾紛。同時，要完善施工變更的簽證制度。對于所有施工變更的地方要經過專業人員技術審核以后，給出相關的造價分析，經建設單位統一，由原設計單位編制變更設計文件，并對變更部分進行現場簽證。在項目施工過程匯總，要規范建設單位相關行為，要及時提供正確的施工條件保障工程進度款，預防和避免施工企業的索賠問題，這些對控制施工過程中的工程造價有著非常重要的作用。

4.2 竣工階段的造價控制

竣工結算階段的主要任務就是依據合同、設計規范等相關文件，對工程項目整體造價進行現場核定。主要工作是現場核算實際工程量、審定變更項目單價、處理合同價格的調整問題、審核計算匯總金額。建設單位造價人員要嚴格審查工程竣工結算的各種單據，合理確定工程建設項目的實際價格，保證工程造價的整體目標。竣工結算時，要重點查驗的工作包括：設計單位修改、變更建設項目的通知單；建設單位關于工程增減、修改的通知單；施工單位、建設單位和設計單位三方的會簽圖紙和變更記錄；隱蔽工程的記錄憑證；現場簽證單等等。正確表達結算依據的真實性、可靠性和合理性，真實體現最后的工程總體造價。

5 結束語

本筆者從投資決策階段、設計階段和施工竣工階段三方面對工程量清單計價模式下對工程總體造價的控制影響作出了科學分析，認為只有全面實行工程量清單計價模式，才能有效的控制工程總體造價。

［1］譚德精,杜曉玲.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社,2004.

［2］中華人民共和國建設部.建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國計劃出版社,2003.

［3］仁強,吳調練,譚德精.工程量清單計價模式下的投標策略分析[J].重慶建筑大學學報,2006.