農村宅基地調查數據的探討

李赫 LI He；蘇宗躍 SU Zong-yue

（華北地質勘查局五一九大隊，保定 071051）

（519 Team of North China Geological Exploration Bureau，Baoding 071051，China）

農村宅基地調查數據的探討

李赫 LI He；蘇宗躍 SU Zong-yue

（華北地質勘查局五一九大隊，保定 071051）

（519 Team of North China Geological Exploration Bureau，Baoding 071051，China）

本文對全國第二次土地調查中的農村宅基地調查項目的數據結構進行了探討，同時提出了在全國農村宅基地調查實施細則出版前，該項工作應遵守的基本數據要求。并提出了數據綜合管理的新思路。

農村宅基地調查；數據；綜合管理

0 引言

2006年12月20日國務院下發了《關于開展第二次全國土地調查的通知》，通知指出：土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。截止到2013年12月，全國各省、自治區、直轄市已經基本完成了全國第二次土地調查要求的：農村集體土地調查、城鎮地籍調查、土地利用現狀調查工作等。作為全國第二次土地調查的后續工作，2014年應完成鄉政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發證工作；2015年，應全面完成村莊集體建設用地和宅基地確權登記發證工作，建立縣級地籍信息系統，做到土地確權登記發證工作全覆蓋，實現對土地登記信息動態監管。目前，已經有很多省份展開了農村宅基地調查工作，但是由于此項工作國家并沒有直接下發實施細則，導致各個省份開展工作所使用的方法、流程不同，所產生的數據成果也不同。雖然，大多數成果能滿足日常地籍工作的需要，但是由于方法和流程的各異導致很大的資源浪費。

1 宅基地調查的基本數據要求

宅基地調查涉及面廣，如果將工作中所遇到的所有情況均錄入數據庫，不但會造成數據冗余也會使工作變得異常復雜。本著“一切為了發證”為目的，筆者制定了滿足國家要求地籍調查表的屬性項。如表1。

表1 基本地籍屬性表

表中除“原證件號”是權利人已有證件號碼（土地證、房產證）為新增字段字段類型采用Char，長度20位以外，其他屬性均按《城鎮地籍數據庫標準》設置。

2 其他信息

宅基地調查項目不僅涉及到表1中的34項基本屬性。由于目前并沒有全國統一的實施細則，其他的屬性無法體現在數據表中。如：

①宅基地面積問題：國家規定農村宅基地面積應為200平米以內，但目前大多數宅基地均超過這一數字，而建房年代又各不相同。

②一戶多宅問題：國家規定農村宅基地為一戶一宅，但目前有許多一戶多宅情況。

這些情況在《城鎮地籍數據庫標準》中并沒有明確的規定字段，實際工作中如果進行注記也很麻煩，而且即便注記以后是不是國家要求提交也不得而知。為了解決這個問題，許多地方在數據表中建立自己定義的字段，字段名如：是否超過規定面積、是否一戶多宅等。筆者認為這種方法雖然能夠備注已知的情況，但是仍有許多未知因素會遺漏，而且這樣備注是否能滿足國家的數據規定也不確定。筆者認為對于非基本地籍屬性的屬性項最好保留其原始的資料，不進行文字化。這樣有以下幾方面的好處：①保留最原始的資料，防止資料在轉錄、摘抄的過程中產生歧義。②防止轉錄、摘抄的資料丟失或損壞后，原始資料又沒有妥善保存。③減少不必要的轉錄、摘抄工作量。

3 原始信息的保存

宅基地調查中的原始資料一般有：身份證、戶口本、房屋產權證、土地產權證、其他證明文件等。一般的保存辦法是：基本地籍數據錄入到Excel表，原始資料掃描后保存為JPG格式文件。這種保存方法優點是：容易操作、存放簡單；缺點是：文件保存混亂、易丟失。

筆者在實際工作中采用SQLite數據庫存儲地籍資料屬性信息，并用其保存圖片文件。首先，在SQLite數據庫中建立“SFZ”、“HKB”、“QT”三個表，用于存儲身份證照片、戶口本照片、其他照片。其次在這三個表中分別建立“zddm”、“photoname”、“photo”三個字段，分別存儲宗地代碼、照片名、照片三種信息。這里“zddm”采用19位char格式；“photoname”采用 19 位字符串格式；“photo”采用 blob格式。這種數據格式建立方式的優點是：

①可以照片數據、屬性數據同時放置于數據庫中。方便整理，防止丟失，容易存儲。

②通過“zddm”字段與宗地屬性表的“zddm”字段相關聯，方便查找，方便數據管理。

③SQLite接口很多，方便開發。方便此基礎上，建立自己的地籍采集管理系統。

④SQLite數據可以很方便的導入ArcGIS、MAPGIS等主流GIS平臺軟件中，大大提高數據入庫效率。

⑤當發現需要在數據庫中增加數據項時，能很快的查找到身份證、戶口本等原始文件，進行屬性錄入，減少重復工作。

⑥照片存數采用“blob”字段，BLOB是二進制大對象，是專門存儲照片、音頻等大文件的類型。它可以保證照片長期存儲不損壞，不失真。

4 照片導入數據庫

對于照片文件，我們可以通過SQLite Expert軟件將文件導入到數據庫中，但是這種操作需要很好的計算機知識和英文能力，對于普通的施工人員難度比較大。筆者在實際工作中用C#開發了一套地籍數據處理的軟件。以下為照片文件轉換成Blob類型的C#代碼。

5 結論

本文主要介紹了全國第二次土地調查中農村宅基地調查數據采集、處理時，目前所遇到的問。提出了宅基地調查中地籍數據的基本數據格式和原始資料，如：身份證、戶口本、房產證等的新的保存方式，即使用SQLite數據庫建立關系表來存儲。并提供了實現數據存儲的方法。這對于目前全國開展宅基地調查，進行數據整理、匯總有很大的幫助，能提高生產效率、節約生產成本。

[1]中華人民共和國國土資源部.TD/T 1001-2012，地籍調查規程[S].

[2]中華人民共和國國土資源部.TD/T 1015-2007，城鎮地籍數據庫標準[S].

[3](美)Grant Allen,Mike Owens.SQLite權威指南（第二版）[M].電子工業出版社，2012.

[4](美)Christian Nagel,Bill Evjen,Jay Glynn.C#高級編程（第7版）[M].清華大學出版社，2010.

Discussion about Data of Farmers'Homestead Survey

This paper discussed the data structure of farmers's homestead survery in the second national land survery.The basic requirements of work shall be subject of that the detailed rules for the implementation of national survey of farmers's homestead before publication.And the new ideas in integrated data management are put forward.

farmers'homestead survey；data；comprehensive management

李赫（1981-），男，河北秦皇島人，目前就職于華北地質勘查局五一九大隊測繪院，測繪工程師、注冊測繪師，研究方向為工程測量、地籍測量、管線測量、3S技術等。

P272

A

1006-4311（2014）11-0225-02