推動能源生產與消費革命的四點看法

國家發改委能源研究所所長

韓文科

推動能源生產與消費革命的四點看法

國家發改委能源研究所所長

韓文科

2014年6月25日，中國國際經濟交流中心舉辦第60期“經濟每月談”，主題為“中國能源生產和消費革命”。國家發改委能源研究所所長韓文科就推動能源生產與消費革命談了四點看法：一是要深刻理解能源革命；二是要構建適合當代發展趨勢的能源生產和消費體系；三是要用革命性的辦法去破解當前能源難題；四是要有更寬闊的能源經濟眼界。

關于推進能源生產和消費革命，習近平總書記將此與國家能源安全放在一起，并做了深刻闡述。結合當前能源發展現狀，我談四個方面的看法。

第一個觀點：需要深刻理解能源革命。所謂能源革命，首先，要以一種變革或革命的精神去追求未來能源供應保障或能源安全。從中國發展道路看，我們一直在追求工業化、城鎮化和信息化，并形成了中國獨特的工業化和城鎮化發展道路。從新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們發展出了一套自己的能源工業體系和能源供應體系。但是，若用能源變革和時代發展要求去衡量，我們仍然是落伍的。我們一直沒用能源革命的精神去追求能源供應和安全保障，產生了當下好多積重難返的問題。現在黨中央把“能源革命”寫入了正式文件，這就需要我們深刻理解。我一直在思考，美國是當今世界上最強的國家，且一直努力維持其在經濟、政治和國際方面霸權地位，也千方百計保障其能源供給和能源安全。美國完全可以走與現在不同的能源發展之路，國內資源非常豐富，有豐富的煤炭資源、油氣資源和可再生能源。但美國能源供應沒有走一條依靠傳統發展道路，而是不斷追求創新變革，出現了頁巖氣革命。頁巖氣革命首先是增加了天然氣產量，非常規油氣資源增加了。從傳統觀點理解，世界常規石油和天然氣，按過去峰值理論計算，石油最多可用40多年，天然氣最多可以用60多年。如果增加產量，就需要多開采非常規和地質條件惡劣的油氣資源。從地質開采角度看，頁巖氣算是能源革命。我們現在開采的煤炭、石油、天然氣是在地表頁巖層以上，頁巖層以下人類一直沒辦法開采。頁巖氣打破了這個困局，頁巖氣在頁巖層開采石油和天然氣，這就是一種革命性的變革。美國能源發展道路沒有固守過去的路線，而走了一條追求變革的發展之路，帶來觀念極大突破，促進了美國企業更加追求科技手段來保障能源供應和能源安全。

頁巖氣革命還帶來了其他很多領域變革，頁巖氣促進煤炭更加清潔高效使用，并能逐漸替代煤炭。頁巖氣成本相對低，促進核能向新的技術發展，美國宣布要建一些新的核電廠。頁巖氣的成本優勢與可再生能源發展形成了非常強的競爭，也促進了可再生能源的成本下降，這種革命性的沖擊力是前所未有的。同時，頁巖氣革命也帶來了生產和消費革命，美國結合第三次工業革命，利用更先進技術開始重返制造業。我們需要深思，未來我國后工業化時代的發展道路還能否按部就班按現在模式發展。能否用更加革命的精神去追求能源變革，否則我們將落伍于世界發展主流。

第二個觀點：需要構建適合當代發展趨勢的能源生產和消費體系。什么樣的能源體系才能適應有革命精神的生產和消費體系？這是最關鍵的問題。中國社會現在是多元化發展時期，思想非常活躍，利益日趨多元化。從國家層面，必須建立一種適應國家未來發展的能源生產和消費體系，與未來的“中國夢”目標相適應。我們要有雄心壯志，要有趕超美國、英國和歐洲的抱負。隨著中國和平崛起，難免與其他國家發生摩擦。比如，日本就想當老大，想在自己國家實力半徑范圍內不斷解決問題，展現其地緣政治實力。中國和平崛起是未來趨勢，我們需要建立一種與和平崛起相適應的能源生產和消費體系。未來，我國能源需求還將繼續增長，需要從各個資源豐富的國家獲取資源，這就難免和世界其他國家發生碰撞。正如習近平總書記強調的，我們追求的是和平發展和共同繁榮，而美國追求的是自身發展，不顧其他國家的利益。

第三個觀點：需要用革命性的辦法去破解當前能源難題。我們提倡控制能源消費總量，但在實際操作過程中有很多困難。2013年我國煤炭價格下降了17%左右，今年前五個月的數據也表明煤炭價格繼續下降。由于主要產煤地區過去長期依賴于煤炭經濟，煤炭價格下降，地方財政收入下滑，產業開始萎縮，困難日益加大，新增就業跟不上。地方政府千方百計想刺激煤炭經濟，這就與我們控制煤炭消費總量有矛盾。因此需要用革命的精神和發展的眼光，從根本上改變過去粗放式的經濟發展模式。此外，天然氣價格改革一直就是我國能源改革的一個難點。目前政府采取成本加價，讓生產者能夠獲得一個比較合理的利潤回報率，保持企業持續經營。但這不能稱之為革命，因為無法激勵企業技術創新和降低生產成本，不利于天然氣行業發展，這就需要用革命性的辦法去解決能源價格問題。

第四個觀點，要有更寬闊的能源經濟眼界。放眼全球，美國頁巖氣革命引發我們對當前能源困境的思考。除了頁巖氣革命，還有其他新的趨勢，比如極端寒冷的北極地區存在極為豐富的油氣資源，如果這個地區的油氣資源大量釋放，必將帶來石油開采的技術變革。可再生能源成本還存在很大空間，歐盟在逐漸減少對可再生能源的補貼，風力發電、太陽能發電已經可以和常規電力競爭了，可以和常規的燃煤、燃氣公平競爭，這種革命性的變革帶來的沖擊也是巨大的。未來，中國能源價格將越來越高，而發達國家能源價格越來越低，將會影響中國經濟的競爭力，這需要引起關注。

(中國國際經濟交流中心信息部張影強整理)