輸配電線路工程建設項目風險管理探討

林洪彬

（揭陽市明利電力發展有限公司，廣東 揭陽522000）

0 引言

電力設施是國家的重點基礎設施之一，針對其開展的建設、維護及管理工作的水平高低直接關系到供電過程的穩定性及供電質量。輸配電線路作為電能供給環節中最為關鍵的基礎設施，只有其平穩運行，才能保證供電工作安全、高效地開展。因此，必須深入對于輸配電線路工程建設風險的研究，加強相關管理工作，方能為良好的輸供電環境提供可靠的技術管理保障。目前，我國輸配電線路工程中常見的風險種類較多，根據成因不同可分為外在因素導致的風險以及內在因素導致的風險2種類型。其中，外在因素所致風險大多屬于可規避風險。常見的外在因素包括施工方不能合理施工導致項目質量低下，用材不當導致線路性能穩定性差，施工管理及技術人員專業素質低下導致施工操作不科學、效果不理想等，這些因素均對輸配電線路工程有著十分顯著的影響。通過具體分析各個環節，并有針對性地提出相應的控制措施，可以有效規避上述風險，從而達到提升輸配電線路工程項目建設質量的效果。

1 輸配電線路工程建設項目風險分析

在輸配電線路工程建設以及后期管理的過程中，各個環節均存在著一定的風險因素，對其進行分析識別的過程存在著一定的難度。然而，風險本身亦有一定的固定特征，這也使得風險的分析識別有跡可循。

1.1 施工環境變化較大引起的項目風險

施工環境是輸配電線路工程項目建設過程中十分重要的外在因素，由于不同工程項目所涉及的施工區域變化較大，故施工環境隨之不斷發生改變，這便對施工技術人員提出了較高的專業素質要求。受氣候、地形地貌、經濟發展狀況乃至人文因素的影響，在開展線路工程建設的過程中難免會發生一系列的突發狀況，若無法及時進行處理，則很可能導致一系列事故的發生，甚至對整個工程造成十分不利的影響。因此，技術人員必須具備較為豐富的施工指導經驗，同時，還需有較強的應變能力，做到出現問題時及時聯絡各施工部門進行解決，并采取相應的現場措施避免同類事故的再次發生。

1.2 工程風險間存在著一定的關聯性

輸配電線路工程的建設過程由多個環節共同構成，各環節間彼此聯系，環環相扣。因此，只有各組成環節施工均順利開展，方能確保整個施工過程高效進行，且最終取得良好的施工效果。一旦某一環節中出現潛在事故風險，且得不到及時有效的處理，則風險很可能延續至下一環節，并被不斷強化，最終對項目整體產生十分不利的影響。

1.3 風險發生概率有著不可預測性

輸配電線路施工與很多中小型施工項目不同，其無法在施工前進行現場模擬，從而對可能發生的事故實現施工前預測。因此，在開展項目建設的過程中，只能對出現的狀況進行現場分析及解決，且在事故發生前并無法預測其發生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故應對準備，并在工程建設過程中及時跟進檢測工作，出現隱患及時應對并解決。

1.4 施工人員專業素質低下導致潛在風險

輸配電線路工程建設是一項對施工人員及技術、管理人員有著較強專業要求的工作。然而，如今的現場施工過程中，施工人員往往是承建公司從附近地區雇傭的農民工，只簡單對其進行初步的施工方法傳授即上崗參與施工，缺乏系統的電力專業素質培訓，故其不具備較強的專業素質，難以應對現場的各類突發事故。而施工隊伍中的技術人員及管理人員也并非一定掌握了充分的現場施工經驗，因此，對于施工現場無法實現有效的指導。加之部分工作人員責任心不強，工作態度不嚴謹等，均會導致事故風險的存在。

2 輸配電線路工程風險管理

2.1 及時進行風險識別

風險識別是需要在工程建設之前進行的一項風險管理操作，屬于風險的事故前規避及相關準備。

在工程招標時，需要對應標單位進行嚴格審查，對其從業資格、相關技術經驗、施工隊伍的人員組成等均要有詳實的了解。特別是對于一些在復雜山地或高原地區等施工難度較大區域開展的項目，要求應標施工單位必須掌握較為先進的施工技術，同時施工人員需具備過硬的施工能力及充分的現場施工經驗，對待突發事件能夠及時應對并處理。

對于施工單位，在工程建設開始之前，即需對可能發生的事故進行風險列表，并結合施工現場的實際情況，對各類事故風險進行深入分析，從而提出相應的應對措施。這樣一來，一旦發生事故，則可以及時拿出應對辦法，并在短時間內集中各部門人力、物力，使事故迅速得到妥善解決。此外，施工單位還應在風險預測的基礎上進行施工費用預算，避免在實際施工過程中出現經費超支現象，使公司蒙受損失。

2.2 加強風險應對能力

在輸配電線路工程建設項目的風險管理過程中，風險規避、風險自留以及風險轉移是最常見的3種風險處理手段。

其中，風險規避與風險識別之間關聯較為密切，即在事故發生之前采取一系列預測措施對可能發生的 問題進行分析，內容包括風險發生的具體環節，發生時可采取的處理措施，處理過程中所涉及的施工部門，以及事故應對過程中所需要的花費。通過這一分析，很有可能發現風險的預防辦法，從而避免事故的發生，減少不必要的損失。即便不能起到預防作用，在事故剛出現苗頭時也可采取相應的解決辦法，從而將其危害程度降至最低。

在施工技術不成熟，前期準備工作不完善的情況下，線路工程施工單位在突遇項目事故時往往采用風險自留的處理方案，即在不影響整體施工進度的情況下對出現的事故風險進行保留，不采取相應的處理方案，或縮減部分施工環節等。采用該種方案進行施工風險處理速度快、花費低，但其風險性較強，很可能為后期事故的發生埋下隱患。

風險轉移是工程管理中常用的一種風險應對辦法，以施工過程中建材出現故障為例，可對建材質量進行檢測，若確認是其質量不過關導致事故發生，則可將責任轉移至建材提供方，從而實現風險轉移。風險轉移需要在合同規定的范圍之內進行，并非一味地推卸責任。

2.3 對參與施工人員的素質加強管理

我國目前的國情決定了輸配電線路工程施工過程中主要工人來源必將以項目周邊地區的農民工為主，若要提升施工質量，則必須在參與施工之前對農民工進行必要的崗前培訓。在培訓時，可省去冗雜的形式教育部分，而是直接針對與項目有關的內容進行技術傳授，使其在較短時間內掌握相應項目的必備專業技能。同時，對于技術人員及管理人員，需特別注意培養其工作責任感，切忌其在施工監管時得過且過，甚至出現行賄受賄、偷工減料的行為。

3 結語

總之，輸配電線路工程是目前電力建設過程中十分重要的環節，對其施工及實際應用中存在的風險進行研究及管理是保證供電穩定、高效的必要措施。為實現線路工程性能的全面提升，需從多個角度對其所出現及潛在的風險進行分析，并有針對性地采取風險管理措施，從而在工程風險管理工作中取得良好的效果，最終推動國家電力事業的穩定發展。

［1］張二紅.關于輸配電線路工程建設項目的風險管理措施的探討［J］.科協論壇：下半月，2012（10）

［2］徐曉玲，張振川.淺析輸配電線路的鳥害防治措施［J］.科技情報開發與經濟，2010（33）

［3］高祺勛，權聰娜，李博，等.灰色模糊CIM模型的電力項目融資風險評判構架［J］.工業工程，2010（4）

［4］林根成.對輸配電線路帶電作業技術發展趨勢的探討［J］.廣東科技，2008（18）