濰坊社會工作行業現狀及對策研究

郭 鵬

（山東經貿職業學院，山東濰坊 261011）

1 濰坊社會工作行業現狀

1.1 政策層面

近幾年，濰坊市委、市政府以及所屬縣市區高度重視社會工作，并出臺了一系列辦法、意見等。例如，濰坊市委、市政府出臺了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》。從濰坊市民政局社會工作人才隊伍建設工作總結中，我們了解到濰坊下屬縣市區如高密、諸城等也先后出臺了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》《關于鼓勵社區工作人員參加全國社工職業資格考試暫行辦法》等文件。市委、市政府為了提升社會工作行業的水平，鼓勵大家積極參與社會工作師考試工作，并對考取社會工作師和助理社會工作師證書的人員一次性分別給予2000元與1000元的獎勵。獲得職業水平考試的社會工作專業人才納入專業技術人員的管理范圍，讓考取證書的人看到希望。2014年，社會工作師職業資格考試，所有報考人員免費參加考試，所需費用由財政局承擔，凸現了政府對于社會工作行業的支持。

1.2 社會工作者群體狀況

根據對濰坊市民政局組織人事科的訪談，課題組了解到，截至目前，濰坊社會工作從業者9400名。主要分布在民政事業單位的社會福利、兒童福利、社會救助、軍隊離退休干部、殯葬等領域。社會工作者群體具有如下特征：具有基本的社會工作理論、較強的社會責任感和一定的社會工作業務素質。

社會工作師的考取者主要是民政局下屬事業單位員工、城鄉社區居委會工作人員。截至目前，在濰坊的社會工作者中，已有551人考取了社會工作師、助理社會工作師證書，這說明這批社會工作師已得到了國家的認可，具備社會工作服務的基本素質。但是也并非所有的社會工作師都從事社會工作。考取社會工作師證書是對一個人能力的肯定，但是這部分人并沒有從事本行業，從一定程度上說是一種資源的浪費。因此，在未來，我們不應該僅僅關注多少人考取了社會工作師證書，還要關注這些人在后期從事的工作，有沒有從事社會工作行業，未來的發展如何等。

1.3 社會工作協會

通過和濰坊市社會工作協會秘書長張新民的交談，課題組了解到濰坊社會工作協會已經出臺了《濰坊市社會工作從業人員薪酬指導意見》，對城鄉社區、社會工作服務機構等社會工作從業人員的職位名稱、任職資格、薪酬標準等做了具體明確的規定。

濰坊社會工作協會在具體行動方面為推動社會工作的發展開展了大量的實際工作。例如，濰坊市社會工作協會積極配合中國社會工作協會對先天性心臟病兒童的尋找與救治活動，聯合媒體進行了宣傳工作，最終給39名貧困家庭的先天性心臟病兒童進行了免費手術治療，在社會引起良好反響，讓更多的人了解了社工這一群體，了解了社會工作這一領域。濰坊社會工作協會積極組織協會會員以及其他的社會工作者參與相關賽事。例如，由中國社會工作協會聯合中國青年政治學院共同主辦、中國社會工作協會會員工作部和協會“社工中國網”承辦、中社社會工作發展基金會協辦的“第一屆全國社工知識網絡競答賽”中，濰坊賽區獲得全國嘉獎,濰坊社會工作協會獲得最佳組織獎。

1.4 人才建設與管理

一個行業的大發展，離不開全員素質的大力提升。濰坊市社會工作協會多次組織社會工作方面的理論和業務培訓。例如，2013年4月及9月，濰坊市社會工作協會先后邀請中國青年政治學院黨委書記陸士楨、中國社工協會副會長兼秘書長趙蓬奇、副秘書長南燕等專家到市委黨校，為全市1100余名領導干部進行了社會工作專題培訓。

以上是濰坊社會工作行業的發展狀況。我們看到，不管從政策層面，還是從社會工作協會所取得的成果等各方面來看，濰坊社會工作行業取得了較大的成績，贏得了社會各界的認可。但是，一系列的問題也大量存在。如果不解決好這些問題，必然會影響社會工作行業未來的發展。那么,如何全面提升濰坊社會工作的整體水平呢?我們應該從以下方面加強。

2 相關對策

2.1 進一步加大政策支持力度

社會工作的大力發展，離不開相關政策的大力支持。因此，在未來，市委、市政府應該進一步從政策方面對社會工作進行支持。例如，進一步提高社會工作者的薪酬待遇，讓更多的人能夠在社會工作這一領域做出自己的貢獻。

2.2 繼續加大培訓力度

社會工作者應該以專業的知識開展工作。例如，結合不同領域的特點，通過小組工作、社會工作、個案工作、行政工作等方法，更加有針對性地開展社會工作。就目前社會工作的開展來看，不管從活動的領域還是活動的深度來看，都做得遠遠不夠。作為濰坊市來說，進一步加大培訓的力度成為必須，一方面應該圍繞社會工作的相關理論開展學習，讓從事社會工作的學員了解社會工作的理論，了解社會工作國內外的發展狀況；另一方面，更要從實踐的角度讓學員學習國內外社會工作開展較好地區的優秀做法和實踐經驗。這樣才會在短時間內迅速提升社會工作從業者的理論水平和業務素質。

2.3 積極推廣優秀經驗，學習外地先進經驗

近年來，濰坊的社會工作取得了一系列成績，這些成績值得宣傳和推廣。例如，課題組通過訪談濰坊社會工作協會了解到，課題“大愛之行——全國貧困人群社工服務及能力建設項目”是由民政部與李嘉誠基金會合作實施的大型全國性、多領域綜合項目。此次全國共有110個項目獲得資助，遍及全國29個省市。山東省有12個，其中濰坊市占有2席。分別是濰坊市社工協會的“社工用愛點亮‘心’希望”和濰坊市眾智社會工作服務中心的“環衛幫扶行傳遞正能量——環衛工人專業社工幫扶項目”。這是對濰坊社會工作的充分肯定。此外，濰坊市社會福利院、壽光市社會服務中心2家單位被民政部公布為全國首批社會工作服務標準化示范單位，濰坊市社會工作服務標準化示范創建寫進了中國社工協會社會工作發展報告。積極推廣這些優秀的經驗既可以讓更多的人了解社會工作，參與到社會工作的建設中來，也可以為贏得更多的政策支持打下基礎。

當然，對外學習也必不可少。除了向省內的社會工作開展較好的濟南、青島學習外，我們也應該學習其他地方的工作經驗。例如，北京、廣州、深圳等地的社會工作走在了全國的前列,我們應該積極借鑒先進地區的做法。

2.4 積極發揮好社會工作協會的作用

社會工作涉及的領域較為廣泛。例如，工業社會工作、農業社會工作、家庭社會工作、學校社會工作、醫療社會工作、軍隊社會工作等。每一個領域有其自身的特點，各個領域社會工作的開展也呈現出不平衡性。有些領域的社會工作開展較好，而有些較差。作為社會工作協會，應該站在全局高度，提供一個不同行業交流的平臺，讓不同領域的社會工作者共同交流，了解不同行業社會工作開展的狀況，從而為本行業社會工作的開展提供借鑒。

2.5 大力加強媒體宣傳工作

雖然濰坊的社會工作事業取得了許多成績，贏得了眾多認可。但是我們必須看到，濰坊的社會工作事業剛剛起步。要實現社會工作事業的大發展，必須讓更多的人參與進來。我們看到，現在更多的是政府部門由上而下來推動社會工作事業，民間力量雖然有了較大的發展，但還遠遠不夠。首先要讓整個社會了解什么是社會工作，社會工作與人們的生活有什么關系。要做到這一點，整個社會工作行業必須加強媒體宣傳。從濰坊來看，媒體對于社會工作行業較有影響力的大事件跟蹤較為及時，但平時對于該行業的報道與挖掘則較為欠缺。社會工作行業應當進行反思。在當前環境下，一個行業要實現大的發展，媒體的積極介入往往顯得尤為關鍵。因此，社會工作行業應具備一定的新聞敏感性，與各級新聞媒體保持良好的關系，及時傳播行業內的信息，從而影響更多的受眾，讓他們更好地了解社會工作行業，并加入到該行業的建設中來。