2013年浙江省知識產權發展與保護狀況白皮書

2013年浙江省知識產權發展與保護狀況白皮書

（節選）

2013年，我省知識產權工作在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆三次、四次全會精神，按照《國家知識產權戰略綱要》和《浙江省知識產權事業發展“十二五”規劃》的要求，圍繞“八倍增、兩提高”目標任務，充分發揮知識產權在服務經濟發展方式轉變和全面實施創新驅動發展戰略中的基礎作用，知識產權政策環境顯著優化，創造與運用水平穩步提高，綜合服務能力明顯提升，人才隊伍快速發展，知識產權各項工作取得較大進展。

知識產權戰略實施環境不斷優化

政策制度體系日益健全。2013年是實施《浙江省貫徹國家知識產權戰略綱要實施意見》的第四年，全省從健全政策制度體系、強化執法維權保障、完善管理體系建設等方面促進知識產權與經濟社會發展進一步融合，保障知識產權戰略實施的深入有效開展。

省委十三屆三次全會審議通過了《中共浙江省委關于全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》。省政府辦公廳印發了《關于進一步發揮專利支撐作用促進經濟轉型升級的若干意見》《培育技術市場和促進技術成果交易專項行動五年計劃（2013～2017年）》和《關于深入實施商標品牌戰略的意見》。省高院制定了《電子商務平臺中知識產權保護問題的紀要》《關于規范部分與知識產權相關的民事案件主管分工問題的通知》《知識產權審判技術專家工作辦法（試行）》，為主制定了《知識產權民事訴訟中證據保全的紀要》，以制度創新保障法律適用統一。省質監局與省科技廳等單位共同印發了《關于加強技術標準創新工作的若干意見》。杭州海關與寧波海關聯合發布《知識產權聯系配合辦法》，統籌應用資源，加強協作交流。省知識產權局研究起草《浙江省專利專項資金管理辦法（修訂稿）》；出臺了《關于加強特色工業設計基地知識產權工作的意見》《浙江省流通領域知識產權保護試點示范單位管理辦法》等專項制度，聯合中國人保浙江省分公司出臺《關于開展專利保險試點工作的指導意見》。

執法維權保障不斷加強。強化省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室（簡稱省“雙打辦”）牽頭組織協調職能，印發了《浙江省打擊侵權和假冒偽劣商品工作規則》和《浙江省打擊侵權和假冒偽劣商品工作任務分工》。省公安廳與知識產權局、海關等13個行政執法部門簽訂了《推進行政執法與刑事司法銜接加強信息共享的合作備忘錄》。省通信管理局與經信、中國電信等13個省級涉網部門建立了省互聯網行業管理協調小組聯席會議機制和跨省互聯網管理聯動機制。省知識產權局、版權局、文化廳、工商局、食藥監局等與阿里巴巴、淘寶等重點網絡平臺建立了溝通交流機制，共同做好打擊互聯網侵權假冒工作。

管理體系建設日趨完善。省政府整合組建省新聞出版廣電局；對省級以下工商、質監行政管理體制進行調整，改革完善市縣食品藥品監管體制，執法重心不斷下移，基層執法力量逐步加強。省知識產權局、省工商局、省版權局聯合杭州市有關部門共同簽署《關于建立知識產權仲裁機制備忘錄》，成立了杭州知識產權仲裁院。全省知識產權系統普遍開通了“12330”熱線，開展訴調對接案件729件。省知識產權局、省工商局、省版權局聯合制訂了《浙江省知識產權維權援助與舉報投訴案件移送處理工作規程》。

知識產權創造與運用水平大幅提高

按照《浙江省貫徹國家知識產權戰略綱要實施意見》要求，全省已基本實現知識產權創造能力持續增強、知識產權數量不斷增長、知識產權運用能力持續增強的目標，正朝著不斷提升知識產權質量的更高要求邁進。

知識產權創造取得新成績。2013年，浙江省專利申請總量為29.4萬件，授權量為20.23萬件，分別比去年同期增長17.9%和7.32%，均保持全國第二位；其中發明專利申請量為42744件，授權量為11139件，分列全國第五和第四位；萬人發明專利擁有量從2012年底的6.5件提高到7.9件。

2013年全省發明專利申請增幅首次超過實用新型和外觀設計的增長幅度，在第十五屆中國專利獎評選中，獲中國專利優秀獎17件，外觀設計優秀獎4件；溫州、湖州、麗水調整了專利資助方向或考核方式，政策導向更加注重專利質量。省工商局在馳著名商標申報認定過程中，進一步規范流程，對于馳名商標所涉案件依法查辦，保證程序和實體的合法性與真實性；同時全省工商系統繼續做好各級商標培育庫建設和運作指導。

試點示范效應不斷擴大。寧波、嘉興、湖州市被評成為國家知識產權示范城市，示范城市總數達到5個。杭州市下城區、湖州市吳興區、長興縣等3個縣（區）為國家知識產權強縣工程試點縣（區），杭州市西湖區、溫州市鹿城區、臺州市路橋區等3縣（區）為國家知識產權強縣工程示范縣（區）；全省過半縣（市、區）開展省知識產權示范縣（市、區）創建工作。東陽市繼續開展“國家傳統知識知識產權保護試點縣（市）”工作。杭州高新技術產業開發區入選全國八個“國家專利導航產業發展實驗區”之一，東陽市磁性材料行業協會入選全國五個“國家專利協同運用試點單位”之一。衢州市政府審議通過以“知識產權文化傳播”為主題的知識產權試點城市創建工作方案。

全省知識產權系統繼續開展全國重大經濟科技活動知識產權評議試點工作，2013年被評為全國唯一評議試點創新單位，完成省重大科技專項3D打印產業知識產權評議、義烏市重點商品進出口貿易襪業和無縫內衣行業知識產權評議等10個項目。

重點領域戰略分類推進。省知識產權局積極發揮省知識產權領導小組辦公室職能，統籌落實創新驅動發展戰略，推動知識產權戰略深入實施，發布了《浙江省2013年知識產權戰略實施工作要點》，初步完成《＜浙江省貫徹國家知識產權綱要實施意見〉實施評估報告》。省工商局以名企、名品、名家“三名工程”為抓手，深入實施知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略。省版權局繼續做好軟件正版化工作，下發了《關于正版軟件檢查情況和整改方案的通知》。省質量技術監督局引導和鼓勵企業將科技創新成果和自主知識產權轉化為標準。

知識產權與資本結合更加緊密。2013年，全省共辦理專利實施許可合同備案登記1346件，實施金額達16.04億元，兩項指標增幅均超過30%，有效促進了專利的轉化運用。省級及杭州市舉辦了網上技術市場展示交易和專利拍賣會，近500家參與競拍企業共成交174項技術成果，起拍價1.9323億元，成交額2.6764億元，最高單項成交價為780萬元。杭州舉辦知識市場高校院所專利技術發布會，2013年征集展示高校專利3200余項。全省繼續開展專利權質押融資和保險試點。溫州被國家知識產權局確定為全國知識產權投融資服務試點市。湖州安吉縣成為國家專利權質押融資試點縣。金華專利權質押融資首次超過1億元，達到1.3億元。杭州舉辦知識產權質押融資政策解讀及融資對接會。紹興研究制定了專利權質押貸款貼息政策。嘉興成立了由分管副市長任組長的專利保險試點工作領導小組，累計投保專利116件。

企業創新主體地位愈發凸顯

2013年，以企業為主體、以市場為導向的知識產權戰略實施取得積極進展，激勵企業創新的政策措施逐步完善，企業研發投入的積極性不斷提高，研發能力得到增強，重點產業領域取得一批新成果，為產業升級和結構調整提供了有力支撐。

引領培育工作向縱深推進。省知識產權局、省經信委、省科技廳繼續聯合實施企業知識產權管理標準國家試點工作，新增240多家企業及7家中介服務機構參與貫標試點，完成71家貫標企業的驗收。同時省知識產權局聯合省經信委完成120家省專利示范企業的認定與173家的復核工作。省知識產權局會同省商務廳認定杭州中國絲綢城等7家省流通領域知識產權保護試點單位和杭州大廈等5家省流通領域知識產權保護示范單位的認定工作。省版權局和省商務廳認真做好2013～2014年度浙江省文化出口重點企業和重點項目的推薦認定工作。省質監局積極引導企業把擁有知識產權的創新成果轉化為技術標準。

企業創新能力顯著增強。2013年，全省的專利申請、授權量中企業所占比重均提高到六成以上，企業創新主體地位愈發凸顯。各地通過完善專利資助政策、實施規上工業企業專利“清零”工程、中小企業知識產權托管工程等，引導企業提升創新能力。省知識產權局切實抓好省發明專利引進項目的組織申報工作，進一步鼓勵企業購買、許可國內外關鍵專利技術。湖州組織實施重點產業知識產權戰略推進工程，構建優勢產業鏈群的關鍵、共性技術專利池，全市特色產業重點企業擁有發明專利量達到了全市發明專利總量的90%左右。

業務指導助推戰略實施。省知識產權局聯合省司法廳、省科技廳開展了“實施知識產權戰略，支撐創新驅動發展”為主題的百名知識產權律師進千家科技創新企業知識產權宣講活動，舉辦各類研討會、講座、培訓、法律咨詢等活動1000余場。全省知識產權系統還舉辦了服務于企業的各類知識產權業務培訓。

知識產權保護工作扎實推進

2013年，浙江省知識產權保護工作認真貫徹落實全國“雙打”領導小組及其辦公室各項工作部署，加強部門協調和配合，全面推進打擊侵犯知識產權工作，維護了公正公平競爭秩序，營造了尊重知識產權良好輿論氛圍，知識產權保護環境持續優化。

行政執法效能明顯提升。全省行政機關將“開展打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動”、“打擊網絡游戲、音樂侵權”等41項工作列入2013年重點整治工作，并排出了各項工作的時間安排、工作目標、牽頭部門和配合部門，做到“責任、目標、節點”三明確，共立案侵權假冒案件16596起，辦結案件15981起，辦結案件涉案金額47352萬元，移送司法機關394起。

全省知識產權局系統深入開展執法維權“護航”專項行動，2013年立案查處專利違法案件758起，同比增長49.2%，位居全國知識產權系統前列，其中專利侵權案件374起，同比增長20.7%；假冒立案165起，同比增長28.9%；其它知識產權案件立案219起，同比增長212.9%。調處賠償金額377萬元。主動介入省內主要購物網站和展會，及時處理群眾舉報或網絡公司提交的專利侵權案件。工商系統緊扣市場熱點和常態監管兩大工作中心，集中開展傍名牌專項整治行動，保護馳著名商標、涉外高知名度商標專項行動。版權系統連續多年堅持開展“劍網行動”，會同省通信管理局、互聯網信息辦公室、公安廳，加強對有關網站的主動監管。質監系統開展了以“藍劍”為代號的6個專項行動。食藥監系統建立案件會商和督辦制度，結合“兩打兩建”和保健食品“打四非”等專項行動，加大互聯網監測。文化系統組織開展了“凈網”、“四假”、“秋風”專項行動。

司法保護主導作用充分發揮。全省公安系統以集群戰役為主戰模式，以情報導偵為主線，實施全鏈條式打擊，經偵部門和治安部門分別立案侵權知識產權和假冒偽劣犯罪案件2520起和417起，破案2163起和306起，涉案價值288198.82萬元和1990.31萬元，抓獲犯罪嫌疑人2385人和507人。其中侵犯著作權案件上升6%，假冒注冊商標案件和非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識案件下降59%和46%。但以立案總量看，銷售假冒注冊商標案件（789起）和假冒注冊商標案件（306起）仍位居第一和第三位。

全省檢察機關認真履行審查逮捕、審查起訴和訴訟監督職能，全年共批準逮捕侵犯知識產權犯罪案件175起257人，立案監督13起18人，提起公訴625起1017人，內侵犯著作權案件316起366人，銷售假冒注冊商標的商品案件124起260人，假冒注冊商標案件105起202人，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識案件59起156人。對其中一些有較大社會影響的案件，采取掛牌督辦、交辦等方式，加大辦案力度，確保案件三個效果的有機統一。

全省法院系統新收和審結一審知識產權民事案件10531和11578件，同比下降34.88%和23.42%；新收和審結二審知識產權民事案件1024和1032件，同比下降17.88%和11.49%。受理和審結一審侵犯知識產權刑事案件635件和635件，同比下降58.74%和58.82%，生效判決人數883人，同比下降56.46%。

宣傳引導工作及時跟進。為貫徹落實知識產權戰略，我省各部門多方位多角度加大宣傳，使得知識產權保護的輿論氛圍進一步加強，知識產權保護環境顯著優化。

全省知識產權系統通過網上新聞發布會、電視廣告、報紙?？刃问介_展形式多樣的宣傳活動。省知識產權局聯合浙江在線，開展在線訪談欄目，在《今日科技》雜志上開設“知識產權進行時”專欄，創辦了《浙江知識產權》。工商系統通過下發貫徹落實要求、舉辦培訓、召開座談會等方式做好新《商標法》的宣傳貫徹工作，開展“創業創新·魅力商標”故事征文評選。版權系統通過在網站、簡報、報紙、公交車上宣傳打擊侵權盜版政策、案件查處信息和刊載專題報道，廣泛普及版權保護知識，提升公眾版權保護意識。省質監局組織開展了《中國地理標志產品大典（浙江卷）》編纂工作。在一年一度的“4·26”知識產權宣傳周活動期間，各部門推陳出新，切實提高公眾知識產權保護意識。省知識產權局成功組織了“4.26”知識產權宣傳周活動。省工商局曝光了一批大案要案，宣傳了一批尊重知識產權、重視創新、自覺守法的先進典型。

知識產權服務能力顯著提升

人才是知識產權事業發展和戰略實施的關鍵要素。2013年，我省著力提升人才隊伍能力，廣泛開展調查研究和對外交流，大力培育和發展知識產權服務業，知識產權戰略服務于全省經濟發展、文化繁榮和社會進步的促進作用充分顯現。

知識產權服務體系不斷健全。省知識產權局啟動浙江省知識產權（專利）公共服務平臺和國家專利信息傳播與利用基地建設，全省新增專利代理服務機構2家、分支機構14家。國家知識產權培訓（浙江）基地首次承擔全國專利代理人資格考試杭州考點工作，129人通過考試，設立中國知識產權遠程教育浙江平臺，設計了“電子商務知識產權保護微課程”教案。寧波市科技信息研究院入圍全國26家知識產權分析評議服務示范創建單位。省工商局認真總結品牌指導站和品牌基地的工作經驗，不斷探索兩者工作的深度融合，明確了對品牌指導站等公共服務平臺建設的扶持措施。省版權局繼續指導版權登記管理保護辦公室提高服務能力。

人才隊伍建設穩步推進。省知識產權局繼續實施百千萬知識產權人才培育工程，舉辦第五批全省知識產權高層次人才赴美培訓。開展了《浙江省知識產權人才培養途徑與評價體系研究》課題研究，起草了關于加強知識產權人才工作的若干意見。全省成功舉辦電子商務領域知識產權保護、知識產權投融資、涉外知識產權維權等各類業務培訓100余班次，著力培育本地專利分析人才隊伍。省版權局面向各市執法分管負責人和辦事主管人員舉辦了全省版權行政執法培訓班。省質監局聯合省外專局繼續組織高層次標準化技術骨干赴美國ASTM培訓。省司法廳舉辦了長三角知識產權律師實施國家知識產權戰略五周年研討會。杭州海關舉辦了品牌保護等專題培訓和研討。省檢察院著力加強侵犯知識產權案件公訴專業化建設。省高院通過評查二審判決書、開辟內網疑難解答欄目、召開全省法院知識產權審判工作會議。

調查研究與交流合作繼續深化。省知識產權局結合工作實際，開展《知識產權強省指標體系研究》等三個課題研究，在全省范圍內開展了專利實施狀況調查和知識產權服務業調查，編譯了《2013年美國特別“301”報告》涉華內容，組團赴臺灣地區考察學習企業知識產權工作，成功舉辦國際保護知識產權協會中國區巡回交流會。省知識產權研究會承辦了全國知識產權研究會年會。省工商局承擔了省委創新驅動發展戰略、推進科教人才強省建設研究課題。省版權局完成了《關于我省新聞出版國際傳播能力的調研報告》等三個課題調研。省質監局發布《浙江省技術性貿易壁壘白皮書（2013）》。省司法廳編印了全省律師知識產權經典案例。