中國(guó)67個(gè)資源衰退型城市面臨陣痛

中國(guó)67個(gè)資源衰退型城市面臨陣痛

昔日繁華的“汽車王國(guó)”最終上演無(wú)奈破產(chǎn)的悲劇，而曾與底特律一樣遭遇發(fā)展瓶頸的德國(guó)魯爾區(qū)眾多城市，卻實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。專家認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)不少城市建設(shè)者而言，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，再大的船、再難調(diào)頭，也已經(jīng)到了需要轉(zhuǎn)舵的時(shí)候。

魯爾區(qū)曾是歐洲最大的工業(yè)區(qū)，以采煤、鋼鐵、化學(xué)等高污染重工業(yè)為核心，隨著傳統(tǒng)工業(yè)衰退一度“走投無(wú)路”。

德國(guó)政府并沒(méi)有放任魯爾區(qū)自生自滅，而是開(kāi)展了工業(yè)整治，一面發(fā)展新興工業(yè)、輕工業(yè)，另一面調(diào)整區(qū)內(nèi)生產(chǎn)布局，開(kāi)發(fā)原來(lái)相對(duì)落后的魯爾區(qū)北部。同時(shí)，利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)博物館等文化產(chǎn)業(yè)。如今，魯爾區(qū)有3000多處工業(yè)遺跡、百余座劇院，礦區(qū)成文化紀(jì)念活動(dòng)的舞臺(tái)，礦業(yè)同盟所在地被列為世界文化遺產(chǎn)。

我國(guó)于3日公布的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》顯示，我國(guó)67個(gè)城市由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，被列為衰退型城市。

在中國(guó)，與底特律發(fā)展模式類似的城市不在少數(shù)，同樣面臨著轉(zhuǎn)型陣痛。

其一，“單一產(chǎn)業(yè)”依賴型。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、首席專家劉士林教授說(shuō)，主要包括依賴鋼鐵或石油的東北老工業(yè)城市，依賴低端外貿(mào)制造業(yè)的部分沿海城市等，將來(lái)“日子都不好過(guò)”。

其二，“大干快上”超前型。長(zhǎng)期關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的上海市徐匯區(qū)政協(xié)委員施薔生說(shuō)，快速城鎮(zhèn)化中一些城市“大干快上”，通過(guò)“大修基建”試圖激活城市活力，最終可能造出一座座“鬼城”，政府債臺(tái)高筑、土地卻閑置浪費(fèi)。

專家認(rèn)為，資源型城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

劉士林認(rèn)為，中國(guó)城市要想延續(xù)自己的繁榮，需要實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn):第一，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng);第二，進(jìn)行城市發(fā)展的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，“不要把所有本錢都?jí)旱揭粋€(gè)事情上。”

“底特律更新改造的失敗說(shuō)明:城市不是建造出來(lái)的，而是應(yīng)該去依靠產(chǎn)業(yè)和人。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就算設(shè)計(jì)一流也最終只是一座鬼城。”施薔生說(shuō)，新一輪城鎮(zhèn)化要特別注意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，真正讓錢流向有地方特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

(曉宇摘自《京華時(shí)報(bào)》2013年12月5日)