促進(jìn)勞動參與和共享的體制優(yōu)化

李中建

促進(jìn)勞動參與和共享的體制優(yōu)化

李中建

勞動者積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是激發(fā)和創(chuàng)造國內(nèi)有效需求的有效途徑。要實現(xiàn)社會財富充分涌流與提高勞動者的福祉的統(tǒng)一，必須通過改革發(fā)展提高勞動者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享程度，尤其要深化體制機制優(yōu)化，持續(xù)提高勞動就業(yè)質(zhì)量，提高勞動技能，完善工資集體協(xié)商機制，將更多勞動者納入到基本公共服務(wù)體系中來。

1.持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)權(quán)是公民基本的生存和發(fā)展權(quán)，要明確各級政府作為合法勞動權(quán)益維護(hù)的責(zé)任方，將勞動權(quán)益保護(hù)提高到與招商引資、GDP增長等同等重要地位加以考核，促使勞動監(jiān)察機構(gòu)強化勞動執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處侵犯勞動者權(quán)益、損害勞動者身心健康的違規(guī)行為，重點解決企業(yè)拒絕簽訂勞動合同、拖欠工資、疏于職業(yè)病防范、違規(guī)超時工作等，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量，逐步提高勞動者對工作環(huán)境、工作類型、報酬的滿意度，實現(xiàn)勞動者有體面尊嚴(yán)的勞動。

2.切實提高勞動技能。勞動技能提升進(jìn)而勞動生產(chǎn)率的提高是穩(wěn)定勞動報酬、勞動者地位的基礎(chǔ)，也是勞動者向社會上層流動的主要人力資本。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育和繼續(xù)教育投入，堅持面向人人、面向社會的原則，堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，重視勞動創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)與訓(xùn)練，為各級各類勞動者增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供支持。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，在政策上支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，將技能培訓(xùn)提高到改變個人命運、提高我國產(chǎn)業(yè)工人水平的高度來全面落實，使勞動謀生、勞動創(chuàng)造財富成為社會主流的價值觀。積極研究如何從稅收政策上，鼓勵企業(yè)加大對研發(fā)、職工培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)將贏利投入在職工培訓(xùn)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等項目上，引導(dǎo)企業(yè)從職工技能提升、全要素生產(chǎn)率提高上開發(fā)新的競爭優(yōu)勢。

3.完善工資集體協(xié)商機制。進(jìn)一步通過法律手段明確工資集體協(xié)商機制作為企業(yè)內(nèi)部調(diào)整收入分配比例的唯一性與合法性;完善工會、雇主、政府的三方集體協(xié)商機制，尤其要大力推進(jìn)非公企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工會組織和企業(yè)代表組織的建設(shè)，為開展工資集體協(xié)商提供堅實的組織保障。加強工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立起敢談判、會協(xié)商、懂政策、有能力的工資集體協(xié)商談判隊伍。

4.擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋范圍。改變城鄉(xiāng)二元分割的公共服務(wù)體系投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)勞動力的就業(yè)和居住地來配置教育、醫(yī)療、保障性住房、養(yǎng)老保障等公共事業(yè)投資，將更多外來流動人口尤其是勞動人口納入到城市基本公共服務(wù)體系中。降低外來勞動者的就業(yè)安居成本，解決其子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，改善普通勞動者的消費預(yù)期。

(夏摘自《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2013年第11期《勞動者的參考和共享:擴(kuò)大消費需求的著力點》)