加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的幾點意見

徐桂芳/青島市黃島區(qū)鐵山街道辦事處

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的幾點意見

徐桂芳/青島市黃島區(qū)鐵山街道辦事處

財務(wù)管理工作在經(jīng)濟發(fā)展的過程中起著重要的作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要組成部分。但是，現(xiàn)如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理方面存在著一定的問題。本文主要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作進行具體的闡述，希望能夠給相關(guān)的財務(wù)管理工作人員提供一定的借鑒和思考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)問題；問題；對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點問題，更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)督管理，扎實推進農(nóng)村基層抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文對如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理談幾點意見。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的諸多問題

1.財務(wù)核算問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作上來看，出現(xiàn)核算問題的表現(xiàn)主要有兩個方面。一是對收入資金的列入范圍掌握不當(dāng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常會將收入資金列入到暫存款的范圍之內(nèi)或者是其他的賬款中，這樣做的目的就是對真是的收入情況進行隱瞞，在某種程度上避免受到監(jiān)督部門的監(jiān)督，將數(shù)量較多的資金囊入到自己的口袋中。但是這些現(xiàn)象會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作無章可循，對政府的財產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。二是會計的核算工作沒有按照相應(yīng)的規(guī)定進行。有些會計人員在具體的工作過程中對資金的預(yù)算及本質(zhì)認(rèn)識不夠，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)的填錯或者是由于受到經(jīng)濟利益，物質(zhì)誘惑的影響，故意做假賬。這樣就會給財務(wù)工作帶來安全隱患。三是對于固定資產(chǎn)進行管理出現(xiàn)了一些漏洞。沒有加強對固定資產(chǎn)的認(rèn)識，資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一定的漏洞，所以，會直接影響著財務(wù)核算問題。

2.財務(wù)管理中會計機構(gòu)或者是制度上的問題。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作的過程中，要建立較為合理的會計機構(gòu)，其主要任務(wù)就是做好財務(wù)管理工作，是專業(yè)性很強的工作中。但是在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中，會出現(xiàn)會計機構(gòu)設(shè)置不完善的問題。其獨立性不夠，只是從屬于財務(wù)管理。另外，會計人員的專業(yè)素質(zhì)不夠。多數(shù)的會計人員都以會計工作為副業(yè)，對會計的知識嚴(yán)重缺乏，而且對于具體的工作的了解程度不夠，無法處理復(fù)雜的問題，這就對會計信息的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了一定的影響。因此，無法成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)做出決策的依據(jù)。最后就是會計工作沒有進行細(xì)化，科目設(shè)置的明晰度不夠，無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支進行反應(yīng)。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除了虛列支出套取資金外，還有一種情況就是為了完成上級分配的財政收入任務(wù)，增加政績，很多地方都虛列收入，列入暫存款。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常虛列收入、支出，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暫存、暫付款金額與事實不符，不能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況。

3.財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力較低。會計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)是做好會計工作的前提，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的財務(wù)人員來說，他們本身的業(yè)務(wù)水平較低，多數(shù)都是在工作中積累經(jīng)驗，在工作中學(xué)習(xí)。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)人員的流動性較大，幾乎沒有長期穩(wěn)定的會計人員。因此，對其進行培訓(xùn)的效果也不太明顯。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)人員受教育水平有限，因此其職業(yè)道德和誠信度不夠。而且對于和財務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)沒有明確的認(rèn)識，容易受到利益的誘惑，這也是財務(wù)工作中出現(xiàn)問題的重要原因。財務(wù)人員的自身素質(zhì)直接影響著國家和政府的財產(chǎn)安全。

4.監(jiān)管機制不健全。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作來說，加強監(jiān)督管理是非常重要的。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)機構(gòu)缺乏監(jiān)管，上級的財政機構(gòu)對其失去了領(lǐng)導(dǎo)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作很難繼續(xù)進行。還有許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)機構(gòu)主要是為了應(yīng)付定期的檢查，缺少一定的監(jiān)管。

5.財務(wù)管理的工作手段和工作方式無法滿足現(xiàn)如今財務(wù)工作的發(fā)展。隨著信息時代的不斷發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸運用先進的技術(shù)手段，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用給財務(wù)管理工作帶來的很大的方便，電子辦公的形式正在普及。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于某種原因的影響，還在具體的財務(wù)管理工作中采用人工記賬的方式。這樣不僅對財務(wù)工作的效率帶來一定的影響，同時也增加了財務(wù)工作的錯誤，造成財務(wù)管理工作的秩序混亂。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的具體對策

第一，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理者要加錢對財務(wù)工作的認(rèn)識。作為基層組織，其資金流較小，但是其總量卻是巨大的。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作是至關(guān)重要的。努力探索財務(wù)管理的新模式和新理念，并應(yīng)用到具體的財務(wù)工作中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理更加和諧、穩(wěn)定。

第二，提高財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，加強會計理論的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。財務(wù)部門可以將財務(wù)會計工作人員集中起來，進行會計知識的普及，加強最新會計理論、會計政策和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。不斷更新會計工作人員的知識結(jié)構(gòu)，針對會計工作中的重點難點問題進行集中培訓(xùn)和講解。同時，要加強職業(yè)道德教育，促使會計工作人員自覺愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、誠實守信、廉潔自律，樹立起為人民服務(wù)的工作理念。

第三，普及會計電算化，更新基層會計工作手段，規(guī)范財務(wù)管理工作。在全國進入信息時代的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實現(xiàn)會計電算化是必然趨勢，也是十分必要的。利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行賬務(wù)處理工作方便數(shù)據(jù)信息的記載、保存和特殊處理，有利于數(shù)據(jù)的共享和信息的公開，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理提供便利。因此要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員的計算機培訓(xùn)，普及電算化知識，加強會計人員的業(yè)務(wù)能力。并同時建立健全的科目設(shè)置體系和報表填制系統(tǒng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作。

第四，完善監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)出現(xiàn)許多誠信問題的關(guān)鍵。一方面，縣級財政部門應(yīng)通過其他方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，比如設(shè)置派出機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)與縣級財政的溝通，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)一定的指導(dǎo)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)部也應(yīng)該重視監(jiān)督機制的作用，由機構(gòu)的一把手成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督財務(wù)工作的實施，放權(quán)給財務(wù)監(jiān)督工作者，幫助他們進行監(jiān)督工作。健全內(nèi)控制度，強化財務(wù)管理。建立完善資金管理機制、監(jiān)督機制和獎勵機制，保證國有資產(chǎn)的保值增值。對于已被實踐證明行之有效的制度如基建項目嚴(yán)格立項、招投標(biāo)管理、專控商品申購、核算中心統(tǒng)一核算、政務(wù)公開等應(yīng)堅決執(zhí)行。

第五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理。一是加強清產(chǎn)核資力度，對于固定資產(chǎn)必須入賬；二是嚴(yán)格按照會計法的要求對固定資產(chǎn)進行估價、折舊、報廢及轉(zhuǎn)讓的會計處理；三是加強縣鄉(xiāng)工作的銜接程度，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的入賬管理，杜絕出現(xiàn)固定資產(chǎn)“兩不管”的現(xiàn)象。

三、總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的重要作用，對于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、國家政權(quán)的鞏固、國家安全的維護有著重要意義。隨著地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的重要性將越來越突出，我們必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作，加強管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的新模式，以更大地發(fā)揮其在未來經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

[1]許曉劍.關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的思考[J].海南金融.2005（12）.

[2]楊良辰，張秋實.關(guān)于強化財務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益的淺見 [J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟。2000（01）.

[3]加強財務(wù)管理為提高“兩個效益”服務(wù)[J].中國農(nóng)業(yè)會計.2001（10）.