我國推行彈性退休制度的合理性分析

李曉暉

彈性退休制度是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入等方面具有某種較為靈活的選擇彈性空間。

1.彈性退休制度有利于優(yōu)化人力資本配置。首先從人的生理條件看，不同的勞動者即使處于同樣的年齡階段，身體狀況不盡相同，其人力資本存量也不盡相同，對能夠提供的社會服務(wù)質(zhì)量自然也不會相同;其次從職業(yè)分工方面看，不同職業(yè)的特性不同，從業(yè)人員的職業(yè)衰減期和職業(yè)巔峰期也有差異。從事技能型和一般性工作的勞動者社會服務(wù)周期較短，一般呈現(xiàn)進(jìn)入勞動領(lǐng)域早、離開勞動市場也早的服務(wù)特點。而腦力勞動者，如教師、醫(yī)生等由于花費較長的時間和較高的物質(zhì)投入進(jìn)行培育，所以進(jìn)入勞動市場時間晚，如果簡單地按“一刀切”方式制定法定退休年齡制度，既不經(jīng)濟(jì)，也不公平。

實施彈性退休制度，退休政策的制定按照不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同的個人體能狀況和個人意愿制定。有利于勞動者理性地對人力資本進(jìn)行再投資，其人力資本回收期也可以相應(yīng)延續(xù)，能夠較大程度地優(yōu)化人力資源配置。

2.彈性退休制度有利于緩解養(yǎng)老金制度面臨的財政危機(jī)。退休年齡的制度安排是影響?zhàn)B老金收支狀況和社會福利負(fù)擔(dān)的重要內(nèi)生因素。目前我國的養(yǎng)老金缺口年年增大，實行彈性退休制度是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口一個有效的方法，通過適當(dāng)延長工作年限，增加統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的資金總額，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌賬戶的代內(nèi)再分配功能，不僅如此，實行彈性退休制度意味著工作年限的延長和給付年限的相對縮短。如果勞動者延遲停止工作，可以為社保基金繼續(xù)繳費;如果勞動者延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，可以暫時減輕社?；鸬慕o付壓力。雖然勞動者在延遲退休以后，政府將提高其養(yǎng)老金作為獎勵，但實際上該勞動者領(lǐng)取養(yǎng)老金的剩余時間縮短了。總的效應(yīng)是有利于社保基金增收節(jié)支的。

3.彈性退休制度有利于平衡各方面利益。退休年齡制度作為一種制度安排，其制定和推行過程中必然會受到社會上各種利益訴求的影響。未來的30年我國將面臨老齡化社會加速、“人口紅利”消失、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等不利因素的重重考驗，如果繼續(xù)沿用現(xiàn)有的退休年齡政策則無法有效應(yīng)對人口老齡化帶來的各種沖擊，如果實行剛性的延遲退休年齡政策則會對本來就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢造成威脅。而實行彈性退休制度，與延長退休年齡相比一定程度上緩解了兩難局面，達(dá)到各方面利益訴求動態(tài)平衡的理想狀態(tài)。

4.彈性退休制度有利于推動經(jīng)濟(jì)增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國即將步入深度老齡化社會。深度老齡化社會將給我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多負(fù)面效應(yīng)，這其中包括:勞動力比重下降、產(chǎn)業(yè)工人短缺、用工成本上升、企業(yè)競爭力下降、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力枯竭等。這種嚴(yán)峻形勢要求我國必須及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施保障勞動力的有效供給和使用，在解決“就業(yè)難”的同時解決“招工難”的兩難問題，而實行彈性退休年齡制度就是一種有益的嘗試。在勞動力供給總量不斷減少的情況下，注重提高勞動力質(zhì)量。讓更多擁有智力資本和工作經(jīng)驗的勞動者延長在工作崗位上的時間，將智力成果盡快轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，并且可以大大節(jié)省勞動者新老更替帶來的時間成本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。