不是改革有問題，而是問題要改革

最大限度凝聚改革共識，形成改革合力，這是推進全面改革、攻堅克難的前提。但改革共識為什么有時難以凝聚?客觀上，改革是復雜的系統(tǒng)工程，改到今天三十多年，邊際效益遞減，確實不像改革開放之初那樣一改就立竿見影，皆大歡喜。但在筆者看來，主觀上安于現(xiàn)狀，不愿改到自己身上，或者對改革存在誤讀，可能是更重要的原因。

以下是近年一些流行的“改革觀點”和實際的情況:

觀點1:“改革會犧牲增長速度”。實際情況是，大部分改革都直接促進了生產(chǎn)力發(fā)展，帶動了增長，而不改革則會延緩發(fā)展。有的改革(如資源價格改革)可能在某些領域“犧牲”了增長，但那種增長本身就不可持續(xù)，是應該擠掉的水分。

觀點2:“先要有共識再改革”。道理不錯，但實際情況是:改革要取得所有人、所有群體一致滿意，沒有任何歧見，只能是烏托邦。改革共識是指符合廣大人民根本利益、長遠利益的大的共識、基本的共識。其次，即使認識“共同”，涉及利益時要達成共識更難。如果要求認識、利益都“共同”，很難再改什么。

觀點3:“改革要先易后難”。道理不錯，但實際情況是:好吃的肉已經(jīng)吃完了，剩下的都是硬骨頭。先吃哪塊硬骨頭，應該遵循“問題倒逼”原則，從哪里問題最突出、改革見效最大的角度去考慮。

觀點4:“都是改革改出來的問題”。改革中不是沒有問題，但實際情況是:絕大部分問題是改革不到位，特別是對體制機制障礙的改革不到位引起的。還有些改革，利大于弊，但談弊時往往不談利，對改革過度苛求，忘了改革是一個不斷完善的過程。

觀點5:“改革要注意風險控制，不能影響穩(wěn)定”。實際情況是，很多風險和不穩(wěn)定恰恰是多年不改積累的。一點風險也不冒，一遇阻力就止步，風險更大，回歸舊體制的風險最大。

觀點6:“改革一定要合規(guī)”。改革應當有序推進，力戒隨意性，重大改革更要于法有據(jù)，這都是說改革應當高度重視運用法治思維和法治方式。但是，不是說陳法都不能動，現(xiàn)有的條條框框都不能碰。法律要先動，修法要先動，才能更好地支持改革。