工程造價審計風險及控制對策

王君莉/濉溪縣審計局政府投資審計中心

工程造價審計風險及控制對策

王君莉/濉溪縣審計局政府投資審計中心

工程造價審計都存在著一定的風險，我國的審計工作也無法排除在外。本文圍繞工程造價審計風險這一內容，主要分析了工程造價審計風險概念，工程造價審計風險的主要類型，形成工程造價審計風險的具體原因，加強控制工程造價審計風險對策。

工程造價；審計風險；控制

一、工程造價審計風險概念

工程造價審計風險具體是指審計主體應用了完整、合法、有效審計材料得出的工程造價與實際工程造價之間的差異。客觀分析工程造價審計存在風險，是不會以任何人的意志進行轉移的，也充分體現出了可控制性、時效性。審計風險所具備的特點，是由審計自身特征、工程項目業務決定的。工程審計是有效監控工程建設活動的重要措施。工程造價審計是通過審計獨立機構，按照有關的法律規定，監督與審核項目建設需要的各種資金費用。站在工程技術角度分析，它有效檢查、公正、監督固定資產出現的投資活動的合法性、真實性。對工程造價加強審計與監督，能夠確保真實準確的項目投資造價以及制定合理的辦法。工程造價審計也是對工程造價實施控制的關鍵手段，它是一個整體綜合過程，是組成審計監督系統的重要內容。工程造價審計密切關系著人們的生活工作，做好它能夠推進我國社會經濟的可持續發展。

二、工程造價審計風險的主要類型

（一）工程造價審計人員專業素質產生的風險

工程造價審計人員由于具有參差不齊的工作水平，一些審計人員在政治素養、工作技能、知識水平、理論結構方面無法達到審計工作提出的要求。例如有些工程造價審計人員并沒有受到業務相關培訓，缺少對定額知識的充分了解，實際工作經驗嚴重不足。有些工程造價審計人員還存在著不合理的專業知識結構，對工程造價審計工作質量產生了很大影響。

（二）工程造價審計方式產生的風險

工程造價審計側重于事后審計，對送審材料十分依賴。由于一些業主報審材料缺乏真實性、完整性，竣工圖紙無法整體反應工程真實情況，變更設計工作不全面，沒有出現變更通知，尤其是減少工程量的變更，有些關于減少工程造價的設計變更甚至不報審。如此不但導致工程造價無法體現工程真實造價，對業務產生很大的損失，還致使工程造價審計人員需要對由于管理施工不善產生的潛在風險進行負責。

（三）工程造價規范計價產生的風險

我國正式開始實行工程清單計價標準是在2003年，因此需要不斷完善與修改計價規范、方法以及價格數據庫，工程造價審計人員需要一些時間了解、熟悉以及掌握計價標準，在實際操作中極容易發生失誤，產生審計風險。

（四）工程造價審計操作產生的風險

伴隨著迅速發展的計算機技術，不斷升級的計價軟件，審計人員假如無法對計價軟件有效操作，勢必會產生計算誤差。一部分審計人員還是使用手工計算，不僅浪費時間，還會出現較多的差錯，導致工作效率低下，審計結果不夠科學，也會產生審計風險。

（五）工程造價審計客體產生的風險

復雜的工程造價審計客體，會給審計工作帶來一定的難度。工程造價審計客體主要包含業主、承包商、設計人員、供應材料設備商等。不管哪一個客體都存在著很多有關工程造價審計的潛在風險。例如業主產生的不科學決策、不規范的招投標、監理缺乏力度、設計圖紙無法達到國家要求等。假如審計人員缺乏較強的識別能力，工作水平較低，極有可能出現違規、違法采信材料，造成工程造價與真實造價嚴重偏離，致使產生審計風險。

三、形成工程造價審計風險的具體原因

（一）工程項目復雜性

我國的工程項目建設體現出的復雜性導致了較大投資規模的可變性，基于復雜的影響因素，極有可能促使審計結構出現不確定性，另外工程項目的長期特點也會促使核算成本產生不確定性，這些因素都會引發審計風險。

（二）不明確的工程項目施工過程

主要是由于工程在實施過程中產生的復雜性、管理資金以及使用階段的不明確。另外，伴隨著市場上不斷波動的建筑材料價格、不斷變化的法律等，都會對審計人員造價工作產生嚴峻的挑戰。

（三）建設與施工方主觀影響

針對工程項目建設來講，建設與施工雙方產生差異化的利益，因此評估工程造價時，通常會喪失客觀性，這樣有可能對審計工作產生風險。另外評估建設方的造價，施工方進行的收費，都會產生雙方工作人員舞弊問題，由此引發審計工作風險。

（四）缺乏專業化的審計員工隊伍

針對審計基層部門來講，還是缺少審計專業人員，通常都是一邊學一邊干，當各個專業沒有準確規定時，審計人員不能有效合理的進行選擇，這種嚴重缺乏專業人員的審計單位非常容易出現審計風險。另外還有一部分審計人員缺乏職業道德，當出現審計問題時，一般選擇坐視不管，甚至是忽略不提，這些都會對工程造價審計工作帶來很大的風險。

四、加強控制工程造價審計風險對策

（一）加大宣傳審計工作的力度

加大力度宣傳審計工作，只有這樣才能夠對組織建設審計工作的硬件環境進行改善，最大程度上降低審計帶來的風險。

（二）有效提升審計人員綜合素養

工程造價審計具有極強的專業技術性，構建一支復合特點的工程造價審計隊伍是保證審計工作質量的重要基礎。第一，不斷加強建設審計人員職業道德，科學規避審計風險；第二，工程造價審計人員需要具備經濟技術、法律等方面的理論知識；第三，必須培養一批具有較高學識與素質的審計人員，并且積極對他們進行培訓教育。

（三）應用科學合理的審計手段方法

工程造價在建設項目整體過程中實施貫穿，需要重點進行突出。第一是將設計環節作為重點，對造價進行全過程控制；第二是緊密結合技術與經濟；第三是落實主動控制；第四是積極采用現代化技術，保證審計項目的質量，對審計風險有效防范與降低。審計工作中審計質量是生命線，科學的審計技術與方法是確保工程造價審計質量的基礎。第一，引入當前最為先進的風險導向作為風險控制的基礎，將分析與控制風險作為切入點，聯系各種審計證據以便更好對審計風險進行控制；第二，應用控制工程造價的動態方法，工程造價審計應利用全過程的審計動態方法；第三，在實施審計中應當有效結合應用各種審計方法，以便能夠有效減低風險。

（四）改善工程造價審計的外部環境

第一，對法律法規的建設需要不斷完善，促使工程造價審計工作有法律依據。進一步實施綜合管理，構建企業現代化制度，降低不確定因素與誤導造成的影響；第二，審計單位與領導應當加強溝通，幫助被審計單位構建有關的內控機制。

五、結束語

總而言之，工程造價審計風險的存在具有一定的客觀性，只要審計人員具備優良的專業理論，熱愛崗位，熟悉相關的工程清單計價法，以及有關的技術標準規范，依法開展審計工作，就能夠對審計風險實現防范與化解，進一步促進了審計工作的發展。

[1]何玲紅.工程造價審計的探析[J].今日科苑，2010，（04）.

[2]林亞萍.淺談工程造價審計 [J]企業導報，2009，（6）