加快安陽縣服務業發展對策研究

馬現強/河南省安陽縣統計局

加快安陽縣服務業發展對策研究

馬現強/河南省安陽縣統計局

服務業是國民經濟的重要組成部分，是鏈接生產和消費的橋梁，其發展水平是衡量地區現代化程度和社會經濟發達程度的重要標志.大力發展服務業對提高國民經濟整體運行效率、提高人民生活水平、促進市場經濟發育、優化社會資源配置的重要途徑。近年來，安陽縣服務業迅速發展壯大，在國民經濟發展中的地位和作用也日漸突出，成為推動縣域經濟發展的強大動力。因此，正確認識和分析安陽縣服務業發展現狀，準確把握服務業存在的問題，有利于制訂出符合實際的服務業發展策略和措施；對于科學調整產業結構，推進安陽縣經濟全面協調可持續發展具有重要的作用。

一、安陽縣服務業發展現狀及特點

近年來，為進一步加快經濟發展方式轉變和結構調整，安陽縣出臺了一系列政策舉措，優化服務業發展環境，努力推動服務業發展，特別是提出了“三產突破”的發展戰略，全縣服務業發展態勢良好，總體規模持續擴大，服務領域不斷拓寬，服務水平逐步提高，且呈現出一些新特點。

1.服務業穩定增長，總體規模不斷擴大。2013年，安陽縣服務業增加值實現96.6億元，服務業總量位居安陽市五縣（市）第2位。2000-2013年，安陽縣服務業增加值年均增長10%，特別是2005年以來，服務業實現了連續突破：2005年、2006年、2008年、2009年、2010年、2011年、2013年服務業增加值分別突破20億元、30億元、40億元、50億元、60億元、80億元和90億元，年均增長達到12.1%。服務業的的快速增長，有力地支持了工農業生產的發展，推動了國民經濟結構調整和工業化、城鎮化、農業現代化水平的提高。

2.現代服務行業欣欣向榮，較快發展。

（1）金融業持續快速增長。安陽縣出臺了一系列政策措施，完善金融擔保體系，金融創新步伐加快，金融服務新產品快速增加，服務經濟的活力不斷增強。2013年，全縣金融業實現增加值5.3億元，占全縣服務業增加值的比重為5.4%。

（2）旅游業方興未艾。國務院《關于加快發展旅游業的意見》提出“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。安陽縣充分發揮多樣化的資源和產品優勢，加快旅游基礎設施建設、優化旅游消費環境、培育新旅游消費熱點、提高旅游服務水平。2013年全縣共接待游客280萬人次，實現旅游總收入3220萬元。

（3）信息傳輸、計算機服務和軟件業發展迅速。2013年，全縣信息傳輸、計算機服務和軟件業實現增加值3.2億元，占服務業增加值總量的比重為3.4%。全縣實現了3G網絡重點鄉鎮覆蓋，村村通電話、90%以上的行政村通寬帶，互聯網用戶達到6.7萬戶，移動手機用戶數達到64萬個。

3.傳統服務行業煥發生機，穩步發展。隨著城鄉居民收入的穩步增長，安陽縣傳統服務行業批發零售業、住宿餐飲業繼續呈現良好發展態勢。市場消費規模持續擴大，消費結構升級明顯加快，消費熱點頻現。2013年，全縣農村連鎖超市超過650個，覆蓋全縣9成以上的行政村。2013年，全縣實現社會消費品零售總額59.5億元。全縣批發和零售業、住宿和餐飲業實現增加值分別達20.7億元、9.5億元，兩者合計占服務業的比重達31.3%。

二、安陽縣服務業發展過程中存在的主要問題

近年來，雖然安陽縣服務業有了較快發展，但由于受多種因素的制約，服務業仍是全縣國民經濟與社會發展的薄弱環節，與工業化、城鎮化發展的要求還不相適應，存在著較為嚴重的問題。

（一）服務業發展水平比較落后

2013年，安陽縣服務業增加值僅占全市服務業總量的18.5%，比生產總值占全市比重低2.1個百分點。安陽縣服務業增加值占生產總值的比重為27.9%，比全國46.1%的平均水平低18.2個百分點，比全省32.0%的平均水平低4.1個百分點，比全市31.1%的平均水平低3.2個百分點，居全市5縣（市）第2位。

（二）內部結構升級緩慢，傳統產業比重偏大

近年來，安陽縣金融業、物流業、電子商務、網絡信息等現代服務業、新興服務業有了較快發展，但由于基礎差，規模小，比重低，在總體層次上仍處于較低水平。一方面，傳統服務行業面臨勞動生產率低、經濟效益差、發展后勁不足、對第三產業整體拉動持續力不強等問題。另一方面，代表知識型、技術密集型的計算機服務業、軟件業、金融業、科技交流和推廣服務業等行業雖然發展勢頭較好，但比重仍然偏低。2013年，全縣房地產業增加值占服務業總量的10.5%，金融業占5.4%，租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟件業、科學研究技術服務和地質勘查業、文化、體育和娛樂業占比重分別只有4.0%、3.4%、0.4%、0.4%。現代服務業發展不充分，結構不合理，影響制約著安陽縣經濟的快速發展。

三、加快安陽縣服務業發展的建議

加快發展服務業，有利于推進經濟結構調整，有利于推動“十二五”規劃的順利實施。同時，服務業水平提高，意味著服務更加專門化、多樣化，有利于促進城鄉居民就業，可以更好地滿足消費者的需求，提升人民生活水平。

（一）提高認識，更加重視服務業發展

要以發展的眼光來看待新時期服務業發展的戰略地位，從根本上改變重工業輕服務業的傳統觀念，在大力發展工業經濟的同時，把服務業放在更加突出的戰略位置，實現工業與服務業兩輪驅動，全面促進三次產業協調發展。盡快出臺加快服務業發展的文件與措施，為服務業發展提供政策支持，積極引導服務業健康快速發展，為服務業發展保駕護航。

（二）優化服務業發展環境

良好的政策體制環境是服務業健康發展的重要保證。要進一步完善服務業發展政策體系。加大對服務業特別是服務業中小企業的資金引導和政策扶持力度，對于服務業的薄弱環節、關鍵領域和重點行業，要在財政、稅收、信貸、審批、土地等方面給予優惠政策，支持其健康快速發展。逐步消除體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活，促進非公有制經濟發展。

（三）積極推進城鎮化，加快城鎮化進程

城鎮具有經濟集聚和人口集聚的特征，城鎮化水平與現代服務業的發展呈正相關關系，人口數量多、密度大，對服務產品的需求也就越高。安陽縣的城鎮化水平還比較低，仍有較大的發展空間。要科學編制城鎮規劃，完善城市功能，提升基礎設施水平和公共服務能力。切實做好新型農村社區、產業集聚區和特色商業區的城鎮化規劃，積極引導產業和居民向規劃城鎮區集中，逐步形成全方位城鎮化。

（四）積極擴大服務業需求

拓寬和開發消費領域，積極促進生活性服務業發展。安陽縣居民消費處于相對較低的水平，具備較大的發展和提升空間。應適應全方位需求和新消費需求服務業的加速發展，大力發展旅游健身、文化休閑、網絡信息、咨詢等新興產業，提高服務質量，創造需求、引領需求、滿足需求，推動居民消費模式轉變，從而拉動經濟增長和創造就業機會。