淺談城市投融資平臺的集團化管控

王昕民/哈爾濱城市建設投資集團有限公司

淺談城市投融資平臺的集團化管控

王昕民/哈爾濱城市建設投資集團有限公司

城市投融資平臺是隨著城市化加速發展的產物，主要擔負著城建項目投融資、城市資源開發、城建資產經營和發展等任務。然而，隨著內外環境變化的影響，城市投融資平臺的發展遇到了一些挑戰，在這種情況下，需要進行集團化管控，明確發展方向和發展模式。

一、城市投融資平臺集團化管控的必要性

投融資平臺企業在發展過程中必然會遇到隨著業務范圍、資產規模的不斷擴大，出現多層及管理、資金鏈緊張、風險控制不到位等情況，解決這些問題就是建立和選擇好集團化管控體系，進行集團化運作是投融資平臺實現可持續發展的必然要求。同時，由于國家金融政策緊縮、城市基礎設施建設融資平臺整改嚴厲，對于投融資平臺類的企業融資在今后將會更加困難，因此，需要拓寬融資渠道，保證投融資平臺可持續發展。根據國內發展較好的投融資平臺的發展經驗（例如上海城投、云南城投等）來看，而進行集團化運營是一條好的發展之路。

二、城市投融資平臺集團化的管控目標

管控目標是管控導向，包括明確定位、打造強勢總部、塑造核心競爭力三個方面。

1.明確定位。要想實現集體價值最大化，必須明確集團的定位，在此基礎上確定母子公司的發展思路。投融資平臺具有承擔城市建設的政府職能化角色，以及企業角色的雙重角色。……