促進哈爾濱生物產業發展的對策研究

李華/哈爾濱市經濟研究所

促進哈爾濱生物產業發展的對策研究

李華/哈爾濱市經濟研究所

一、產業基礎

“十二五”初期，哈爾濱市將生物產業列為全市戰略性新興產業，此后3年間，全市生物產業呈現出發展不平衡、增長速度不高的局面。同規劃初期相比，結構并沒有發生明顯的轉換，仍然是以生物醫藥為重點，生物農業、生物制造、生物能源和生物環保為補充的生物產業格局，其中生物醫藥產業的比重占90%、生物農業的比重7%-8%，其余為生物制造、生物環保、生物能源約占2%。生物產業發展過程存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

一是產業整體發展相對滯后。橫向比較，近幾年全國生物產業產值以年均22.9%的速度增長，比哈爾濱生物產業的增速高了2個百分點；縱向比較，生物產業總規模估計在250億元以下，沒有實現“十二五”規劃確定的到2012年總產值超過500億元的發展目標。

二是哈藥集團等骨干企業拉動效應減弱。最近幾年，雖然葵花藥業、譽衡藥業等民營生物企業呈現出較快的發展態勢，但占全市生物產業比重50%以上的哈藥集團創新發展速度趨弱，2013年1-9月份產值又下降2%，拖后了全市生物產業的整體發展速度。

三是生物產業發展政策需要重新審視。在全國各地生物產業競相發展的大潮中，對哈爾濱生物產業發展的優劣勢和機遇挑戰等認識不夠清晰，沒有明確相對于其他地區生物產業發展的獨特比較優勢集中投入，產業支持政策“撒胡椒面”，六大生物產業領域同時發力，沒有形成產業集群和產業鏈效應，拖累了整個生物產業的快速發展。

二、比較優勢

1.生物資源相對豐富。黑龍江省是國家重要的商品糧基地和綠色食品基地，是全國商品糧第一大省，畜牧業高度發達。中藥資源豐富，全國42個國家一、二、三類重點保護動植物中藥材中，有1/3的品種資源在黑龍江省。林地主要分布在東部山區。生物資源的豐富和物種的多樣性，使得哈爾濱在天然藥物、中藥等領域具有比較優勢，為推動具有獨特地域品質的中藥材及其制品的發展提供了保障。農業資源、動植物資源為發展生物產業堅實基礎。

2.研發與人才優勢。哈爾濱具有雄厚的技術基礎和技術開發能力，形成了從基礎研究、小試研究、中試開發直至產業化的創新體系，為生物產業發展提供技術支撐。目前，我市生物領域有國家一級學科博士點2家（東北林業大學生物學、哈爾濱醫科大學生物學），碩士點2家（東北農業大學生物學、哈爾濱師范大學），國家二級學科博士點2家（哈爾濱師范大學遺傳學、東北農業大學生物化學與分子生物學）。從事生物技術研究與開發的科研院所及大專院校20個，國家級重點實驗室2個（哈爾濱獸醫研究所設的獸醫生物技術國家重點實驗室、醫大國家級生物工程重點實驗室），國家臨床藥理基地2個（黑龍江省生物醫藥重點實驗室、黑龍江省中醫藥大學），國家級企業技術中心1個（哈藥集團生物工程有限公司）。全市從事生物技術研究與開發的科技人員達4000人。較強的科研實力，為我市加快生物醫藥產業的發展提供了智力支撐。

3、產業基礎優勢。現有生物產業企業150戶，其中，規上企業80多戶，形成了生物產業集群化發展的產業基礎。生物醫藥。以哈藥、葵花藥業、珍寶島藥業等為依托，形成了一批具有特色的醫藥知名品牌，提高了醫藥產業的生產、經營層次，奠定了哈爾濱生物醫藥產業在全國生物醫藥產業中的領先地位。生物農業主要包括農（林）業良種、綠色農用制品等。黑龍江省農科院大豆所育成的高蛋白、高產大豆品種“黑農35”已成為我國推廣面積最大的高蛋白品種；東北農業大學育成的“東農36號”是超早熟高蛋白品種，打破了中國高緯度大豆栽培的禁區。生物制造主要包括生物基材料、微生物制造、糧食、薯類、作物秸桿等作為原料生產化工產品。哈爾濱辰能生物工程有限責任公司二步藕連發酵法生產1，3丙二醇項目采用清華大學玉米轉化淀粉-葡萄糖-甘油后經發酵制取1，3丙二醇，是國家高技術產業化示范工程。生物能源主要包括以農林產品或其副產品、工業廢棄物、生活垃圾等生物有機體及其新陳代謝排泄物為原料制取的燃料乙醇、甲醇和生物柴油等液態生物燃料和生物質發電。哈爾濱市的龍能燃氣投資公司等企業主要從事生物質能源裝備制造、生物質能源技術開發及小城鎮生物質能源投資與運營。生物環保主要包括直接或間接利用生物體或生物體的組成部分或某些機能，進行廢棄物處理、污染防治（即環境的生物修復）和生物可降解材料的開發與應用等。哈爾濱工業大學將廢水中的有機物質轉化為氫氣，實現了替代能源開發與環境保護的有機結合，目前已建成世界上第一個生產型有機廢水生物制氫工藝系統。

三、產業目標和發展重點

充分發揮哈爾濱生物產業的比較優勢，調整產業結構和產業政策，構建以生物醫藥和生物農業為重點，以生物制造、生物能源、生物環保為補充，以產業化、規模化、市場化為方向，集中力量推動生物產業集群化發展，力爭在“十二五”末形成對全市工業具有真正帶動意義的戰略性新興產業，到2020年成為國家重要的生物產業基地。

四、推進措施

1.完善產業支援體系。對于我市生產的醫藥創新品種，經聯合審定后優先納入我市醫保目錄，并采取支持性價格政策，逐步試行藥物經濟性評價辦法定價。支持和幫助有條件的企業將其主導和優勢品種申報列入國家基本藥物目錄。支持和幫助生物企業將產品申報列入國家《政府采購自主創新產品目錄》。設立哈爾濱生物產業創業投資基金引導社會資本進入創業投資領域，加大哈爾濱市生物技術企業的投資；支持有條件的生物企業發行中小企業私募債、集合債券、企業債券和股票。

2.強化招商引資。全面、深入分析現有生物產業鏈，尋找產業鏈的薄弱環節和優勢環節，確定重點支持的本地企業和重點引進的外地企業，增強招商引資的計劃性和科學性。鎖定重點目標企業，實行“一企一策”、“一事一議”。對生物產業招商引資的重大項目，優先保障用地和能源供應，提高審批時效，多方面為企業提供幫助和服務，促進項目落戶哈爾濱。

3.推進形成政產學研戰略聯盟。推廣703所、獸研所整體搬遷入區的研發合作模式，重點推動與著名院校和科研機構的合作，促進形成以政府為引導、企業為主體、科研院所為依托的政產學研戰略聯盟，建立研發中試、生產聯合體，把大學、科研機構的科技資源優勢盡快轉化為企業的技術創新優勢，引導形成一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型生物技術企業。支持產學研共建企業技術中心、工程中心、重點實驗室等高水平的研發機構，提高科技成果轉化能力和系統集成創新能力。支持以企業為主體、產學研聯合申報政府各類產業項目計劃。