在生態(tài)文明下低碳經(jīng)濟運行機制的探究

史玉敏/新疆維吾爾自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室

在生態(tài)文明下低碳經(jīng)濟運行機制的探究

史玉敏/新疆維吾爾自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室

作為一種集低能耗、低排放、低污染于一身的低碳經(jīng)濟，如今已經(jīng)成為世界各國進行經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個重要抉擇。在生態(tài)文明之下，建立一種與自然和諧共融的綠色經(jīng)營機制、道德機制與生態(tài)管理機制，已經(jīng)成為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設社會主義和諧社會的必然要求。本文將緊緊圍繞著生態(tài)文明下低碳經(jīng)濟運行機制這一中心主題，從低碳經(jīng)濟運行機制的內(nèi)涵、特征及構建策略這三個方面對其進行相關闡述。

生態(tài)文明；低碳經(jīng)濟；運行機制；構建策略

面臨著全球工業(yè)不斷發(fā)展，城市化建設進程不斷加快，相應的包括大氣污染、水體污染以及白色污染在內(nèi)的污染日趨嚴峻的現(xiàn)實，如何運用相關策略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，有效地構建出一條可持續(xù)的綠色發(fā)展道路已經(jīng)成為了各國普遍關心的一個話題。事實上，低碳經(jīng)濟就是為了應對這一需求而提出來的，其通過運用碳中和技術的發(fā)展方法，采用節(jié)能減排的發(fā)展方式，使得整個經(jīng)濟向低碳的方向發(fā)展，極大地促進了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展。本文基于這樣的背景，對生態(tài)文明下低碳經(jīng)濟運行機制的相關方面進行相應的分析和介紹，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征

所謂的“低碳經(jīng)濟”，就其起源來說，最早出現(xiàn)于英國的白皮書中，其在當時的白皮書中指，在消耗最少自然能源的同時，保證經(jīng)濟產(chǎn)出的最大化，另外，其還要為人們的生活提供更高的標準及更多的機會，并且為整個社會的發(fā)展、先進技術的輸入與輸出開拓更為開放的領域。當然，就目前來說，低碳經(jīng)濟還沒有一個完整的定義，但我們通常認為其包括溫室氣體排放量增長速度慢于GDP的增長速度、零排放以及污染物絕對排放量減少等三個方面，其指運用相應的可再生能源技術及能效技術，對污染物排放及能源消耗進行嚴格的控制，并且依照相應的市場機制及政策指導，設定相應的消耗標志，切實地提高能源的利用效率并促進新型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

就其特征來說，其包括經(jīng)濟增長性、技術創(chuàng)新性和目標和諧性。經(jīng)濟增長性主要包含兩層含義：一是低碳經(jīng)濟必須按市場經(jīng)濟的原則和機制來發(fā)展；二是低碳經(jīng)濟的發(fā)展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說，既反對奢侈或能源浪費型的消費，又必須使人民生活水平不斷提高。低碳技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的直接手段，也就是通過技術進步，在提高能源效率的同時，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務不降低；后者要求在排放同等溫室氣體情況下，人們的生活條件和福利水平不降低，這兩個“不降低”需要通過能效技術和溫室氣體減排技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標應該是，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟運行機制的構建策略

1.加快市場機制轉(zhuǎn)變。當今世界，不僅僅是知識經(jīng)濟的時代，而且是生態(tài)文明的世紀和市場經(jīng)濟的時代，因此，我國應該充分地利用市場機制促進低碳經(jīng)濟。諸如，政府采購低碳經(jīng)濟商品、技術與服務；培養(yǎng)低碳經(jīng)濟商品市場機制、低碳經(jīng)濟技術市場機制等。這樣不僅倡導了綠色低碳經(jīng)濟消費觀，培養(yǎng)了綠色低碳經(jīng)濟生活意識，而且引導綠色低碳經(jīng)濟生產(chǎn)，培植綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進了低碳經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.促進低碳經(jīng)濟企業(yè)成長機制構建。生態(tài)文明建設要求并呼喚著我國企業(yè)的“綠色革命”，生態(tài)環(huán)境危機正考驗著我國企業(yè)的智慧與責任。如果說政府綠色責任是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的第一力量，那么企業(yè)綠色責任則是關鍵性力量。因此，政府應通過生態(tài)倫理教育機制、強化企業(yè)環(huán)境友好法律機制以及行政、經(jīng)濟管理機制，促進企業(yè)構建低碳經(jīng)濟運行機制。

3.強化政府低碳經(jīng)濟責任評價監(jiān)督機制。我國生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上要求我國創(chuàng)新建立一些與生態(tài)文明建設相應的評價監(jiān)督機制，諸如，國家級、省市級、企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展指標評價機制、環(huán)境優(yōu)化增長的評價監(jiān)督機制、綠色國民經(jīng)濟核算制、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價機制、綠色財富與綠色幸福指數(shù)評價機制、領導干部生態(tài)建設、環(huán)境保護、低碳經(jīng)濟政績考核評價機制。

4.建立激勵創(chuàng)新機制。為了盡快構建和完善我國低碳經(jīng)濟社會運行機制，國家應在生態(tài)建設和低碳經(jīng)濟政策中創(chuàng)設激勵創(chuàng)新制度，通過法律、行政、經(jīng)濟手段，激勵政府管理部門、公務員、企業(yè)、科技人員以及公眾積極主動地參與低碳經(jīng)濟運行機制構建，為生態(tài)文明建設提供新的動力和路徑。

5.健全經(jīng)濟投入機制。基于全球變暖是21世紀人類面臨的最嚴峻、最復雜的挑戰(zhàn)之一，阻止全球變暖，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是生態(tài)文明時代賦予人類新的歷史使命，是一項浩大的系統(tǒng)工程，客觀上迫切地需要大量的經(jīng)濟投入。因此，中央和地方政府都有責任為低碳經(jīng)濟運行機制的構建提供專項的建設基金和相應政策性支撐。比如，借鑒日本對太陽能、電動汽車項目的研究、開發(fā)與應用的經(jīng)濟投入機制；借鑒英國、韓國對自行車交通工具的支持與獎勵等等。

6.深化生態(tài)倫理、低碳經(jīng)濟道德機制。一方面，我們要以戰(zhàn)略性眼光構建全民性、終身性、全方位的生態(tài)倫理、低碳經(jīng)濟社會道德人格教育體系，按照中國21世紀議程精神，將生態(tài)倫理、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展納入普通教育、職業(yè)教育、成人教育必修課體系；另一方面，要強化生態(tài)倫理的制度化建設和從理念到行為機制，改變環(huán)境教育中目前存在的“觀念重于實踐、宣傳重于教育、知識傳授重于素質(zhì)培養(yǎng)”現(xiàn)狀。我們還應該大力營造低碳經(jīng)濟社會輿論氛圍，通過各類媒體和各級政府機關、學校、企事業(yè)單位的宣傳，表彰、獎勵在構建低碳經(jīng)濟社會中作出突出貢獻的組織與個人。生態(tài)文明構建呼喚著媒體組織的“綠色變革”，媒體組織理應超越工業(yè)文明時代的功能與責任，直面生態(tài)環(huán)境危機的挑戰(zhàn)，勇于承擔綠色責任。

三、結語

經(jīng)過上文的分析和介紹，我們對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、低碳經(jīng)濟機制的構建策略有了一定的了解。我們深刻地認識到，包括法律機制、道德機制、目標管理機制、低碳投入機制等機制在內(nèi)的低碳經(jīng)濟運行機制，需要在法律、政策，經(jīng)濟投入、責任監(jiān)督以及激勵創(chuàng)新等層面上，對其提供有力的支撐。在目前我國經(jīng)濟增長方式大轉(zhuǎn)型的深刻現(xiàn)實面前，相關部門應該加強對低碳經(jīng)濟運行機制的認識，并且在實際的工作環(huán)節(jié)中，采用相關的措施，構建起真正有效的低碳經(jīng)濟體系。

[1]方時姣.綠色經(jīng)濟視野下的低碳經(jīng)濟發(fā)展新論[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010，（4）.