關于如何加強企業民主管理問題的分析

于 洋/中國石油哈爾濱石化公司辦公室

關于如何加強企業民主管理問題的分析

于 洋/中國石油哈爾濱石化公司辦公室

加強企業民主管理，對于整合企業發展資源、建立穩定和諧的勞動關系、促進企業與職工共同發展，有著十分重要的作用，是當前企業穩定職工隊伍的重要保障。如何加強企業民主管理，是擺在企業經營者與管理者面前需要解決的一個重要課題。

一、健全民主管理的各項制度和措施

1.明確加強職工民主管理的指導思想，要加強職工民主管理的制度建設。工作中應堅持五項原則：一要認識到實行職工民主管理是由我們黨和國家性質所決定的，是憲法和法律賦予廣大職工的權利，必須堅持推進職工民主管理制度建設，保證廣大職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督的權利。二要堅持明確目標，突出重點，職工民主管理目標不宜定得太高，不能脫離企業總體上發展層次。三要堅持從實際出發、積極探索，使民主管理在內容和形式上體現出靈活性和多層次性。四要堅持既從源頭上推動相關立法。為建立以職代會為基本形式的職工民主管理制度提供法律保證，又要尊重和鼓勵基層與職工的創新，總結經驗，發揮典型示范作用。五要必須堅持黨組織和行政領導支持，推動形成各方合作，齊抓共管，合力推進職工民主管理的工作格局，從而逐步建立起適應社會主義市場經濟要求和職工民主管理制度框架。

2.要堅持完善職工代表大會制度。《企業法》明確規定“職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式。是職工行使管理的權力機構”。職代會制度有著長期的實踐，有明顯的成效，有法律政策依據，并為廣大職工認可，必須堅持不斷完善。保證職工代表大會行使民主管理的權利。

3.根據企業實際情況，不斷豐富和完善民主管理的措施、辦法。在完善民主管理的機制和制度方面，還要重視廠務公開工作，進一步規范廠務公開的內容和形式，接受社會和職工群眾的監督，推動職工民主管理參與的積極性。

二、建立多種靈活的形式。拓寬民主管理的渠道

職工代表大會是企業民主管理的基本形式。是職工行使民主管理權利的機構。應該進一步完善。并注意拓寬民主管理的渠道。以適應變化了的新形勢：

1.職工代表的組成應考慮將來勞動關系多元化的特點。各類生產者都應有自己的代表，鑒于企業經濟活動范圍的擴大，可以考慮邀請那些雖不是企業職工，但對于企業生產經營活動比較密切的單位和個人代表列席參加，為了突出企業的重點工作，可以考慮在代表總體結構合理的前提下適當增加科技人員的比例。

2.專門委員會的設置和組成應是根據企業的重點工作和民主管理的實際需要，靈活設置，譬如根據企業內部利益復雜化的特點，設置協調矛盾、維護職工合法權益的專門委員會等。

3.應加強代表（組）長聯席會議，考慮企業改制后職代會有可能不能隨時召開的實際情況和有許多重大政策，需隨時關注聯席會議的處理情況，應擴大聯席會的職權，應增加黨政領導人成員，處理結果應及時向職工代表通報，并向下對職代會報告予以確認。

4.目前企業管理委員會由于種種難以克服的困難，實際起不到協助行政領導決策的參謀作用。能否考慮由職代會各專委會履行他的作用，企業研究什么問題就由哪個分管該工作的專委會參加。其效果會比目前情況好得多。現行的其它民主管理形式也應考慮企業變化了的情況，建立靈活多樣的形式使日常的民主管理工作延伸到各個領域。

三、切實做好政務公開，強化民主管理和民主監督

1.職工代表大會是廠務公開的主要載體，必須落實好職代會制度。搞好廠務公開有利于落實職代會制度，推進廠務公開也有助于推進和完善職代會制度。在堅持這一制度的基礎上，不斷開辟企業民主管理的新途徑，使廠務公開的措施更加切實可行，作用更加明顯實在，能夠更好地落實職工群眾的知情權、審議權、決定權和監督權。

2.深化廠務公開工作，必須強化組織領導，形成整體合力。基層單位要把廠務公開工作作為一項重要工作內容，明確目標，落實責任和措施。基層行政管理者要積極主動落實好各項規定，真正負起實施廠務公開主體的責任。行政主要負責人是廠務公開的第一責任人，在廠務公開中的地位、作用和責任非常關鍵。要充分尊重和保障職工群眾的主人翁地位和權利。在生產經營過程中主動公開廠務，自覺接受職工的監督。尤其是重大資金的使用、經營性收費、物資采購以及基層干部的聘用等職工普遍關心的熱點問題的公開，都會有力地促進本單位的改革和發展。

3.要避免形式主義，做到真公開。在一些單位，公開完全是被動應付走形式。有的把公開當成“公布”，只公開辦事結果，不公開辦事程序。只公開職工的意見和建議。不公開職工意見和建議的處理情況：有的對職工普遍關心的問題不公開，甚至存在著避實就虛、避重就輕等問題。針對這些問題，應該在廠務公開的規范化建設上狠下功夫按照上級要求，本單位的重大決策、生產經營管理、職工切身利益、領導班子建設和黨風廉政建設這四個方面的問題，按照規定程序，真實、及時地向職工公開，讓職工知情、參與和監督。同時。要規范公開內容、公開程序、公開形式，落實責任，加強監督，保證廠務公開制度在基層落到實處。

四、努力提高職工隊伍道德與業務水平

職工隊伍整體素質的提高，是搞好民主管理工作的重要基礎。加強民主管理，必須注重提義教育、職業道德教育，特別要深入加強“三個代表”重要思想的學習，增強職工主人翁責任感，使他們在行使手中民主權力時，自覺代表群眾的根本利益，樹立大局意識，使民主權力能夠用在維護職工的整體利益，促進企業發展的正道上。

五、做好企業的民主管理落實工作

1.要從源頭上將民主管理工作落到實處，首先制定民主的企業發展目標和發展大計。組織廣大企業職工人人都來參與討論，人人獻計獻策，把職工群眾中的聰明才智集中上來，并通過自下而上、自上而下的反復討論，使企業的發展計劃、目標，能夠符合企業的實際，代表企業職工的意愿和希望，也更能集中調動企業職工的積極性和創造性，為實現企業的發展而奮斗拼搏。

2.要在管理創新上吸納百家，取精華、去糟粕，穩步推進善于發現和總結企業職工中的先進思想、優秀事跡以及科學的、文明的服務方法與經驗。并通過各種宣傳媒體與方式。加大宣傳與普及的輻射面和影響面。同時，設立民主管理意見箱，嚴肅、認真地處理職工來信，把意見轉達至管理者，并將結果告知職工。

充分調動每名一職工的積極性，鼓勵職工對公司發展提出建設性意見和觀點。企業積極采納職工合理化建議，促進企業發展。

3.要在企業整個經營、管理上充分發揮職工的智慧和力量。第一要在企業的生產經營戰略上，擴大企業職工的參與面；第二要在企業的生產經營的措施與辦法上。積極聽取并采納企業職工的正確意見和建議。要調動一切積極因素。采取一切行之有效的文明守法的手段，達到企業效益的增加和提高，從而使企業邁上健康發展的軌道。再者，必須對職工加強法律法規的學習，提高他們的民主管理意識與責任意識，使職工能掌握較高的專業技能。積極參與企業民主管理，更好的發揮其智慧和力量，促使企業獲得可持續的發展。