關于加強消防執法規范化建設的幾點思考

王小紅

(江西省消防總隊吉安市支隊吉安縣大隊,江西 吉安 343100)

2014年的中央政法工作會議上，中共中央總書記習近平同志強調：要把維護社會大局穩定作為政法工作的基本任務，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，把保障人民安居樂業作為政法工作的根本目標，堅持嚴格執法公正司法。言下之意，行政執法工作關系到社會大局的穩定，是實現社會公平正義和人民安居樂業的重要保障。消防行政執法行為作為一種非常重要的具體行政行為，它的合法合理行使關系到整個社會的消防安全，能夠極大地體現社會公平正義和人民安居樂業的要求。但就目前消防執法情況來看，還有眾多需要改進的地方。

一、消防行政執法中存在的問題

行政執法作為一種具體行政行為，是法律實施的重要手段和環節，它本身的有效性要求具備非常嚴格的實體和程序要件。根據我國的行政訴訟法和行政復議法的規定，判斷具體行政行為合法性的基本標準是：(1)行使行政職權的主體合法;(2)合乎法定職權范圍;(3)作出具體行政行為的證據確鑿;(4)適用法律法規正確;(5)符合法定程序;(6)不濫用職權。行政機關采取的具體行政行為，符合以上條件就是合法的，將得到司法審查機關或者行政復議機關的支持。否則就構成違法，將被撤銷、變更。具體到消防行政執法當中，我們一一對應之后就會發現以下問題：

(一)執法主體合法卻不完全合格

我國消防法第五十三條明確規定：公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。……