輿論導向在和諧示范礦區建設中的作用

劉葛

(大慶油田礦區服務事業部物業管理三公司,黑龍江大慶 163000)

輿論導向在和諧示范礦區建設中的作用

劉葛

(大慶油田礦區服務事業部物業管理三公司,黑龍江大慶 163000)

隨著社會的不斷進步,“輿論”早已超越口口相傳階段,傳播工具走在了現代化的前列,但輿論對興國安邦的積極、消極作用都依然沒變。積極、正面、向上的輿論推動社會安定祥和,消極、錯誤的輿論對社會穩定具有極大的破壞作用。構建和諧示范礦區概念的提出,對發展大慶油田政治、經濟、文化發展都是一個機遇與挑戰,而構建和諧示范礦區,需要各個方面相互溝通、理解和配合,需要上下左右共同努力,尤其需要以輿論導向作支撐。

輿論導向 外界輿論導向 內在輿論導向 社會管理創新

建設和諧示范礦區需要輿論支持。只有堅持正確的輿論導向，才能把人們的思想統一起來，想成合力，加速和諧示范礦區建設。

1 輿論導向

輿論導向又稱輿論引導，是一種運用輿論操縱人們的意識，引導人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會管理者制定的路線、方針、規章從事社會活動的傳播行為。

輿論導向的內容，包括三方面：一是對當前社會輿論的評價；二是對當前社會輿論及輿論行為的引導；三是就某一社會事實制造輿論。輿論導向的基本原則：黨性原則；正面引導原則；真實性原則；分流原則；有度原則。正向輿論能夠對社會發展起到推動和促進作用，而負向輿論則對社會發展起到破壞和阻滯作用。

正確的輿論導向也是對思想宣傳工作部門和新聞單位提出的政治方向要求。思想宣傳工作部門與新聞媒體在反映輿論、評介輿論的過程中有選擇地進行報道，對社會輿論所起的影響和引導作用。體現著黨的執政能力在意識形態領域的控制力和影響力。社會輿論是多樣的復雜的，不可能完全納入一個模式，而社會的穩定和發展必然要求有一種代表社會統治階級根本利益的輿論導向。隨著當代社會組織形式和信息傳播方式的變化，主流意識形態不再僅僅通過各種組織和行政力量來推行，更多地要通過大眾媒體來傳播。以高超的政治藝術有效調控各種大眾媒體，引導社會輿論，用社會主義主流意識形態來整合多樣化的思想觀念和多樣化的社會輿論，對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位至關重要。

在大慶油田和諧示范礦區建設中，就廣大群眾生活的小區而言，輿論導向大致分外界新聞媒體導向、物業宣傳導向、居民自發言論導向、社區精神文明建設導向等幾種形式，幾種形式各自形成體系，相互依存。外界新聞媒體包括電視、廣播、網絡、報紙報刊等等；物業宣傳包括小區廣播、電子顯示屏、溫馨提示、傳單等；居民自發包括日常交流、鄰里互動、活動室互動等；社區精神文明建設包括根據政府上級部門要求下發的通知、通告、居民須知等等。輿論導向的載體和形成過程不同，但是最終的目的是相同的，都是構建和諧社會的堅實保障。正確的輿論導向是社會穩定的重要因素，創造良好的輿論氛圍能夠正確的引導群眾的人生觀、世界觀，在大慶油田和諧示范礦區建設中，輿論導向是傳遞黨的方針路線的揚聲器，是維護穩定的加固器，是社會管理創新的加速器，是和諧示范小區發展進步的助推器。

黨的十八大召開后，在當前新的形勢下，進一步加強新聞輿論管理工作，牢牢把握正確輿論導向，不斷提高輿論引導水平，為經濟社會發展營造良好的輿論環境。

2 外界輿論導向與內在輿論導向的相互關系

外界輿論導向，是指和諧示范礦區建設的小區以外的通過各種媒體介質形成的輿論導向，內在輿論導向是指經過一定積淀，在廣大油田小區內由小區居民形成的特定的輿論環境和議論氛圍。大慶油田礦區服務事業部管理住宅小區148個，全系統共為油田22.4萬戶、70萬人口提供服務，占大慶的四分之一的人口，輿論導向在和諧示范礦區建設中的作用可見一斑。

外界輿論導向是宏觀上的，帶有引領作用，從而指導和影響內在輿論導向，內在輿論導向微觀上的，是和諧示范礦區建設的有力保障。內在的輿論導向往往經由退休人員、在家留守人員、區域互動人員、流動人員等形成，因為這些人員相對于固定的時間、地點、人員構成，他們是內在輿論導向形成的主要組成部分。

外界輿論導向通過各種媒體介質傳播到小區內，內在輿論導向的形成則是消化吸收外界輿論導向的一個過程。黨的十八大召開后，各種媒體是傳播十八大精神的主要載體，外界輿論導開始發揮作用，而對會議精神的解讀、領會很大一部分要靠內在輿論導向傳播和積淀，這種表現形式體現在退休人員、在家留守人員等互相交流、口口相傳、探討問題上。在油田各個小區都有大大小小的黨員聯系服務站，這些服務站在內在輿論導向中發揮著承上啟下的作用，黨員聯系服務站是廣大非在崗黨員、離退休人員、小區留守人員活動的主要場所，大家的相互交流、探討為十八大會議精神的傳播起到了積極的助推作用。在油田東湖八區、奔二小區、慶新小區等多個黨員服務站里，由非在崗老黨員自發組織的學習十八大精神小組，是外界輿論導向轉化內在輿論導向的有力載體。

內在輿論導向，是在小區居民日常生活交流，相互走動，鄰里互動中逐漸形成了，油田的每一個小區就是一個微觀的社會群體，在這樣特定的群體內，形成了包涵自身特點、特色的輿論導向氛圍。在油田物業管理三公司奔二小區良好的輿論氛圍是小區和諧建設的有力保障，奔二小區利用小區廣播系統、電子顯示屏、溫馨提示等載體，積極營造小區輿論環境，為居民創造了可聽、可看、可感的認知形式，把外界輿論導向通過各種載體，滲透到每個居民當中。

3 社會管理創新與輿論導向

社會管理創新是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。社會管理創新是和諧示范礦區建設的重要組成部分。社會管理創新與輿論導向是密不可分的，相互依存，相互影響，二者都是服務于礦區建設，其意義一定要立足于幸福百姓。對社會管理創新一定要有深刻認識和緊迫感；社會管理創新一定化解社會矛盾；社會管理創新一定要從宏觀入手并堅持將管群眾向群眾管進行轉變。

輿論導向在社會管理創新工作中起到了十分重要的作用，是社會管理創新的擴大器，在社會管理創新工作中，媒體力量不可忽視，社會管理創新工作中的很多利益矛盾，有的是由于不全面、不準確的信息誤導而引發的；有的是由直接利益沖突的當事人為爭取支持和同情夸大其辭甚至捕風捉影使一些不明真相的人卷入矛盾沖突而造成的；也有的是由于有關部門不愿、不敢、不會與媒體打交道，在出現危機后不知所措，一味封鎖消息，頻出錯招，工作方法簡單粗暴，坐失良機而激化的。從社會利益矛盾化解的實踐看，輿論發揮了很好的引導作用，輿論引導在社會管理創新工作中的地位舉足輕重。

3.1 在社會管理創新中構建群眾和媒體有效引導的機制

在油田和諧示范礦區建設中，社會管理創新與輿論導向緊密結合，東湖八區愛心大姐工作室成立至今，在扶老助殘、關注老年人晚年幸福生活、鄰里調解等方面作用突出，愛心大姐工作室的成立，為和諧示范小區建設提供了有力保障。通過油田內外媒體的宣傳報道產生了極大的積極影響。隨著外界輿論導向的不斷擴大，油田各小區也相繼設立了愛心大姐工作室。奔二黨員聯系服務站成立的愛心大姐工作室則把關愛少年兒童、幫助老會戰、搭建文化活動平臺放在首要位置，使奔二小區居民的生活豐富多彩。

3.2 大力宣傳油田社會管理創新工作中的重大典型

加強和創新社會管理任務在基層，經驗在基層，注意挖掘、宣傳基層在加強創新社會管理方面的典型經驗，是宣傳輿論服務社會管理工作的重要任務。在社會管理創新工作中，油田物業管理二公司的綜合服務體極具代表性，是油田社會管理創新的典型。大慶電視臺、局有線電視、各大報紙都相繼報道了綜合服務體的各項工作。綜合服務體是指由物業提供經營場所，由物業、社會聯合管理，主要業務包括居民日常費用的收繳、解決菜籃子問題、綜合服務等，主要針對老年人，為老年人提供最大限度的各項幫助，自從綜合體開辦以來贏得了社會各界的廣泛好評。

3.3 加強突發事件的新聞輿論引導

當前，社會矛盾凸顯期，突發事件頻發，為化解社會矛盾、應對社會風險提出了新的挑戰。如何加強突發事件的輿論引導是加強新社會管理的重大課件；如何減少負面輿論導向的影響，也是社會管理創新面臨的一個挑戰；在社會管理創新工作中，如何建立健全輿論導向機制，是今后一個時期應該解決的問題。在負面輿論導向未產生影響時，就應該利用小區黨員聯系服務站、綜合服務體、物業的宣傳手段、各種媒體等糾正錯誤，引導人們真確的理解、認識問題，從而強化社會管理創新工作中輿論導向的積極作用。

4 如何利用、引導輿論導向建設和諧示范礦區

輿論導向不但與社會管理創新緊密結合，還影響到和諧示范礦區的各個方面。新聞媒體、物業宣傳、社區宣傳、居民思想觀念的正確引導等幾個方面有機的結合，才能真正的促進和諧示范礦區的建設。加大宣傳力度，利用各種載體、新聞媒體、物業委員會、社區委員會、黨員聯系服務站，要重視輿論導向在和諧示范礦區建設中的作用，正確的輿論導向應該形成一種既定的模式，向全國的居住小區推廣。小區文化也是一種載體。是一個小的社會氛圍。中國已經步入老齡化社會，老年人比重逐年遞增，作為內在輿論導向的主導者，老年人的輿論導向不容忽視。老年人在小區活動的越來越多，這一部分群體將是輿論導向的積極載體，而很多青少年兒童都由他們照顧，所以他們的輿論導向很大程度上將教育下一代，直接或者間接的影響下一代。

我們要正確的認識輿論導向，讓其在和諧示范礦區建設中發揮積極的作用。

4.1 發揮重大典型輿論導向作用

利用各種媒體，極力宣傳各類典型，以榜樣的力量影響每一個人。油田礦區事業部舉辦的2013“感動家園人物”就是充分的發揮輿論導向作用，選舉出油田各小區具有代表性的人物典型，其中包括敬老愛老的模范、全國優秀志愿者、為青少年兒童創建學習園地的老人、小區里文化達人等等，對這些社會道德模范、公益模范、孝心模范的廣泛宣傳，極大提高了油田職工乃至大慶人民的自豪感和認同感。他們就鮮明的活在我們身邊，他們每個人身上的閃光點影響了周圍的人、鄰里、小區乃至整個社會，通過他們的思想、話語、行動擴大輿論導向的正能量，從而引領社會朝著健康、和諧、有序的方向發展。對典型人物的廣泛宣傳是建設和諧示范礦區的強力精神保障。

4.2 發揮輿論導向在社會管理創新工作中的引導作用

為加強和創新社會管理提供輿論支持，發揮報刊、電視臺、互聯網等新聞媒體優勢，開設專題專欄，運用系列社論、評論、消息、通訊、綜述、特寫、訪談、解說等多種體裁，大力宣傳加強社會建設和創新社會管理的重大意義、中央政策和相關理論、典型經驗等，積極營造重視、加強、創新社會管理的濃厚輿論氛圍。進一步做好社會熱點和重大突發事件的輿論引導，始終保持正確的輿論導向，充分發揮媒體引導社會、影響輿論、弘揚正氣、凝聚人心的積極作用，為構建和諧示范礦區提供輿論支持。