論施工本質(zhì)化安全管理

李秋兵

(中鐵大橋局集團(tuán)第四工程有限公司,江蘇南京 210030)

論施工本質(zhì)化安全管理

李秋兵

(中鐵大橋局集團(tuán)第四工程有限公司,江蘇南京 210030)

我國(guó)建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè),施工企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)代安全管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā),切實(shí)從本質(zhì)化安全管理角度有效落實(shí)具體管理措施,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、物、環(huán)境的安全穩(wěn)定,從而間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

本質(zhì)安全 安全生產(chǎn) 安全管理 安全生產(chǎn)理念

1 前言

目前，“以人為本”已成為全社會(huì)的共識(shí)，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)提出愈來(lái)愈高的要求。建筑企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機(jī)制如何與新形勢(shì)相適應(yīng)，提升企業(yè)整體安全管理水平，應(yīng)是當(dāng)前企業(yè)急需解決的問(wèn)題。安全生產(chǎn)是確保工期、質(zhì)量、效益的重要基礎(chǔ)和前提條件，是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”。建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，許多施工企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，工地分散，條件艱苦，存在諸多不安全因素，稍有疏忽，就可能釀成大禍，給國(guó)家和職工的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。安全管理是項(xiàng)目管理最重要的工作之一，只有將安全目標(biāo)納入項(xiàng)目綜合決策的優(yōu)先序列和重要議事日程，才能保證項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一采取強(qiáng)有力的管理行為。每年的安全生產(chǎn)事故居高不下，給企業(yè)管理者和安全管理從業(yè)人員帶來(lái)諸多壓力和考驗(yàn)，對(duì)于建筑企業(yè)而言，減少和消除引發(fā)事故的隱患苗頭，是有效降低事故發(fā)生率的控制手段，然而我們企業(yè)在投入大量人力、物力、財(cái)力去保證安全生產(chǎn)的同時(shí)，并沒(méi)有認(rèn)真思考我們是否真正做到了本質(zhì)化安全管理。

2 本質(zhì)安全管理概述

本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。現(xiàn)代安全管理以消除人的不安全行為為中心，其重要特征是強(qiáng)調(diào)以人為核心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)職工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。把保障職工生命安全當(dāng)作預(yù)防事故的首要任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與安全管理。

3 本質(zhì)安全管理措施

施工安全無(wú)小事，是建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無(wú)事故，也是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)要求的最好體現(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全管理的最終目的。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善、理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問(wèn)題。

3.1 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念

建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想——施工安全無(wú)小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來(lái)抓。當(dāng)前，要繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛(ài)生命。

3.2 改革實(shí)施安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專款專用制度,落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度

通過(guò)行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取，并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入；實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參保安全保險(xiǎn)，作為施工安全受監(jiān)和工程開(kāi)工的必備條件，并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

3.3 根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式

對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級(jí)管理，避免越級(jí)管理，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)；發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級(jí)管緊一級(jí)，級(jí)級(jí)時(shí)刻專注嚴(yán)管，避免政令不通，上緊下松的被動(dòng)局面。

3.4 加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入

發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，懲治厄制不良行為；嚴(yán)格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，把施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)與企業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評(píng)優(yōu)相結(jié)合；加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí)，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

4 結(jié)語(yǔ)

作為建筑施工安全管理的各個(gè)相關(guān)主體，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作任重道遠(yuǎn)，不是一時(shí)一刻的工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)和使命，應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，順序漸進(jìn)，切不可急功近利，應(yīng)求實(shí)效，持之以恒，從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更安全和更文明，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全管理目標(biāo)，為施工人員提供保障，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)安全和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

[1]方東平,黃新宇,黃志瑋.建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望.安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2001.4.

[2]路芳銀.當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].石油化工安全技術(shù),2006年第22卷第2期.

[3]陳全,陳新杰,陳波.GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》企業(yè)實(shí)施指南.2012.4.

[4]楊勤.建筑工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)用創(chuàng)新.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.3.

李秋兵(1984.11-),男,大學(xué)本科,初級(jí)職稱,中鐵大橋局第四工程有限公司,從事道路橋梁施工工作。