關于遼寧省產業技術創新體系建設的幾點思考

鄒薊

(營口市生產力促進中心,遼寧營口 115002)

關于遼寧省產業技術創新體系建設的幾點思考

鄒薊

(營口市生產力促進中心,遼寧營口 115002)

本文在對遼寧產業技術創新體系建設的必要性以及存在的問題進行分析的基礎上,提出了構建具有遼寧特色的產業技術創新體系的對策思路。

產業 技術創新體系 思考

隨著經濟全球化和高技術化的不斷加快,遼寧已經進入只有依靠科技創新才能加快經濟結構調整,實現可持續發展的關鍵時期。建立和完善產業技術創新體系,讓知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,已經成為有效支撐遼寧經濟發展的重要引擎。

1 加強遼寧產業技術創新體系建設的必要性

近年來,遼寧科技創新體系建設成效顯著。但是,科技與產業、與經濟結合問題仍然沒能從根本上得到解決,而完善的產業技術創新體系則是破解這一難題的關鍵所在。

(1)加強產業技術創新體系建設,是深化科技體制改革的客觀需要。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要全面深化科技體制改革。在此背景下,就是要加快科技改革步伐,圍繞科技與經濟結合這個核心問題,解決科技創新的突出問題。加強產業技術創新體系建設既落實黨中央和國務院的重大戰略決策部署,也是加強國家創新體系建設,實施創新驅動發展戰略的客觀要求。(2)加強產業技術創新體系建設,是實現經濟持續發展的必然要求。遼寧作為工業大省,科技創新始終貫穿于老工業基地建設改革發展和振興的各個歷史階段。當前,遼寧已經進入只有依靠科技創新才能轉方式調結構,推動經濟轉型升級,促進經濟持續發展的關鍵時期。加快推動產業轉型升級,必須有產業技術創新體系作為支撐。建立和完善科技有效支撐產業發展的技術創新體系,既是遼寧經濟可持續發展的需要,同時也是搶占未來經濟和科技發展制高點的需要。(3)加強產業科技創新體系建設,是提升科技創新能力的迫切需要。遼寧是科技大省,科技資源擁有量與創新能力位居全國前列。然而,與先進地區相比仍存在著許多不足,一些關鍵領域的核心技術、大型成套設備等仍需大量依靠進口,產業核心競爭力不強。要從根本上扭轉關鍵技術受制于人的局面,必須加強產業科技創新,而產業創新技術體系是提升產業科技創新能力的有效載體,要在重點行業和領域占領國際市場,掌握一批擁有自主知識產權的關鍵技術,必須有完善的產業技術創新體系作支撐。

2 存在的主要問題

遼寧作為工業大省,具有比較完備的工業體系。然而,科技創新巨大潛以并未得到充分發揮,科技創新與產業經濟發展的需求不完全適應,主要表現在:

(1)產業共性技術研發能力薄弱。產業共性技術研發是產業可持續發展的關鍵。長期以來,政府對技術進步更多關注的是企業、高校、科研院所的新產品研發或有市場前景的關鍵技術項目,而忽視了共性技術研發。另外,我省產業共性技術基礎薄弱,多數企業研發能力不強,無力或不愿承擔共性技術研發,產學研合作欠缺,產業共性技術研發能力亟待提高。(2)產業技術創新鏈條不夠完整。產業技術創新服務平臺目前在我省還只是一種管理模式創新,平臺運行機制與功能都不完善。產業配套政策和行業規范不完備,科技投融資體系不健全,科技中介服務遠遠滯后于科技與經濟發展的需求,科技服務鏈不完整、不銜接,特別是難以滿足產業發展的實際需求。(3)產業創新體系整體效應不明顯。各創新主體間缺乏緊密聯系和有效互動,尤其是高校知識創新體系作用沒有充分發揮,科技成果轉化與產業化通道和體制機制不順暢,各主體間缺乏有效結合的通道。科技資源未能有效整合,各區域創新體系相對封閉,協同效應較差。

3 若干對策思路

為切實推進遼寧產業科技創新,建立具有遼寧特色的產業技術創新體系,建議:

(1)加強組織領導,為產業科技創新提供組織保障。加強對全省產業技術創新體系建設的宏觀決策和領導,成立促進產業技術創新的協調管理機構,健全企業家理事會和專家委員會的決策咨詢機制,建立健全推進產業科技創新的工作組織體系。(2)深化產學研合作,構建產業共性技術創新平臺。整合現有優勢產業資源,確定重大關鍵共性技術,依托省內科研實力突出的高校、科研機構,重點建設服務遼寧、面向全國的產業共性技術創新平臺。引導建立一批有助于提升產業技術水平的產業共性技術研發聯盟,形成布局合理、機制完善有共性技術創新服務體系。(3)強化企業主體地位,構建產業專業技術創新平臺。充分發揮企業在技術創新中的主體地位,建立以產學研用為支撐的產業專業技術創新平臺,實現技術資源向企業聚集。鼓勵行業骨干企業和高校、科研機構以聯合開展項目攻關、共建研發機構、組建產業技術創新聯盟、建立產學研示范基地等方式,開展產學研用合作,完善企業研發體系,增強產業核心競爭力。(4)強化服務理念,構建產業技術創新綜合服務平臺。積極轉變政府職能,延伸政府服務,引導支持建立一批服務專業化、運行市場化、管理規范化的新型技術創新專業服務機構。加強科技服務功能的整合與集成,完善科技創新服務鏈條的銜接,建立集科技政策信息、先進技術引進、在線知識服務、前沿信息采集等產業技術創新服務于一體的技術創新綜合服務平臺。(5)加強政策引導,營造有利于產業科技創新的良好環境。研究制定產業技術創新體系建設規劃與支持政策,通過稅收、金融等政策,引導和扶持產業科技創新,加快完善科技、資本與市場的對接機制。落實科技創新優惠政策,創新資金支持方式,積極開展股權激勵,稅收優惠、科技金融、政府采購等政策措施,建立和完善支持產業科技創新的政策框架體系。加強對產業技術創新體系建設的宣傳和支持,研究制定評價指標體系,為科學評估和決策提供依據,營造產業科技創新的良好氛圍。

[1]關于印發《遼寧省產業技術創新體系建設方案》和《遼寧省產業技術創新平臺建設管理辦法》的通知,遼科發[2013]51號.

[2]王輝,浙江海洋科技創新體系建設的幾點思考[J]。2007(7).

[3]祝侶,劉小玲,上海產業共性技術研發供給主體的比較研究,《科技管理研究》[J].2013(3),63－66.

鄒薊(1969—),女,遼寧省營口市人,工作單位:營口市生產力促進中心,職務:主任。