美俄“涼戰”如何發展

何亞非

3月24日西方七國在荷蘭海牙核安全峰會期間召開緊急會議，決定不出席原定于6月在俄羅斯索契舉行的八國集團峰會，并商定夏季在布魯塞爾直接舉行七國集團峰會。這一決定雖然沒有直接把俄羅斯開除出八國集團，實際上表明八國集團已經名存實亡，土崩瓦解。美俄關系、俄歐關系也因此更加復雜，大國博弈將趨于激烈。美俄雖不會重演冷戰，但兩國對峙和“涼戰”將持續一段時間。

2008年全球金融危機之前，七國集團可以說是世界經濟的霸主。它成立于20世紀70年代初期，為了應對接踵而來的“美元危機”“石油危機”和“布雷頓森林體系危機”，法國、美國、英國、西德、意大利和日本在1975年舉行峰會，次年又邀請加拿大參加，共商穩定全球經濟、金融之策。在以后的歲月里七國集團確實為世界經濟、金融政策的宏觀協調發揮了一定的作用。

進入21世紀，全球經濟力量對比發生結構性、歷史性變化，新興市場國家和一些主要的發展中國家集體崛起，尤其是中國連續三十幾年的高速發展，創造了世界經濟史上的奇跡，也徹底改變了全球經濟版圖。西方七國經濟總量目前只占世界經濟的40%，估計到2030年將下降到30%。

2008年金融危機更是敲響了長期占據世界經濟“道義和理論制高點”的西方新自由主義和“華盛頓共識”的喪鐘，西方國家主導的國際經濟秩序出現了制度性危機。經過反復博弈，七國集團不得不將協調全球經濟金融的職責讓位于代表性更強、更能反映全球經濟現實的二十國集團。2009年二十國集團匹茲堡峰會領導人宣言明確宣告，從今往后二十國集團將是全球經濟治理的主要平臺。七國集團作為西方“富人俱樂部”開始走下坡路。

八國集團從一開始就是名義上的“集團”，是西方國家基于地緣政治的因素，為了拉攏俄羅斯在1998年而擴大的。其實俄羅斯在八國集團中始終沒有找到自己的“身份”和“定位”，在八國集團討論全球重大經濟和金融問題時俄羅斯并沒有多少發言權，而且西方七國也沒有真正認同過俄羅斯的平等地位。這次因為烏克蘭和克里米亞危機，西方作為制裁措施之一，將俄羅斯踢出八國集團，其象征意義遠遠大于實際效果。烏克蘭駐歐盟大使稱之為“蚊子叮了一下”。俄羅斯外長拉夫羅夫則對此不屑一顧，面對記者說，不參加也罷。

21世紀初從“阿拉伯之春”到“阿拉伯之冬”，又到如今“烏克蘭之亂”，地緣政治動蕩不已的局面讓許多人想起冷戰時期，乃至19世紀的混亂局面，令人迷茫，更令人擔憂這個世界會走向哪里，冷戰是否會歷史重演。

其實要看清世界的走向也不難，歷史不是割裂的，任何事情都有前因后果。所謂的“阿拉伯之春”不外乎國內經濟長期惡化、強人政治根基動搖、社交媒體日益普及、西方勢力推波助瀾所致。而圍繞烏克蘭和克里米亞危機，美俄對峙和俄歐沖突也不是空穴來風的突發事件。從北約東擴到歐盟新成員不斷增加，從烏克蘭“橙色革命”到前不久的街頭革命，都集中反映了近二十年來西方對俄羅斯的戰略擠壓。誰當俄羅斯的領袖也不會對西方咄咄逼人的進攻置之不理。何況這次是逼到了家門口，還攸關黑海艦隊的去留和俄羅斯的出海口等戰略利益。俄羅斯不進行“絕地反擊”那才怪呢！

我們大可不必擔心從此會天下大亂。美俄也不會因此走向對抗，再次進行冷戰。因為時代變了，全球化深入發展，冷戰時期美蘇兩大陣營經濟上“老死不相往來”，根本沒什么聯系，今非昔比。現在雙方冷戰的代價太大、可能性不大。克里米亞是俄羅斯的戰略反擊，而不是俄羅斯對西方發動全球攻勢的信號，俄也無意這么做。普京總統與奧巴馬總統已經就美俄關系和烏克蘭危機通了四次電話，每次都要談一個小時或更長時間，商談轉圜之策。雙方都很清楚，制裁俄羅斯不會成功，俄不是一個可以隨便撥拉、孤立無援的小國。

正如美國學者布萊默最近在《紐約時報》撰文所言，關鍵是奧巴馬政府無意承擔“一個積極進取的外交戰略必須付出的代價”。這一點從美國處理敘利亞化武危機和伊朗核問題中可見一斑。況且奧巴馬總統的不支持率已經跌至59%，民主黨還要考慮國會中期選舉乃至以后的總統選舉問題。相反普京的國內支持率卻因為果斷處理克里米亞問題而狂飆至82%以上。

“解鈴還需系鈴人”。西方對目前出現的緊張局面需要作深刻的反思。如果實現真正有效、公正、合理的全球治理，避免世界局勢的大起大落，大國之間戰略利益的平衡以及相互協調與合作是必不可少的。

（作者系國務院僑務辦公室副主任）