聯合國報告顯示：寬帶網絡將填補全球發展鴻溝

■楊光

根據日前在都柏林發布的聯合國寬帶數字發展委員會的報告顯示，寬帶接入將成為發展中國家脫貧的通用催化劑，為普通大眾帶來更便捷的醫療保健、教育和基礎社會服務。

委員會再次呼吁國際社會認清高速網絡的轉型潛力，并確保寬帶普及率目標被明確列入聯合國后2015可持續發展目標當中。

委員會還敦促各國政府和國際金融機構合作，以消除目前的投資壁壘。目前，世界上高達95%的電信基礎設施是由私營部門出資建設的，鑒于未來聯網用戶和所謂“物聯網”數據流增長迅猛，為使投資的擴大與之相符，就迫切需要更好的激勵措施。

到2016年，全球200個大型城市中聯網設備的數量預計將從目前的平均400個/km2增加到13000個/km2以上。

該委員會由來自科技、政府、學界和聯合國機構等領域的世界上最杰出的領袖所組成，應Digicel集團主席和委員會創立成員之一的DenisO’Brien之邀在都柏林匯聚一堂。

委員會成立于2010年，是專注于旨在世界范圍內更方便經濟地推進寬帶戰略的頂級倡議機構，尤其致力于加快實現八項聯合國千禧年發展目標進程。

委員會由盧旺達的PaulKagame總統和墨西哥的Carlos SlimHelú擔任主席，ITU秘書長HamadounI.Touré博士和聯合國教科文組織總干事IrinaBokova擔任聯合副主席。

“長久以來所追求的擺脫人類貧困的靈丹妙藥也許已近在咫尺，它就是寬帶網絡，它能讓世界上所有國家在全球經濟當中占據一席之地，并且突破傳統的地域、語言和資源上的限制。”O’Brien是這樣認為的，他的公司正在為諸如海地和巴布亞新幾內亞等世界上最富挑戰的環境和最不發達的國家提供移動服務。

為了促進更快寬帶的推出，O’Brien呼吁政府降低頻譜牌照費，并主張建立一個“冠軍聯賽”指數，用來記錄寬帶投資和部署的最佳實踐。

盧旺達總統Kagame表示，寬帶和信息通信技術（ICT）可以為教育、衛生、財政、銀行和其他部門帶來更高效率。“在盧旺達，我們采用的寬帶模式是基于有效的公私合作伙伴關系，根據實際情況進行向導。”他表示：“這使得寬帶和ICT不斷在我們實現千禧年發展目標的進展中發揮重要的作用。”盧旺達目前正通過公私合作伙伴關系推出一個全國性的4G移動寬帶網絡。

Kagame鼓勵委員們去超越基礎架構和工作來確保網絡的可用性：“我們的先期重心在網絡連接方面，即將基礎架構和工具部署到位，將公民們帶入數碼時代。接下來，我們要著重把握寬帶的智能使用方面，幫助人們使用那些顯著改善生活條件的服務。”

隨著ICT在世界范圍內的快速發展，移動寬帶被認為是人類歷史上發展最快的技術。移動用戶數量目前約為70億，差不多等于世界總人口數，同一時間有超過27億人在線。活躍的移動寬帶用戶目前已經超過21億，是全球7億有線寬帶用戶的3倍。

最令人鼓舞的是，大部分這樣的進步發生在發展中國家，從2010年初委員會成立以來算起，占到了全球移動蜂窩凈增長的90%和全球新增互聯網用戶凈增長的82%。

“這相當于在短短4年間發展中國家新增加了8億2千萬互聯網用戶和20億移動寬帶用戶。”ITU秘書長HamadounI.Touré博士表示。他鼓勵委員們考慮訂立《千禧年發展目標寬帶加速框架協議》，并在聯合國大會前夕，于9月在紐約舉行的下次委員會上將其提交給聯合國秘書長。他表示：“寬帶網絡幫助我們消除極端貧困并把我們的世界帶入新的可持續發展軌道，這在歷史上尚屬首次。”

2011年，委員會設立了四大寬帶政策和接入目標。在2013年3月墨西哥城舉行的委員會第七次會議上，增加了第五大目標“到2020年實現寬帶接入的性別平等”，目的在于糾正信息和通信技術接入當中的性別不平衡現象。

“寬帶能夠成為包容且可持續增長的加速器，為創造和分享知識開辟新途徑，拓展學習機會，并且增強表達的自主性，”聯合國教科文組織的Irina Bokova表示，“但它需要強大的意志力和領導力，而這正是委員會的作用所在。”

除了寬帶和聯合國可持續發展目標之外，都柏林會議的議程還包括電信運營商和內容提供商的角色轉變及支持農村寬帶推出的創新解決方案。會議期間，還于3月22日舉行了新成立工作組的投融資會議。

該會議上，委員們討論了當前實施新戰略的緊迫性，對電信網絡進行大量新投資進行融資，以應對預計在移動數據量方面的巨大增長。

“千禧年發展目標確立了全世界數十億人達到基本人權的目標。”作為聯合主席CarlosSlim的代表參加會議的Carlos M.Jarque指出。“千禧年發展目標和新興的可持續發展目標是在本世紀的第三個十年里消除極端貧困的基礎。一個事實就是寬帶對目標的實現能夠做出巨大貢獻。但是在許多國家，電信基礎設施每年需要增加一倍。其他任何領域都沒有面臨著類似的資本支出挑戰。我們需要找出新的可行的經營和融資模式。”