城鎮道路交通擁堵問題及改善措施

毛振豐

（邢臺市公路管理處，河北 邢臺 054000）

0 引言

機動車數量的快速增長，城鎮人口密度的不斷增加，導致城鎮交通發展問題日益凸顯，如果不能有效解決和根本治理，必將對我國經濟的持續、快速、健康發展構成嚴重威脅。筆者擬通過分析交通擁堵原因，提出改進措施，希望能為交通擁堵現象的緩解提供參考。

1 我國城鎮交通擁堵的原因

道路交通的基本要素就是人（包括駕駛人、行人、乘客及居民）、車（包括客車、貨車、非機動車）、路（公路、城鎮道路、出入口道路及其相應設施）。交通特性分析是交通工程學的一個基本部分，是進行合理的、科學的交通規劃、設計、運營、管理的前提和基礎。通過交通三要素特性分析，找出交通擁堵問題的具體原因。

1.1 人的原因

人的原因主要有以下幾個方面：一是行人交通安全意識比較淡薄，不按交通規則的規定路線和要求行走，易妨礙交通；二是駕駛員安全意識不強，酒駕、超速超載駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂等違反交通法律規定的行為和現象突出；三是駕駛技術不熟練的駕駛員駕車上路加劇了交通堵塞。

1.2 車的原因

（1）小汽車數量增長速度過快。目前我國城鎮機動車的年平均增長率已達15%，其中私人小汽車的增長速度超過平均水平。

（2）車輛尺寸超標。我國對汽車的總高、總寬、總長有限制規定：總高4.0m；總寬（不包括后視鏡）2.5m；總長：載貨汽車（含越野載貨汽車）12m；公共汽車12m；鉸接式公共汽車18m；牽引車托半掛車16m；汽車拖掛車20m。但近些年，在利益的驅使下，出現車輛“大噸小標”和非法改裝的情況。超限車輛不僅容易引起交通堵塞，而且極易引發交通事故。據統計，有70%的交通安全事故由車輛超載超限引發，50%重大交通安全事故與車輛超載超限有直接關系。重大交通事故頻發，交通堵塞數小時屢見不鮮。

1.3 路的原因

（1）路網規劃不完善、公路等級低。許多城鎮的干道網尚未規劃形成，使得大量機動車只能擁擠在現有干道行駛，不能形成合理分流。一些道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。

（2）缺少快速、便捷的環城高速線路，使得很多往來于城區的機動車被迫需要經過城鎮中心。

（3）一些人流量很大的道路沒有行人道路、地下通道或過街天橋，大量行人穿梭于機動車道之間，造成車輛通行緩慢。

（4）道路建設質量不高。一是道路路面質量不高，路面病害治理不及時；二是交通服務設施站點不完善，城鎮中有的交通服務設施落后，直接影響了城鎮道路資源的有效利用，妨礙了道路整體交通功能的發揮。

（5）城鎮公共客運發展滯后，加劇交通緊張。具體表現為：①公交線路分布不均，客運能力不足；②許多城鎮的新建區和農村地區尚無公交車輛通達，相當部分居民放棄乘公共交通工具的愿望，改乘自備車輛，加大了城鎮的其他交通車輛的數量；③公交車不能按季節、時節適時調整，公交服務水平不高。

（6）停車場位不足。據專家測算，城鎮擁有的社會公共停車位應不少于城鎮機動車擁有量的10%，但許多城鎮尚遠遠不能達到此標準，致使許多車輛被迫停靠在公共道路上，大大降低了道路的通行能力。

2 措施建議

2.1 政府政策

（1）將城鎮交通規劃與城鎮規劃相結合。應當從城鎮布局方面來解決城鎮交通的可持續問題，尋求高可達性、低交通需求的土地利用——交通系統發展模式。城鎮土地利用規劃的思路從注重發展速度、用地規模和人均用地指標轉向注重合理的空間結構和用地形態。以公共交通網絡和道路網絡共同作為城鎮布局的骨架，在總體規劃上創造以公共交通為導向的土地開發模式。

（2）優化城鎮交通結構，大力發展城鎮公交。城鎮交通規劃應當著力提高公共交通系統在城鎮交通結構中的比重，合理確定各種車輛的發展比例和速度。同時根據城鎮發展的現狀，對城鎮公交線路進行優化，形成公交主干網與次級線路相互配合的網絡體系，彌補新建小區和新發展地區無公交線路的空白，使線路布局合理，站點設置科學。大力發展、快速建設公交系統是緩解目前交通擁堵問題的有效途徑。

（3）強化交通信號管理。一是交通信號燈由點控制到線控制乃至平面控制，改變原來一個路口一個信號燈的線性控制模式，從而提供最優的信號燈時間分配，使道路中駕駛員的總的時間延誤和停車等待次數最小。二是引進和開發先進的交通信號指揮系統，并將整個市區的交通指揮聯網，合理調節交通紅綠燈，提高機動車的通行能力；利用現代通信手段，建立疏導交通的機動隊伍，隨時處理交通堵塞。

超寬帶接收機一般是跨越幾個甚至十多個倍頻程，這樣就要求對射頻前端的預選濾波器進行分段設計，主要是用于系統的鏡像抑制和頻率選擇設計[11]，設計的原則一般是按照亞倍頻濾波設計[12-14]，但實際上我們偵收的信號是有帶寬的，特別是對雷達信號信號的偵收，如果我們僅按照亞倍頻設計，在實際偵收工作中可能會丟失一部分有用信號。因此我們在設計射頻前端預選濾波器組的時候不僅要按照亞倍頻設計，還要考慮到濾波器組之間的重疊問題，如果在設計電路在成本與體積允許的情況下，重疊的帶寬最好達到需要偵收有用信號的最大帶寬。

（4）大力建造公共停車場。一是要嚴格控制新建中心商業區的審批，只有配建足夠的停車泊位的商業區才可以開工建設。二是對老商業區進行改造，充分利用現有的場地資源，在有條件的地方盡量多建停車場，以緩解停車供需矛盾。三是對學校、行政部門和沿街飯店等，應充分考慮客流量，建設路外停車場，減少占道停車現象。四是充分利用現有的道路資源，在保證道路正常通行的前提下，合理建設路邊停車場，不因停靠車輛而影響車輛行駛，造成安全隱患。

（5）落實路面、路段、路口的優化工作。具體可采取單向通行、分時段通行、單雙號通行、特定車型通行、禁左、禁右、強行隔離和設立港灣式停靠點等措施。

（6）加快智能化交通建設步伐。要逐步提升交通管理工作中的科技含量，加快智能交通建設步伐，科學分配各路口、路段通行時間，實時分析、監控交通流量；提升電子警察使用效果，嚴管駕駛人的駕駛行為；加快建立城鎮道路及公路交通信息實時通報制度，通過電臺、短信、交通誘導標志等有效形式，實時向駕駛人提供道路交通信息，全面提升交通科學管理水平。

（7）加強交通違法整治。

（8）落實交通管理勤務制度改革。

（9）加大交通法規的宣傳教育力度。

（10）路面較窄的路段設置單行道。

（11）嚴格制定和執行車輛尺寸法規，依法對超標超限車輛制造商和持有者進行處罰，規范車輛交易。

（12）要求上路行駛車輛車況良好，發動機、輪胎、制動都應在上路前進行維護檢查，否則一旦發生交通事故，會造成公路、道路嚴重堵塞。

2.2 駕駛員方面

駕駛員提高自律意識，從觀念和行為上主動遵守交通規則，對于減少交通擁堵是非常必要的支撐。在這方面，駕駛員需要做到以下幾點：一是自覺遵守交通法規，維護交通秩序；二是服從交通民警指揮，積極協助交通民警的管理工作；三是積極參加交通學習和宣傳教育活動，并主動宣傳交通安全常識；四是在駕駛車輛過程中能夠文明禮讓、各行其道；五是按規定參加年檢、年審，保持車容整潔，車況良好；六是不做違返交通規則的事情，包括不闖紅燈、不越線、不酒后駕車、不疲勞駕駛、不超速、不超載、不違章超車、不開帶病車、不違章會車、不違章變道、不違章使用燈光、不亂停放車輛等。

2.3 公路規劃建設管理方面

2.3.1 加快城鎮道路交通設施建設，完善路網規劃

路網結構的完善需要政府多個部門群策群力，公路規劃部門應對城鎮路網結構的合理性作分析論證、科學評估。道路交通管理部門應對城鎮交通情況尤其是早晚高峰交通情況進行統計、分析，找出城鎮交通流的主要結點和特點。只有這樣我們擴建或新建城鎮道路路網結構才會合理、有效。

2.3.2 加快市區道路建設管理

加強路面疏導，通過清理遷移部分占道物、增加機動車道、增加公交車停車港灣等措施，對擁堵路口進行合理改造。

2.3.3 加快交通設施建設

一是在中心交通樞紐建造立交橋，以有效解決交通擁堵的現象。二是有條件的城鎮可以發展地鐵、輕軌等，豐富交通方式。三是在交通事故多發點段及交通擁堵點段增設、完善信號燈、標志、標線、隔離護欄等交通設施。四是在過村路段和公路平交道口建設通透的驛站，規范通行秩序，保障道路暢通。

2.3.4 完善市區道路基礎設施

一是在路橋建設改造的過程中，要充分考慮到行人交通系統的建設，使市區行人交通系統規劃合理、建設完善。二是規劃改造城鎮道路，增加人行道、非機動車道及人行過街、照明等設施，充分利用開放現有的地下通道供行人通行，以滿足交通參與者的不同交通需求，更好地解決城鎮交通擁堵。

3 結語

城鎮道路交通擁堵問題涉及到工業、農業、商業等行業，影響到人們出行、公共利益、社會經濟發展等諸多方面。按照“以人為本”的思想，從服務大眾的角度出發，政府制定出臺各項措施，交通參與者規范自身行為，交通擁堵問題一定能得到解決，社會將更加文明安全和諧。

[1]周彤梅，楊繼輝.解決城市道路交通擁堵問題的方法研究[J].中國人民公安大學學報：自然科學版，2005（1）：98-100.

[2]毛志堅.論城市道路交通擁堵及防治對策[J].廣東公安科技，1998（1）：48-51.

[3]楊欣茹.解決城市道路交通擁堵問題的方法研究[J].科技信息，2010（5）：596，594.

[4]郝剛.解決城市道路交通擁堵問題的研究[J].黑龍江科技信息，2014（4）：146.