肅州區發展非耕地高效節水設施蔬菜生產的思考

孔 融，王文平，薛世海

（甘肅省酒泉市肅州區農業技術推廣中心，甘肅 酒泉 735000）

酒泉市肅州區地處甘肅西部，河西走廊西端，東西長104 km，南北寬84 km，總面積3 386 hm2，轄7鎮8鄉123個行政村，總人口46.5萬人，其中農業人口22萬人，法定耕地面積4.17萬hm2，是農業部《全國優勢農產品區域布局規劃（2008—2015年）》確定的黃土高原夏秋蔬菜重點生產基地和甘肅省確定的重點蔬菜優勢區。蔬菜產業一直是當地的重要支柱產業，設施蔬菜從20世紀90年代試驗種植，逐漸發展到目前的2 000.00 hm2，在菜藍子保障工程中發揮了重要作用［1～2］。但隨著設施蔬菜產業的不斷壯大，特別是城郊蔬菜種植區，糧菜爭地矛盾日漸突出，加之家庭承包經營體制與現代農業規模經營的矛盾，2007年，肅州區立足干旱少雨、荒漠化嚴重的自然現實，利用豐富的沙化土地、戈壁灘、鹽堿地、石礫地等非耕地資源，適時提出了“非耕地上建溫室，無土栽培保產量，高效節水增效益”的設施蔬菜發展思路，創造性的在鹽堿、戈壁、荒灘等非耕地上開展了設施蔬菜相關技術試驗，通過幾年的探索和總結，創立了“多采光、少用水、不占耕地、高效益”的設施蔬菜生產經營新模式。

1 現狀

肅州區2013年日光溫室面積為2 100.00 hm2，其中在非耕地上搭建日光溫室340.00 hm2，占日光溫室總面積的16.2%，涉及全區11個鄉（鎮）64個村組，主要種植蔬菜、食用菌、葡萄等園藝作物。在肅州區的總寨、銀達、西洞鄉（鎮）建成66.70 hm2以上非耕地設施蔬菜示范園區3個，6.70 hm2以上示范小區6個；成立非耕地日光溫室蔬菜專業合作社5個。其中總寨千畝非耕地設施蔬菜產業園、銀達六分非耕地設施農業產業園分別被命名為國家和省級標準化蔬菜生產示范園。

2 發展優勢

2.1 非耕地資源豐富

肅州區土地總面積為33.50萬hm2，農用地總面積為10.56萬hm2，為全區土地總面積的31.47%（其中耕地面積7.05萬hm2，占農用地總面積的66.81%）。未利用地（又稱自然保留地）21.33萬hm2，占全區土地面積的63.61%。主要分布在肅州區北部邊灣灘、明沙窩灘、黃泥堡灘、狼窩泉灘的鹽堿地，單墩灘、明沙窩灘、黃糧墩灘的沙地和城郊“北山石灘、西石灘、西洞灘”及東洞南灘的石礫地。除西石灘及西洞灘部分開發建設為酒泉高新技術開發區外，目前發展的非耕地設施農業集中在未利用的石礫灘上，開發率不及0.02%，非耕地資源可利用發展空間巨大。

2.2 經濟效益顯著

非耕地日光溫室墻體材料就地取材，以卵石為主，使用壽命達50 a以上，為傳統日光溫室使用年限的3～4倍。栽培技術以有機生態型無土栽培為主，其基質可連續使用3～5 a，每年只需添加少量新料即可實現連茬種植。雙孢蘑菇采用早春茬栽培方式，可就地復種一茬茄果類或葉菜類蔬菜；配套應用的食用菌微噴、蔬菜膜下滴灌節水新技術，比常規種植節水3 750～4 500 m3/hm2，節水率達41.7%～50.0%。平均產值37.5萬～45.0萬元/hm2，比耕地上建造的普通二代日光溫室增加產值7.5萬元/hm2左右。

2.3 生態效益明顯

食用菌和有機生態無土栽培基質，主料主要選用農作物秸稈（麥稈、玉米稈、玉米芯、棉籽殼等）和畜禽糞便（牛、馬、羊、雞糞等），將傳統“糧-畜-糧”、“糧-畜-菜”循環農業產業鏈延伸至“糧-畜-菌-菜-糧”，既提高了廢舊資源利用率，凈化了農村人居環境，又保護了生態。推廣種植的食用菌，以棒栽和培養料栽培為主，不受土壤等因素限制；主推的有機生態無土栽培和菌菜輪作、復種技術，有效解決了土壤連作障礙和土傳病蟲害的發生，農藥、化肥用量減少；施用有機生態專用肥，降低了蔬菜亞硝酸鹽含量，產品質量較高，品質綠色安全。

3 存在問題

3.1 缺乏整體規劃

肅州區雖在非耕地設施蔬菜種植方面取得了突破性進展，但規劃理念落后，只注重建設速度，不重視長遠和整體規劃，各鄉（鎮）各自為陣，特色不明顯，生產、保鮮、物流環節不配套，輻射帶動作用不強。

3.2 投資成本大

為迅速擴大非耕地日光溫室規模，各鄉（鎮）政府普遍采用政府統一規劃建造、農戶購買或租賃經營的模式建設。一座480m2非耕地日光溫室搭建成本7.5萬～8.0萬元（不含園區基礎設施建設投入），政府為每座溫室補助2.0萬～3.0萬元，農戶承擔4.5萬～6.0萬元，正常經營2～3 a可收回成本，但農戶仍然感覺一次性投資大，資金回收周期長，加之生產區地處戈壁荒灘，管理不便，農戶積極性不高。

3.3 技術研發不足，配套設施不完善

有機生態無土栽培、菌菜復種、菌菜輪作技術雖得到廣泛應用，但在溫室保溫材料選用、工廠化育苗、品種引進、茬口安排、種植規格、專用肥、應對極端惡劣氣候等方面還存在諸多問題，科技支撐作用不強。在設施建設方面，只注重了水、電、路、林等基礎設施和育苗中心、日光溫室生產設施的建造，保鮮設施、物流配送、生活服務設施建設等方面還不夠完善。

3.4 勞動者科技素質不高

農村年富力強的勞力向城市轉化和轉型，現有的農村勞力年齡大、文化程度低、接受新知識能力弱，嚴重制約著新品種、新技術的示范推廣。

4 建議

4.1 合理布局

在綜合考慮肅州區中北部、南部沿山不同區域的水分、光照、溫度、非耕地質地等自然條件，運輸條件、發展模式、產業對生態環境的影響等綜合因素的前提下，科學制定發展規劃，創造優良的生產條件，促進肅州區非耕地高效節水設施蔬菜生產可持續發展。

4.2 加大龍頭企業的扶持力度

切實可行的優惠政策是實施非耕地高效節水設施蔬菜產業化發展戰略的必要保障。對從事非耕地高效節水設施蔬菜的龍頭企業、產業化合作組織及個人，在符合肅州區非耕地高效節水設施蔬菜發展規劃的前提下給予必要的政策扶持；特別是在土地使用方面，在符合國家土地使用相關政策的前提下，無償使用且權限清晰，使其對土地具有一定期限的經營權和使用權，并可繼承和轉讓，調動生產者的積極性。通過政策引導，鼓勵民間資本投入非耕地高效節水設施蔬菜產業發展，特別是要引導企業和能人大戶參與育苗、保鮮、物流、銷售等經營環節，減輕政府財政壓力。

4.3 加大資金投入力度

雖然非耕地高效節水設施蔬菜發展前景廣闊，但與可耕地農業相比，非耕地環境相對惡劣，基礎條件較差，在非耕地上發展高效農業資金投入和風險遠高于可耕地農業，因此，政府應加大資金投入力度。一是實行非耕地高效節水設施蔬菜發展財政補貼，每年安排一定資金用于非耕地平整治理、水利、電力、道路和栽培設施等建設的補貼；二是實行政策性保險補貼，按照“政府引導、市場運作、自主自愿和協同推進”的原則，采取政府補一點、生產者承擔一點的辦法，降低生產風險，解決其后顧之憂；三是對入駐園區的企業、合作經濟組織和個人投資建設的投資者，給予必要的資金支持，鼓勵向專業化、社會化和企業化方向發展，逐步實現“工廠化育苗、訂單化種植、標準化生產、品牌化銷售”的目標。

4.4 加強技術研發

科技是促進非耕地高效節水設施蔬菜發展的有力保障，準確把握國家、省（市）投資導向，加強非耕地高效節水設施蔬菜科技立項工作。在組織現有科技部門聯合技術攻關的前提下，加強與國家、省（市）科研院所、大專院校等部門密切合作，集中研究解決不同區域非耕地栽培設施設計、品種篩選、栽培基質、肥水高效利用、專用肥生產、節水灌溉等關鍵技術研發與應用；建立不同區域非耕地高效節水設施蔬菜應對極端性天氣（干旱、凍害、極端性持續低溫陰雨寡日照、大風、雪災、冰雹等）安全生產技術體系和生產投入品（化肥、農藥、生長調節劑等）質量安全體系，引入蔬菜質量可追溯體系，大力發展訂單蔬菜，為非耕地高效節水設施蔬菜發展提供強有力的技術支撐。

4.5 強化產銷對接

通過政策、資金杠桿，引導民營資本進入蔬菜保鮮、物流、銷售等環節，在非耕地設施蔬菜基地建立保鮮設施，在城區建立配送中心，解決好生產者無法也無力解決流通環節中的問題，最大程度的消除生產者后顧之憂。同時，引導生產者樹立品牌意識，通過合作社打造蔬菜品牌，通過“農超對接”、農產品綠色通道、訂單蔬菜等辦法強化產銷對接，減少中間環節，暢通銷售渠道，增加生產者收益。

4.6 建立健全推廣服務體系

肅州區已基本形成了區有農業技術推廣中心、鄉有農業技術推廣服務綜合站、組有科技示范戶的農業技術推廣體系，但村級缺少農業技術推廣機構，是個短板。一是建立村級新型農業社會化服務站。在現有行政體制設置的前提下，政府籌措一定資金，根據服務對象數量、每村選聘2～4名實踐經驗豐富的“田秀才”“土專家”作為村級農業技術員，解決“最后一公里”問題，滿足生產者需求；二是采取請進來講和送出去學的方式，強化區鄉技術人員培訓，及時更新知識；三是派駐科技特派員進鄉駐村入園，強化村級農業技術員和生產者的培訓指導，加快推進非耕地高效節水設施蔬菜新品種、新技術、新材料的推廣和應用。

［1］ 謝 華，裴紅霞，趙云霞，等.寧夏非耕地設施蔬菜發展現狀［J］. 北方園藝，2013（5）：186-189.

［2］ 楊江山，常永義.河西地區發展非耕地設施葡萄延后栽培芻議［J］. 甘肅農業科技，2012（10）：39-40.