從“豆腐渣”工程事件看輿情現(xiàn)狀

■張紫

從“豆腐渣”工程事件看輿情現(xiàn)狀

■張紫

6月30日7時(shí)17分，“太興鐵路黃泥糊涵洞事件”被@經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者的實(shí)地調(diào)查所曝光，線索來(lái)自建筑工程承包商賈某的實(shí)名投訴。

為了節(jié)省成本，中鐵十二局三公司太興鐵路項(xiàng)目經(jīng)理要求承包商直接使用路基挖出的黃土填筑涵洞、橋梁的關(guān)鍵部位臺(tái)背，工程監(jiān)理人員對(duì)使用黃土回填視而不見(jiàn)。表示“很少去”現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)部長(zhǎng)信誓旦旦地稱“絕對(duì)禁止”此種行為，因?yàn)椤案鶕?jù)太興鐵路涵洞臺(tái)背回填施工工法文件，路塹為硬質(zhì)巖時(shí)，過(guò)渡段與路堤同步分層填筑，過(guò)渡段填筑A、B組料”。

對(duì)于“涵洞臺(tái)背傾倒黃土的事”，工地附近的村民“都知道”，參與施工的人員“經(jīng)常夢(mèng)見(jiàn)涵洞塌了，被噩夢(mèng)驚醒”。記者采訪時(shí)甚至遭到毆打。國(guó)家行政學(xué)院教授表示：“太興鐵路是公共財(cái)政投資項(xiàng)目，如此問(wèn)題，是對(duì)納稅人、出資人的犯罪。”隧道專家說(shuō)，“偷工減料，是違法施工，設(shè)計(jì)文件上要求使用A、B組料，意味著該項(xiàng)目對(duì)此是有預(yù)算的，應(yīng)查查省下來(lái)的錢(qián)進(jìn)了誰(shuí)的腰包”。

7月1日15時(shí)58分，國(guó)家鐵路局官方微博@鐵道政言發(fā)博表示，已派員了解情況。

6月30日，@人民日?qǐng)?bào)、@環(huán)球時(shí)報(bào)、@新華社中國(guó)網(wǎng)事、@工人日?qǐng)?bào)等介入傳播，@21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道等網(wǎng)絡(luò)媒體予以跟進(jìn)。截至7月2日14時(shí)30分，有關(guān)“山西太興鐵路黃泥巴糊涵洞施工者常被噩夢(mèng)驚醒”的微博較高轉(zhuǎn)發(fā)量為1667次，評(píng)論1098次。

在國(guó)家鐵路局回應(yīng)的前一天，6月30日，中鐵十二局集團(tuán)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道表達(dá)了“高度重視”，“成立了工作組”進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。并于當(dāng)日19時(shí)23分，通過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心發(fā)布了“‘山西太興鐵路被指偷工減料’問(wèn)題的說(shuō)明”。對(duì)這種“施工單位‘自查自糾’”的行為，@新華視點(diǎn)表達(dá)了疑慮“太興鐵路疑泥巴糊涵洞，施工方自查，合適嗎？”

鐵道政言發(fā)布聲明的前30分鐘，網(wǎng)民對(duì)此事以關(guān)注為主。16時(shí)31分，@記者王文志第一個(gè)轉(zhuǎn)評(píng)此聲明表達(dá)關(guān)注，許多網(wǎng)友跟進(jìn)二次轉(zhuǎn)發(fā)，沒(méi)有評(píng)論，這種關(guān)注也形成了參與用戶對(duì)此的主要態(tài)度；第二、質(zhì)疑與批評(píng)是從1個(gè)小時(shí)之后開(kāi)始的。17時(shí)1分，@云過(guò)風(fēng)清淡較早表達(dá)不解“怎么通過(guò)驗(yàn)收的？”遲遲不見(jiàn)@中國(guó)鐵路的回應(yīng)后，17時(shí)12分，@記者王文志二度發(fā)炮，就有點(diǎn)“赤裸裸的有罪推定”的嫌疑了。網(wǎng)友的各種不滿也紛至沓來(lái)，如：沉默必有貓膩、民不告，官不究，監(jiān)管形同虛設(shè)、這只是鐵路工程腐敗的九牛一毛、推卸責(zé)任的節(jié)奏，當(dāng)然還有“從嚴(yán)徹查，避免又一個(gè)7.23”這樣的擔(dān)憂。

由此總結(jié)，首先，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，留給官方回應(yīng)的時(shí)間不超過(guò)1個(gè)小時(shí)。其次，輿情事件對(duì)政府部門(mén)形成的負(fù)面影響，很難通過(guò)時(shí)間的沉淀消退。7.23事件過(guò)去近3年來(lái)，每次由鐵路工程引發(fā)的事件，網(wǎng)友總有“引以為戒”的提醒。第三，同一部門(mén)、同一領(lǐng)域或者同一類型的輿情事件反復(fù)出現(xiàn)時(shí)，形成的負(fù)面影響將會(huì)疊加，極大的損害官方形象。類似“這只是鐵路工程腐敗的九牛一毛”的觀點(diǎn)，即是接連出現(xiàn)貪腐大案后，網(wǎng)民對(duì)鐵路系統(tǒng)形成的刻板印象。

7月1日21時(shí)59分，@人民網(wǎng)帶來(lái)了“有著105年歷史的張家口火車(chē)站今起停用”這個(gè)特別的消息，有感于“百年鐵軌未見(jiàn)腐朽”與“黃泥巴糊涵洞”間的落差，“人民網(wǎng)微評(píng)”呼吁“業(yè)界，請(qǐng)找回良心”。與@鐵道政言聲明中的網(wǎng)友意見(jiàn)不同，此時(shí)網(wǎng)友已不再寄希望于鐵路系統(tǒng)的回應(yīng)，問(wèn)責(zé)顯得迫不及待，對(duì)工程監(jiān)管方的譴責(zé)力度甚于施工單位。雖然指責(zé)“國(guó)人丟了最后一尺道德”的聲音很多，但指出良心在利益面前蒼白無(wú)力的人也不少。也有對(duì)“百年鐵軌未見(jiàn)腐朽”的觀點(diǎn)提出質(zhì)疑的。

6月以來(lái)“豆腐渣”的微指數(shù)出現(xiàn)多次劇烈波動(dòng)。分別由6月4日，有關(guān)單位回應(yīng)安徽望江網(wǎng)友反映的窩甘線部分路段工程質(zhì)量問(wèn)題、22日新華網(wǎng)曝光《河南虞城數(shù)百萬(wàn)元農(nóng)水工程成豆腐渣：未使用已報(bào)廢》、26日為網(wǎng)友對(duì)世界杯防守差的球隊(duì)的調(diào)侃，以及30日這次事件引發(fā)。

對(duì)比上述3起事件可知，伴隨“豆腐渣”工程曝光的是，第三方監(jiān)管的失職。從安徽望江、河南虞城到山西太興鐵路的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工工地都配備有完善的制度，工程監(jiān)理人員也都在出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，即便如此，各種違規(guī)施工行為均逃過(guò)了他們的監(jiān)督。而且，安徽望江、河南虞城的“豆腐渣”工程都順利通過(guò)驗(yàn)收。

政府監(jiān)管單位對(duì)公共財(cái)政支出的監(jiān)督處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)“豆腐渣”工程帶來(lái)的公共財(cái)政的浪費(fèi)缺乏嚴(yán)格的追責(zé)，正所謂“民不告，官不究”。3起工程均為公共財(cái)政投資項(xiàng)目，若非有人舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)并不主動(dòng)過(guò)問(wèn)此事，安徽望江、河南虞城、山西太興鐵路的施工現(xiàn)場(chǎng)均是如此，有觀點(diǎn)表示“這是在縱容危機(jī)的發(fā)生”。

面對(duì)曝光，官方的處理意見(jiàn)與表態(tài)不可謂不義正言辭，卻給人似曾相似之感，這種似曾相似極大的消磨著民眾耐心，政府的公信力。尤其是，重復(fù)出現(xiàn)的“豆腐渣”工程事件，縱觀網(wǎng)友對(duì)官方回應(yīng)的各種調(diào)侃，網(wǎng)友聚焦的已經(jīng)不是單一事件的處置結(jié)果如何，更多的在討論如何避免一下次的事故，以及如何杜絕同類事件的發(fā)生上。

透過(guò)3起事件，官方回應(yīng)的形式出現(xiàn)了極大的變化，但未見(jiàn)回應(yīng)的思維模式的轉(zhuǎn)變。如：有關(guān)方面回應(yīng)望江窩甘線部分路段工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，通過(guò)望江論壇貼出公告，并通過(guò)微博掛上鏈接。還有@國(guó)資小新、@鐵道政言的回應(yīng)，都是對(duì)新媒體的良好運(yùn)用。但無(wú)一例外的是這些回應(yīng)并未引起多大關(guān)注。望江論壇的公告發(fā)布一月有余，只有11個(gè)網(wǎng)友評(píng)論，這樣的數(shù)據(jù)還不如@國(guó)資小新的評(píng)論數(shù)。另外，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)公告，還是河南虞城的處置方法，都只見(jiàn)整改，不見(jiàn)對(duì)事故責(zé)任人的處置。這也是引發(fā)網(wǎng)友非議的重要一個(gè)原因，若既往不咎“違法成本太低”。

2013年7月，中央直屬機(jī)關(guān)工委組織部曾與人民日?qǐng)?bào)社、中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合召開(kāi)了“中直機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員用好新媒體、發(fā)揮正能量專題研討會(huì)”，就提出：“積極利用網(wǎng)站、QQ群、微博、微信等公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體形式，廣泛聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，了解社情民意，向群眾詢計(jì)問(wèn)策，與群眾交流思想，解答咨詢，回應(yīng)訴求，協(xié)調(diào)并監(jiān)督解決群眾反映的問(wèn)題。多為群眾辦實(shí)事、辦好事。”“解答咨詢、辦實(shí)事”這才是官方擁抱新媒體的初衷。