江蘇移動共建共享之路

江蘇移動 莊建

江蘇移動共建共享之路

江蘇移動 莊建

2008年10月，工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通〔2008〕235號），中國移動江蘇公司由此踏上共建共享的實踐之路。

圍繞工信部、江蘇通管局以及上級公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體目標(biāo)要求，江蘇移動務(wù)實合作，創(chuàng)新進取，圓滿完成了共建共享工作的各項考核指標(biāo)，從未發(fā)生違規(guī)事件。

組織落實夯實基礎(chǔ)

對于電信運營商來說，多專業(yè)的協(xié)同、彼此間遵章守紀地開展合作，離不開自身的建章立制和行為的規(guī)范。共建共享工作開展之初的2008年12月，中國移動通信集團公司下發(fā)了《關(guān)于成立中國移動資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（中移人〔2008〕339號），江蘇移動領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，組織召開專項會議，布置相關(guān)工作。同月，省、市公司均成立了共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確了省、市公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員的工作職責(zé)，從組織管理上保障了該項工作的落實到位。

為進一步貫徹管局有關(guān)共建共享結(jié)算工作的管理要求，2013年8月，江蘇移動率先在省內(nèi)發(fā)布了《中國移動江蘇公司關(guān)于成立共建共享結(jié)算工作組的通知》（蘇移〔2013〕372號），細化了相關(guān)部門職責(zé)，為共建共享結(jié)算工作的管理奠定了組織基礎(chǔ)。

主動配合積極參與

江蘇移動積極參與省管局組織的關(guān)于共建共享的各項工作，主動按照相關(guān)要求高質(zhì)量地完成管局下達的各項任務(wù)。2009年6月，江蘇移動按照管局的要求，牽頭完成了我省第一座三家運營商共建基站的建設(shè)，該基站位于江蘇省連云港市東?？h。該共建基站的建成，對全省的共建共享工作起到了很好的示范作用，得到了省管局領(lǐng)導(dǎo)的高度認可。同年7月10日，省管局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，在連云港組織召開了共建共享現(xiàn)場會。

2009年10月，在省管局的組織下，省內(nèi)三家運營商聯(lián)合成立了“三鐵”（地鐵、高鐵、城鐵）共建共享工作小組。江蘇移動牽頭共建南京地鐵一號線南延、二號線，自此，江蘇移動在管局的指導(dǎo)下，開啟了江蘇地區(qū)將持續(xù)數(shù)十年地鐵共建的大門。精心組織、未雨綢繆、顧全大局、以極大的責(zé)任心和科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，開創(chuàng)了江蘇首項地鐵電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享“南京模式”的成果。

本次成功的合作可以從“對外”、“對內(nèi)”兩個方面來總結(jié)。對外，三家運營商堅持在省管局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，本著“共建共享、共進共退”的原則，最終很好地維護了我們通信行業(yè)的整體利益，也實實在在體會到了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享給通信運營企業(yè)帶來的好處。對內(nèi)，三家運營商建立了“誰占用資源、誰分攤費用”的公平、公正原則，在此基礎(chǔ)上，移動公司聽從管局協(xié)調(diào)，顧全大局，在本次資產(chǎn)回購費用上多貢獻了一份力量，有效地推進了最終協(xié)議達成的進程。

江蘇移動在“一號線南延線及二號線”公網(wǎng)無線信號覆蓋共建項目管理中，量質(zhì)并重，注重節(jié)能減排和優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建。2010年完工的南京地鐵二號線共建項目，在管局和集團公司的指導(dǎo)下，繼獲得省級優(yōu)質(zhì)工程后，2013年又獲得集團優(yōu)質(zhì)工程一等獎。它已作為江蘇區(qū)域內(nèi)地鐵共建的范本項目，在價格取定、合作內(nèi)容和工程質(zhì)量管理等方面，為后續(xù)地鐵項目共建起到了樣板作用，受到了管局的高度肯定和贊揚，也得到了運營商的一致認可。

2010年3月起，由江蘇移動作為牽頭單位，聯(lián)合江蘇電信、江蘇聯(lián)通，與鐵路建設(shè)方滬寧城際鐵路股份有限公司開展了滬寧城際鐵路沿線隧道覆蓋項目的商談工作。其中移動投資建設(shè)3條隧道有建設(shè)覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)歸移動公司所有，其它有需求運營商共享；電信公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由電信公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運營商共享；移動公司牽頭建設(shè)1條隧道覆蓋系統(tǒng)，資產(chǎn)由移動公司與聯(lián)通公司均攤，其它有需求運營商共享。該項目的共建，開創(chuàng)了因需共建、共建采取我投資他共享模式。經(jīng)過艱苦努力，終于在滬寧城際鐵路正式通車運營之前，完成了隧道無線信號覆蓋工程。

南京地鐵三號線和十號線，蘇州、無錫地鐵首期項目等的共建成果，無不傾注了江蘇移動人的智慧和心血，處處體現(xiàn)了江蘇移動顧大局的胸懷。

主動踐行實現(xiàn)破冰

隨著共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的不斷增多，做好共建共享設(shè)施的維護工作，確保共建共享設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行是當(dāng)務(wù)之急。2012年，江蘇移動在管局的支持下，主動承擔(dān)牽頭擬定并推進簽署共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施運行維護協(xié)議，積極協(xié)調(diào)其它運營商，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)和分工，以確保共建共享的電信基礎(chǔ)設(shè)施有序管理。

隨著共建共享工作的持續(xù)開展，企業(yè)的資產(chǎn)被出租或被租用的數(shù)量越來越多。當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)用途發(fā)生變化，其所得收益的及時清算和用途變化明細的準(zhǔn)確登記確認，關(guān)乎到企業(yè)資產(chǎn)和收益的管理以及遵守稅法等問題。同時，共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)結(jié)算工作直接影響共建共享工作是否能健康開展。結(jié)算工作涉及多家運營商的密切配合，統(tǒng)一對結(jié)算工作的認識，是做好結(jié)算工作的基礎(chǔ)。江蘇移動在管局的指導(dǎo)下，主動承擔(dān)協(xié)調(diào)其他運營商共同做好共建共享結(jié)算協(xié)議的簽署工作，2013年8月，按時協(xié)調(diào)完成了三家運營商簽署《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享租賃結(jié)算框架協(xié)議》，完整的協(xié)議條款奠定了我省共建共享租費結(jié)算工作基礎(chǔ)。

2013年，江蘇移動借管局創(chuàng)新試點之力，踐行高校共建共享破冰試點之舉，成功完成了蘇州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院共建共享項目，受到管局的表彰。

創(chuàng)新驅(qū)動提升管理

創(chuàng)新，是深化工作的基礎(chǔ)，也是提升管理水平的驅(qū)動力。江蘇移動在國家部署電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作之初的2008年12月，就開始與相關(guān)設(shè)計單位和鐵塔廠家開展共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的研究工作，于2009年3月在集團內(nèi)率先完成能夠滿足三家運營商最大需求的共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計（涉及角鋼塔、三管塔、內(nèi)爬單管塔、外爬單管塔4種塔型及0.45KPa和0.55KPa兩種風(fēng)壓），并邀請省內(nèi)外知名鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計專家、省管局、省電信和省聯(lián)通相關(guān)人員對該設(shè)計進行了評審并獲得通過。該共建鐵塔標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計已作為我省的鐵塔共建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在鐵塔共建中推廣使用。另外，江蘇移動還承接了中國移動集團公司共建鐵塔技術(shù)規(guī)范的研究與編制工作，受到集團公司的通報表揚。

管理創(chuàng)新是提高勞動生產(chǎn)率的源泉，為了確保共建共享數(shù)據(jù)匯總的及時、準(zhǔn)確，提高報表報送人員工作效率，江蘇移動于2009年上半年在全國率先開發(fā)共建共享報表信息化管理。該項管理具備填報、審核、審批的三級報送流程，統(tǒng)計、匯總和報表生成功能，前后數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系一致性判斷功能，各類確認表格掃描件的上載功能，極大地提高了共建共享數(shù)據(jù)報送的效率，確保了報送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。另外，還協(xié)助集團公司開發(fā)了具有自動糾錯功能的EXCEL數(shù)據(jù)表格在全國推廣使用，極大提高了報表數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確的邏輯性。

工作成果的后評估有助于經(jīng)驗的積累，創(chuàng)新的建設(shè)模式有助于提高建設(shè)效率。

自2012年以來，江蘇移動堅持不斷創(chuàng)新，共享成果。2012年，江蘇移動向省管局報送基站共建創(chuàng)新材料一份并獲得表彰；2013向省管局報送校園共建創(chuàng)新材料一篇并獲得書面表彰；在2013年3月22日的中國移動全國共建共享后評估工作總結(jié)交流電視電話會上，專題匯報了南京地鐵一號線南延線及二號線項目后評估。

宣傳亮點提升形象

為了做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的宣傳報道工作，江蘇移動采取多種激勵方式，鼓勵分公司積極投稿，2011年通過社會媒體發(fā)布宣傳稿件2篇，中國移動通信信息發(fā)布宣傳稿件1篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道1篇；2012年通過社會媒體發(fā)布宣傳稿件4篇，中國移動通信信息發(fā)布宣傳稿件1篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道1篇；2013年通過社會媒體發(fā)布宣傳稿件5篇，通過集團公司計劃管理平臺發(fā)布工作動態(tài)報道1篇。

前瞻指導(dǎo)目標(biāo)明確

為確保共建共享工作的核心工作和指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，結(jié)合工信部、省管局和集團公司的共建共享年度指導(dǎo)意見，江蘇移動堅持制定適合本公司的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享年度工作指導(dǎo)意見，并將共建共享工作的有關(guān)要求納入年度工程建設(shè)管理指導(dǎo)意見（以下簡稱“意見”）中，意見作為公司年度計劃建設(shè)的考評文件，其共建共享工作的重要指標(biāo)、管理要求、創(chuàng)新、宣傳報道等被納入競賽考評。各分公司目標(biāo)明確，積極進取，不斷實現(xiàn)自我突破，共建共享工作始終朝著進一步規(guī)范的方向發(fā)展。

回顧共建共享之路，江蘇移動以堅決執(zhí)行、深入貫徹為核心，以創(chuàng)新為動力，以精細為過程，以均衡為方向，推動共建共享管理工作全面、健康、持續(xù)發(fā)展，積極踐行了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。今后，江蘇移動將堅持以“創(chuàng)新、精細、均衡”為驅(qū)動，以創(chuàng)新的思維和精細的態(tài)度開展共建共享工作，在實現(xiàn)節(jié)約土地、能源和原材料的消耗，保護自然環(huán)境和景觀，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率這一共建共享目標(biāo)的同時，提升自身的管理等各方面能力。