“第一票”的背后——中國電信江蘇公司“營改增”工作一瞥

江蘇電信 周春柏

“第一票”的背后——中國電信江蘇公司“營改增”工作一瞥

江蘇電信 周春柏

6月1日9時，江蘇電信業“營改增”后首張增值稅專用發票在中國電信南京分公司天翼廣場開出，各應用系統運行正常，這標志著我省電信業成功實現稅制轉換，也意味著我國電信業納入營業稅改征增值稅試點擴圍工作在江蘇順利實施。

建立任務清單

“營改增”即相關企業由繳納營業稅改為繳納增值稅，是我國從2011年開始推廣的一項重要的稅制改革。2014年4月30日，經國務院批準，財政部和國家稅務總局印發《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》，明確了電信業“營改增”的范圍、稅率等細節。6月1日起，我國電信業試行“營改增”，實行差異化稅率，基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業服務免征增值稅。

實際上，自2011年上海試行“營改增”以來，電信業納入“營改增”已成確定事項。在具體實施時間未明確前，江蘇公司不等不靠，而是積極行動，從2012年10月就開始“營改增”前期準備工作，包括業務流程梳理、政策研究與培訓、系統方案制定等。

“營改增”涉及公司諸多部門和業務流程，江蘇公司以會計部為總牽頭部門，聯動各單位各部門共同做好“營改增”相關工作。會計部總體把握工作方向，牽頭各部門建立任務清單，并明確完成時間。

江蘇公司按照“重點突出、通盤考慮”的原則，在財務影響測算、前后端業務模式優化、IT系統改造及“營改增”支撐準備等方面做了大量工作，力保“營改增”工作的順利實施。

“營改增”政策性強，技術要求高，社會關注度高。江蘇公司采取省公司政策指導和市公司自主培訓相結合的方式，多次開展增值稅和新系統的理論與實操培訓，不斷加強增值稅知識宣傳和普及工作，使員工對增值稅基本知識、稅額認證和抵扣、稅額轉出和計算、稅額控制以及新系統操作等有了較深的了解，為順利承接“營改增”工作夯實了基礎。

牽住“牛鼻子”

“營改增”是牽一發而動全身的舉措，務必從全局著眼、從細處入手。“營改增”不是營業稅和增值稅的簡單轉換，而是一次重大稅收制度變革。為適應稅制變化，公司對采購、合同管理、計費、營賬、財務、資產管理等系統進行相應改造，并構建增值稅管理系統，實現了增值稅全流程系統化管理。

“工欲善其事，必先利其器。”IT系統在電信企業運營過程中發揮著神經系統的作用，江蘇公司在“營改增”準備工作中牢牢牽住IT系統這個“牛鼻子”，改造前端相關業務系統，完成閉環測試，成熟一個、上線一個，前行一步、夯實一步，以更好地適應“營改增”后的業務需求。針對后端系統，圍繞價稅分離、數據精準、預算準確等要點進行改造，力求便捷、簡明。此外，新建增值稅發票管理系統，不僅能適應不同情景下的開票需求，而且對發票的管理、紅沖、作廢等流程都已系統化管理，滿足了增值稅制度下的不同開票場景和發票管理需求。

“第一票”的背后，離不開中博信息技術研究院的支撐。在江蘇公司稅務管理系統建設中，中博信息技術研究院在眾多支撐單位中脫穎而出，優勢有四：一是對電信業增值稅關鍵控制點有深刻的認識；二是對國家稅務政策及與金稅對接方案有深入的了解；三是全程參與中國電信集團“營改增”整體IT解決方案的制定和“營改增”相關業務規范、IT系統建設規范、MSS集中稅務管理相關系統建設方案的編寫工作；四是承接了中國電信稅務管理（集團端）系統和發票管理系統的建設，負責集團公司總部財務核算、財務輔助系統“營改增”IT需求改造，并完成了省端稅務管理下系統主體功能與主要接口的開發。

作為中國電信“營改增”核心支撐單位，中博信息技術研究院成立“營改增”試點工作領導小組，從總體上組織部署試點工作，研究分解目標任務，協調各方資源。項目團隊倒排時序任務，加班加點，攻克難關。6月1日，系統上線適逢端午節假期，團隊成員放棄與家人的團聚，連續熬夜作戰，直到具有歷史性意義的“第一票”——南京分公司一筆寬帶接入業務的增值稅專用發票成功開出。

項目組用精湛的技術、周到的服務保障“營改增”試點成功上線，得到了江蘇省國稅局、南京市國稅局、中國電信江蘇公司和南京分公司等各方領導的肯定與贊揚。中博團隊表示，今后將密切關注“營改增”相關系統上線后的運行狀況，做好中國電信“營改增”首期納稅申報的系統支撐工作，一如既往地做好試點過程中的應急處理、監測分析和風險防范工作，為中國電信提供優質高效的稅務信息化服務，確保國家“營改增”試點擴圍工作平穩有序開展。

促進管理提升

“營改增”是國家優化產業結構、進一步完善增值稅抵扣鏈條、為更多企業“減負”的重要舉措。由于“營改增”還處于試點階段，與電信業相關的增值稅鏈條尚未完全“打通”，加之增值稅是價外稅，稅負并不會轉嫁到公眾客戶頭上。因此，“營改增”在短期內將給電信企業帶來收入、利潤雙雙下降的“陣痛”。

同時，“營改增”也對電信運營企業的業務發展模式、運營模式、上下游產業鏈、關聯交易等帶來了挑戰。從橫向來說，涉及采購、市場、財務等多個部門；從縱向來看，則影響到集團總部、省、市、縣公司全部管理層級。這種挑戰，既是對公司財務、稅務管理能力的考量，也是對公司基礎管理水平的檢驗。

管理基本功向來扎實的江蘇公司，在“營改增”工作中虛心學習、認真研究，以積極、務實的態度面對挑戰。

按照進項稅“應抵盡抵、合法合規”的工作目標，江蘇公司持續完善供應商信息，強化供應商納稅類型的審核，在商務系統中完善增值稅一般納稅人資料，對捆綁銷售、轉供電結算等業務也提出了應對方案；根據“營改增”相關政策，對具體業務模式不斷優化，對客戶服務以及積分兌換等不同營銷場景進行分析并提出改進建議。此外，還注重與主管稅務機關的溝通，加強與已實行增值稅企業的交流，學習對方的增值稅管理模式、人員配置、實務操作等事項。

增值稅體系對發票管理提出了更高要求，計征復雜、征管嚴格、開票模式復雜、法律責任重大。江蘇公司制訂了《增值稅管理辦法實施細則》、《增值稅發票開具管理辦法》、《增值稅扣稅憑證管理辦法》等相關辦法，對發票管理、崗位設置、發票使用等進行了規范。

江蘇公司將進一步加快業務轉型、調整營銷方式、優化收入結構、強化精細管理，增強財務管理能力，以積極的態度接應好國家稅制改革，促進企業管理水平的大提升。