內蒙古發展草原碳匯的限制性因素

文│李蓮華 楊淑娟 班文霞 高海英（呼和浩特職業學院生物化學工程學院）

草原碳匯研究是草原地區應對氣候變化的重要議題，也是事關牧區經濟社會可持續發展的關鍵性命題。而內蒙古作為國家重要能源基地，產業主體是以對煤炭等礦產資源高度依賴的資源型產業，屬于溫室氣體排放的“高碳地區”，節能減排任務迫在眉睫。

一、內蒙古發展草原碳匯的必要性

我國是一個草原大國，擁有各類草原近4億公頃，草原面積約占世界草原面積的1/10 左右，居世界第二位，是國土面積的2/5，是我國耕地面積的312倍、森林面積的215倍。由此可見，草原是光合作用的最大載體，是我國面積最大的碳庫。

我國草原分布廣泛，遍布全國各個省區市。其中，內蒙古草原面積占全國草原面積的20%，是除西藏外六大牧區（西藏、內蒙古、新疆、青海、四川和甘肅）中草原面積最大的省區，全國11片重點牧區草原中，內蒙古占有5片。內蒙古位于祖國的北疆，大部分土地為天然草地植被所覆蓋，草原面積是森林面積的4倍以上，是歐亞大陸草原的重要組成部分，是內蒙古生態的主體。

內蒙古自治區政協十屆三次會議上，委員們關注的焦點是草原碳匯。委員們一致認為，擁有13億畝草原的內蒙古自治區，今后應重視草原碳匯價值，發展草業碳匯經濟。內蒙古財經學院金融系教授金樁指出，應該將內蒙古打造成為中國重要的草原碳匯基地。他認為，草原生態系統是緩解全球氣候變化的重要場所，是重要的碳匯資源。在低碳經濟越來越被重視的今天，加強和發揮草原的碳匯功能，并通過提高草地管理水平來增加草地生態系統的碳能量，是一種低成本的固碳減排途徑。

二、內蒙古發展草原碳匯的限制性因素

發展草原碳匯經濟必須要有良好的草原生態系統作為支撐，否則草原碳匯經濟只能變成無米之炊。草原碳匯給我們的啟示是，草原越綠越值錢，草原碳匯能力的高低取決于草原生態的狀況，只有良好的草原生態作支撐，草原碳匯才能持續發展，而目前草原生態存在以下幾方面的問題，成為發展草原碳匯的限制性因素。

1.草原面積減少，碳匯潛力下降。在人類社會發展過程中，草地作為一種資源，它與耕地、森林有著相互轉化的關系。為了解決人口增加帶來的糧食短缺問題，一些水熱條件好、適宜開墾的草地轉變為了農田，導致利用草原開展碳匯的潛力下降。就內蒙古而言，新中國成立后進行了3次草地資源普查，通過普查雖基本掌握了內蒙古草原資源近60年來的變化情況，但隨著時間的推移，發現草地面積在不斷縮小，可利用天然草地面積逐年下降。

2.草原退化嚴重，固碳能力下降。健康的草原生態系統具有豐富的碳儲量和強大的碳匯功能，能夠在抑制溫室效應方面發揮重要作用，保護建設好草原就是增強草原的固碳能力。而隨著北方干旱化趨勢明顯以及大規模、無節制的超載放牧、亂挖濫采等行為，導致草地生態系統正大面積受損，草地退化狀況十分嚴重，固碳能力也隨之下降。

3.建設資金不足，草原功能退化。內蒙古草原碳匯市場的發展，歸根到底取決于草原生態的好壞。但一直以來，受財力不足的制約，內蒙古在草原生態建設方面的投入嚴重不足。20世紀90年代，內蒙古草原生態建設每年每畝投入不足5分錢。西部大開發以來，隨著國家加大對生態建設的投入力度，內蒙古草原生態建設的投入也有了顯著增加，但每年每畝的投入仍不足1元錢。投入少、索取多的現狀，致使草原生態建設長期入不敷出，草原生態持續退化，草原功能亦退化。