怎樣迎接屠宰監管新任務

根據《國務院機構改革和職能轉變方案》要求，生豬定點屠宰監督管理職責已由商務部劃入農業部。目前，屠宰監管工作正在交接中，如何確保職能順利交接、管理平穩過渡、工作有序銜接和行業秩序穩定成為學員討論的熱點問題。

當前，省一級中，大約已有10個省完成了生豬定點屠宰監督管理職責工作交接；在地市一級，333個地市有10%完成了該項工作；縣級則只有2%完成了交接。面對正在進行的交接工作，學員們對具體怎么接，接完后都要干什么，怎么干，干到什么程度等內容展開了討論。

海南省東方市林超認為，首先要明確該管什么和不該管什么。學員們提出，相關法律法規應強調屠宰企業的主體責任，企業對產品負責、農業部門對監管負責。建議采取檢驗檢疫合一、企業出證、政府管理（監管體系運行情況而不是直接管理產品）的措施。湖北省谷城縣龔文軍認為，作為職能部門，管的是標準化生產和企業整個生產過程中是否按法律法規、按制度辦事，要強化企業的主體責任。對此，山東省高青縣王福軍也提出要理清監管與被監管者的關系，不能倒置。吉林省舒蘭市張子云明確提出了企業應承擔的責任，第一，企業必須做到不合格的產品不能進廠，既然是企業，就必須對社會負責；第二，進廠之后，“瘦肉精”的檢驗必須是企業做；第三，出廠之前肉質檢驗也是企業的職責。“我們干什么，就是監管，監管企業該干的你干沒干到位，你沒干到位我們的執法就必須管。”張子云強調。

針對生豬定點屠宰職能移交工作，學員也有很多疑問，到底接什么，怎么接，如何解決遺留問題？是不是把公章交了，就算完成了呢？農業部獸醫局屠宰處調研員盧旺在現場進行了解答，他說在移交過程中，雙方必須明確交什么，怎么交，方案怎么定。不是說把章給你就交接了，交接涉及經費、項目、檔案、技術、人員等多方面問題，要簽訂交接備忘錄，明確交接的具體內容。

另外，學員們反映，現行的《生豬屠宰管理條例》已經不適應職能移交后的工作要求，監管過程中普遍存在職能不清、責任不明等問題，建議修訂《生豬屠宰管理條例》。并出臺適應牛羊屠宰管理的相關文件，解決人員不足、經費缺口等問題，同時，提高屠宰企業準入門檻，加大對私屠濫宰的打擊力度。

農業部獸醫局醫政處曹翠萍介紹了修訂中的《生豬屠宰管理條例（修訂草案）》（征求意見稿），征求意見稿對原有的肉品品質檢驗制度和屠宰檢疫制度進行了調整，改為生豬屠宰肉品衛生檢驗制度，明確企業在官方獸醫監督下實施肉品衛生檢驗并做好記錄，官方獸醫通過抽檢復檢等方式查驗記錄，對合格產品出具衛生檢驗證書，屠宰場根據檢驗證書在生豬產品上加蓋印章或加施標志。她還提出《生豬屠宰管理條例》正在進行新一輪征求意見，歡迎大家提出意見建議。