細化病死動物無害化處理政策

病死動物無害化處理難度大是制約當前畜牧獸醫發展的難題。學員們反映病死動物無害化處理普遍存在回收難、建廠難、利用難等問題；監管工作則存在工作量大，責任重，占用工作時間長，但無監管費用，對虛報問題難以查處等情況。云南省沾益縣畜牧獸醫局局長林燦明介紹，沾益縣屠宰場和規模養殖場有無害化處理經費，但是最難監管且分布面廣的農村散養戶卻沒有無害化處理經費。并且，近幾年全國對畜產品質量安全抓得比較緊，打擊了一批販賣病死畜的商販，農戶的病死畜沒人收，隨處亂丟，可是卻沒有這方面的無害化處理經費。

吉林省舒蘭市畜牧業管理局局長張子云提出，病死動物回收困難。舒蘭市每頭病死豬補貼80元。“可是，現實情況是，每頭豬80元的補貼，如果是小豬還可以，稍微大一點的，50千克以上或者60千克以上的，給養殖戶80元，人家都不愿意。”

學員們建議農業部能夠盡快地出臺關于加強病死動物無害化處理的長效監管機制的文件，明確相關問題，比如職責的界定，對禽類、牛羊等病死畜禽處理補貼的政策標準等。學員們還建議，對病死動物無害化集中處理場建設可按照一定的比例給予資金扶持。如對病死畜禽無害化處理實行政府主導，企業運作，部門監管，按照死亡重量實行定價收儲，國家補助資金適當傾斜無害化處理企業，由企業對病死畜禽及無害化處理產物進行市場化運作。處理廠的人員及運轉經費不足部分，納入地方財政預算，妥善解決。

面對學員們提出的問題建議，農業部獸醫局檢疫監督處副處長王中力現場回應說，近期農業部已聯合14個部門向國務院辦公廳提交了病死動物無害化處理有關政策建議。財政部已初步同意把散養戶死亡生豬的無害化處理納入補助范圍，并對無害化處理場的建設、運轉等提出了明確要求。

學員們還交流了各地病死動物無害化處理的經驗和做法。廣東省四會市結合該市畜禽養殖量龐大密集的實際，推進病死畜禽集中無害化處理廠建設，擬引進企業在本市建立病死畜禽無害化集中處理廠，通過將死畜禽及其廢棄物進行集中回收，再用處理設備進行高溫高壓水解、烘干、粉碎、壓榨、發酵，產出可循環利用的生物柴油和有機肥。并從獎勵資金中安排400萬元用于全市病死畜禽集中無害化處理廠的建設補助，畜禽集中無害化處理廠專營權計劃以招標方式進行。

河北省唐山市灤南縣則以生豬無害化處理補助政策為契機，構建病死動物無害化處理體系。一方面，動員民營企業建設病死動物無害化處理場，生產動物油脂和肉骨粉，油脂交售給生物柴油廠，肉骨粉主要作為肥料。該場投入使用以來，已集中處理病死豬9萬余頭、禽類250多噸。縣動物衛生監督所在該廠派駐監管人員4人，負責無害化處理過程的全程監管。另一方面，該縣在基層動物衛生監督分所（動物防疫站）建立了病死動物臨時儲存點，在大型養殖場同時設置儲存點，無害化處理監管的主體是動物衛生監督所及其派駐鄉鎮的分所，建立起了病死動物鑒定和收運儲體系。