習(xí)近平總書記改革理論三個(gè)關(guān)鍵詞

鄒東濤

習(xí)近平同志接任總書記以來，在中國和世界的政治舞臺上展示了其特有的樸實(shí)、隨和、親切而又堅(jiān)毅的風(fēng)格。從媒體的各類報(bào)道中，人們已經(jīng)耳聞目染了總書記的許多講話，了解了他的許多思想，領(lǐng)悟了他的許多精神。這里初作梳理如下。

改革的人民性理論

毛澤東曾說過，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。中國共產(chǎn)黨自成立那天起，就公開宣稱了它的人民性，并以解放人民為根本宗旨。人民群眾是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨來自人民，也一切為了人民。改革也是一樣。共產(chǎn)黨人發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)改革，也是為了人民，是全體中國人民共同參與和推進(jìn)的。黨的十八大習(xí)近平總書記接過這面改革的大旗，也一如既往堅(jiān)持改革的人民性。這種人民性表現(xiàn)在改革不是某一政黨、某一群體的事情，而是全中國人民共同的偉大事業(yè)。改革的目的不是為了某一個(gè)政黨、某一個(gè)群體的利益，而是為了全中國人民的共同利益。在2012年12月31日十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的會(huì)議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了改革的人民性，“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)”。

在2013年10月29日下午中共中央政治局就“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)的會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別就群眾的住房建設(shè)作了系統(tǒng)講話，他指出，“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程”，“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經(jīng)過長期努力我國住房發(fā)展取得巨大成就。同時(shí)，我們也要看到，解決群眾住房問題是一項(xiàng)長期任務(wù)，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實(shí)現(xiàn)住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須補(bǔ)好位，為困難群眾提供基本住房保障”。

改革為了人民，就必須從民眾最期盼的領(lǐng)域改起。黨的十八屆三中全會(huì)以后，中共中央于2013年11月22日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就去年經(jīng)濟(jì)形勢和今年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。習(xí)近平總書記主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他說：“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。要切實(shí)保障國家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好改善民生工作，加大空氣污染防治力度，不斷提高對外開放水平。”

關(guān)注民生是人民性的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記時(shí)時(shí)處處關(guān)懷著民生。這都表明，總書記和人民心連心。同時(shí)也表明，中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)與人民心連心。

持久性改革理論

習(xí)近平總書記在不少場合談過：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”這就是說，改革是一個(gè)長期的任務(wù)，即“持久性”。這也表明，革命難，改革也難，改革攻堅(jiān)更難乎其難。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，進(jìn)行了二十八年，取得了偉大勝利，成立了新中國。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行了三十五年，已經(jīng)取得巨大成就，改革釋放的能量促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展三十多年，同時(shí)也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長。這早已是世界共識。改革初期出生的人，都逐步跨入中年了，但大家都感覺到改革的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，好像是越改事情越多，愈改愈難。“改革沒有完成時(shí)”，其實(shí)正表明了改革的艱巨性。

充分認(rèn)識了改革的持久性和艱巨性，就必須下定決心將改革進(jìn)行到底。一個(gè)個(gè)短期性、眼前性的問題的不斷解決，就完成了長期性的艱巨任務(wù)。改革的長期性、艱巨性與持久性是有機(jī)統(tǒng)一的。毛澤東在抗日戰(zhàn)爭初期寫過一本書，叫做《論持久戰(zhàn)》，即對日本侵略者的“持久性抗戰(zhàn)”。當(dāng)時(shí)覺得抗戰(zhàn)多長、多難呀！這個(gè)持久戰(zhàn)打了八年，終于把日本鬼子趕跑了。而我國的改革進(jìn)行了三十五年，仍然處在“進(jìn)行時(shí)”。“艱巨性”是由“任重”和“道遠(yuǎn)”構(gòu)成的，改革比抗日戰(zhàn)爭的時(shí)間還要長、還要持久，是因?yàn)楦母锏娜蝿?wù)非常艱巨，而且矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一個(gè)任務(wù)完成了，又會(huì)生出新的任務(wù)來。

改革，有時(shí)候是無奈之舉，但不改又不行，不改就解決不了問題。為了發(fā)展，為了人民幸福和社會(huì)福祉，就有了“倒逼式改革”。改革開放三十五年來，有許多改革都是倒逼出來的， “倒逼式改革”是涉險(xiǎn)灘改革，是啃硬骨頭改革，是打攻堅(jiān)戰(zhàn)的改革。正是這些改革，不斷把社會(huì)推向前進(jìn)，不斷把人民送上富裕幸福之路。

系統(tǒng)性改革理論

習(xí)近平改革理論更顯著的特點(diǎn)是其系統(tǒng)性，這個(gè)系統(tǒng)性首先體現(xiàn)在黨的十八屆三中全會(huì)通過的由他親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中。《決定》冠名“全面”二字，就表明了我國的改革開放事業(yè)從黨的十八屆三中全會(huì)開始，就是從過去三十五年以“經(jīng)濟(jì)體制改革”為中心向囊括了包含經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)體制等的全方位、整體化的系統(tǒng)改革。這個(gè)“全面改革”，并不是表明我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)完成，而是因?yàn)檫M(jìn)行了三十五年的經(jīng)濟(jì)體制改革迄今仍然存在著許多問題，這些問題并不都在“經(jīng)濟(jì)體制”內(nèi)，有許多在“經(jīng)濟(jì)體制”外。再繼續(xù)修煉經(jīng)濟(jì)體制改革的“內(nèi)功”，已經(jīng)難以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，必須“開辟”經(jīng)濟(jì)體制改革的新途徑。

《決定》是我國首次推出“全面深化改革”的宣言書。《決定》中“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是總目標(biāo)，這也是整個(gè)《決定》的火炬，在這個(gè)火炬“輝映”下的“六個(gè)緊緊圍繞”，確立了未來一個(gè)時(shí)期我們在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度上的改革方向，勾畫了中國共產(chǎn)黨正確把握未來中國改革方向的路線圖。

立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，《決定》指出發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。為此首先確立了“經(jīng)濟(jì)體制改革”在全面深化改革中的重點(diǎn)地位，全面闡述了中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期改革中的歷史使命和重要擔(dān)當(dāng)，深刻表明了新的歷史時(shí)期改革的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。以建立完善改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的體制機(jī)制，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即“促使一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”、“促使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”和“促使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，《決定》深刻剖析了我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，這是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了三十五年依舊任重道遠(yuǎn)，那么，“五大改革”一起上，可想而知難度有多大。但為了中華民族的偉大復(fù)興，再難也必須迎難而上。如何切實(shí)把握全面改革，尤其是要把握一個(gè)有著十三億四千萬人口和九百六十萬平方公里國土大國的改革，不能完全靠匯報(bào)、靠開會(huì)。十八大后走馬上任的習(xí)近平，首選是走出北京，重走1992年鄧小平同志視察南方之路，體味當(dāng)年鄧小平同志發(fā)起改革風(fēng)暴的意志與感受。同時(shí)，深入一些貧困省市的貧困農(nóng)村及貧困家庭，實(shí)地考察和感受基層的實(shí)際情況，來看人民存在什么問題，應(yīng)該怎樣解決。由此思考怎么辦、怎么改？在一年的時(shí)間里，習(xí)近平總書記踏遍了全國許多省市，這是總書記改革政策、改革決策接地氣的重要原因。

改革就是解決矛盾、解決問題，但問題和矛盾又會(huì)不斷產(chǎn)生。改革就在問題、矛盾不斷解決中深化。歷經(jīng)三十五年的改革開放，我們在取得偉大成就的同時(shí)，也面臨一系列深層次問題。應(yīng)對這些矛盾和挑戰(zhàn)，必須居安思危、再接再厲，以奮發(fā)有為的精神全面深化改革。問題→解決→新問題→再解決……這就是改革的路徑和辯證法。

（摘自《人民論壇》）