唇亡齒寒：大多數國家對“公投”的態度

這可能是全球視野里，最有權力的選票某個地區的每個人都有一張，當贊成“獨立”的票數足夠多，并經過一定程序，就能“制造”一個新的國家。

據不完全統計，1900年至今（包括此次從烏克蘭分離加入俄羅斯的克里米亞），世界范圍內進行了36次（由相應國家機關組織，而非由民間組織進行）針對主權問題的全民公投，誕生14個新國家。

其中八個的出生年份集中在1990年和1991年。前南斯拉夫分離出斯洛文尼亞、克羅地亞和馬其頓；烏克蘭、格魯吉亞、拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞從另一個聯邦前蘇聯獨立出來。

隨著兩個大聯邦的解體，這樣的年份后來再沒有過，1991年是過去100多年里公投次數最多的一年。

另外六個由公投產生的國家，有三個曾經是被殖民或入侵之地，1905年的瑞典—挪威聯合解體公投獨立出挪威，1958年法國的殖民地幾內亞獨立，1999年東帝汶從印尼分離，都屬于這種情況。

除此之外，這張“最有權力的選票”，真正發揮作用的機會并不多。權力被兩個“閥門”禁錮住了贊成“獨立”的票數未達到規定數目，以及公投結果沒有被該地區的主權國承認，這些也是過去多數獨立公投失敗的主要原因。

對主權問題最執著的地區，是波多黎各。它是美國一個自治邦，當地人出生即為美國人卻沒有選舉權，被形容為“二等美國公民”。是成為美國的一個州，還是干脆獨立，為了解決這個問題，波多黎各進行過四次公投但其中三次，這兩個選項的票數都沒達到要求，所以結果是維持現狀。直到2012年的公投，六成波多黎各人想成為美國的一個州，這一申請才被上交到美國國會，等待批準，但目前結果還沒有公布。

至于美國的其他州想獨立成國，則完全不可能。去年德克薩斯州的民眾在白宮請愿網要求脫離聯邦，得到的答復是，早在南北戰爭剛結束不久，美國的最高法院就規定，“本國憲法的所有條款，均以不可撼動的各州組成不可撼動的合眾國為準。”也就是說，所有的自由，都在美國聯邦之下。

加拿大的魁北克地區的情況也類似，1980年和1995的兩次公投，統派都戰勝了獨派，后來加拿大的最高法院索性出臺“公投獨立的詳細程序”也是目前主權國家唯一規定國內地區合法分離的程序。這個程序簡單來說就是：必須經過加拿大聯邦的批準。

不過這其實也是國際社會的慣例，沒有一個國家愿意分裂。比如說，科索沃在未獲得其主權國塞爾維亞的承認，單方面宣布獨立時，西班牙就持反對意見，因為該國的加泰羅尼亞地區一直蠢蠢欲動。

所以在對魁北克問題上，加拿大前總理克雷蒂安曾說：“百分之五十加一票就可以分裂一個國家？這不是民主！”這便是大多數主權國對公投的態度。