關(guān)于把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地的建議意見

摘 要 通過研究分析西北五個(gè)省會(huì)城市西安市、西寧市、蘭州市、銀川市、烏魯木齊市（以下簡稱“西北五市”）的蔬菜生產(chǎn)和蔬菜供需情況，立足重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出把重慶建設(shè)成西北五市冬季蔬菜供給基地的建議意見。并且認(rèn)為：這一重大構(gòu)想，不僅能夠解決西北五市最大的民生問題，還能解決重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)和農(nóng)民增收致富問題；把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地，既是一筆政治賬，也是一筆經(jīng)濟(jì)賬。進(jìn)行必要性分析，可行性分析；從“擬定方案，爭取立項(xiàng)；召開協(xié)作會(huì)，簽署備忘錄；編制規(guī)劃，分頭落實(shí)；行政倡導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作；專項(xiàng)扶持，建設(shè)基地”幾個(gè)方面進(jìn)行可操作性分析。

關(guān)鍵詞 西北五市；冬季蔬菜供給基地；重慶；建議意見

中圖分類號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-890X（2014）19-001-05

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140819.1914.018.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014/8/19 19：14：08

常言說“民以食為天，蔬菜占半邊”。蔬菜是人類生存必不可少的特殊商品，也是人們保持膳食平衡的重要食物。早在1988年，為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，農(nóng)業(yè)部就提出了建設(shè)“菜籃子工程”，其目的就是保證居民一年四季有新鮮蔬菜吃。本文通過研究分析西北五個(gè)省會(huì)城市西安市、西寧市、蘭州市、銀川市、烏魯木齊市（以下簡稱“西北五市”）的蔬菜生產(chǎn)和蔬菜供需情況，立足重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出把重慶建設(shè)成西北五市冬季蔬菜供給基地的建議意見，并且認(rèn)為：這一重大構(gòu)想，不僅能夠解決西北五市最大的民生問題，還能解決重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)和農(nóng)民增收致富問題；把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地，既是一筆政治賬，也是一筆經(jīng)濟(jì)賬。

1必要性分析

西北五市所在省區(qū)地處大興安嶺以西、長城和昆侖山至阿爾金山以北，總面積約297萬km2，占我國國土面積的30.9%，人口約為全國的1/14。進(jìn)入秋冬季和來年的春季，田土凍結(jié)，積雪覆蓋，蔬菜供給困難，百姓餐桌上的蔬菜主要以“窖菜”為主，他們視新鮮蔬菜為珍品。而重慶屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，冬暖夏熱，無霜期長，雨量充沛，立體氣候明顯，年平均氣溫17℃，最冷月平均氣溫6℃，最熱月平均氣溫27℃，常年降雨量1000～1400 mm，具有得天獨(dú)厚的蔬菜種植條件。一年四季，無論是田坎地頭，山間溪旁，只需松土撒種，便可長菜。

1.1從地理氣候來分析，是解決五市冬季蔬菜市場供 給的迫切需求

西北五省地理構(gòu)成的自然景觀可以概括為耕地、草原、荒漠草原、荒漠、高原。其中山地、石質(zhì)戈壁、荒漠、荒漠草地、高原草地占多數(shù)，僅有河流經(jīng)過的地方有少量耕地，且土質(zhì)營養(yǎng)成分極低，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極大限制。從西北五市的氣候特征來看：氣候干燥，平均年降雨量少，極端氣溫高，水分蒸發(fā)量大，有的地區(qū)年蒸發(fā)量是年降雨量的5倍以上，造成土壤干渴，而且冬季寒冷干燥漫長。分析對(duì)比西北五市的氣象資料（表1）可以看出，除西安市地處西北東南部，其氣溫和年降雨量稍微好以外，其他四市都比較差。氣溫和降雨量自西安往西北到其他四個(gè)城市，逐次降低，最低氣溫差達(dá)到-30℃，年降雨量相差358 mm。世界傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)認(rèn)定，年降水量低于250 mm的屬于干旱地區(qū)，這種地區(qū)即便是灌溉也無濟(jì)于事，這樣的地區(qū)一般而言無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。銀川市、烏魯木齊市屬干旱地區(qū)，蘭州市處于干旱地區(qū)的臨界點(diǎn)上。一些喜水蔬菜，如韭菜、黃瓜、芹菜、白菜等如果大面積在這樣的自然環(huán)境下栽培就比較困難，一些瓜果類、十字花科類的喜溫蔬菜在15℃以下不能正常授粉。也就是說，9月份以后，西北五市的喜溫和喜水蔬菜都不宜栽培，除非是在溫室里或通過人工技術(shù)處理。從西北土壤結(jié)構(gòu)分析：進(jìn)入秋冬之季，土壤水分失盡，地溫開始變寒，土壤凍結(jié)，一般凍土深度可達(dá)到2 m甚至更深。一些喜水蔬菜如蓮藕、水芹、荸薺、茭白等在當(dāng)?shù)馗緹o法種植。一些耐寒的蔬菜如大蔥、大蒜，雖然根系部分不易凍死，但在凍結(jié)的土壤里面也難以生長。所以，西北五市獨(dú)特的地理環(huán)境和天寒風(fēng)大、干旱少雨的氣候特性，決定了大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的不可能性，特別是冬、春兩季想完成蔬菜自我供給是很難實(shí)現(xiàn)的。

1.2從餐桌來分析，蔬菜市場供給是五市最大的民生問題

西北五市是一個(gè)少數(shù)民族集中居住的地區(qū)，其中銀川和烏魯木齊是少數(shù)民族自治區(qū)的中心城市。社會(huì)穩(wěn)定對(duì)西北來講是壓倒一切的政治任務(wù)，民生是社會(huì)穩(wěn)定的主要問題，蔬菜市場供給是西北民生的最基本問題。所以，從政府角度來講，西北五市的蔬菜供給問題就是社會(huì)穩(wěn)定問題，就是政治問題。西北五市每當(dāng)進(jìn)入秋季，政府最為擔(dān)心的是外調(diào)蔬菜能不能按時(shí)、順利到達(dá)本地。如遇到雨雪天，外調(diào)蔬菜困難，蔬菜價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過百姓的接受能力，市民只有“望菜興嘆”。如2012年冬季，蘭州有些超市青椒曾賣到56元/kg、黃瓜28元/kg、大蔥22元/kg，而當(dāng)時(shí)豬肉是18元/kg、羊肉54元/kg，菜價(jià)超過肉價(jià)或者直逼肉價(jià)的現(xiàn)象經(jīng)常上演，百姓叫苦連天，一些蔬菜批發(fā)市場和一些蔬菜門市經(jīng)常被市民哄搶或打砸，容易誘發(fā)群體事件。為解決這一重大民生問題，西北人沒少想辦法。早在20世紀(jì)70年代就不惜血本從國外引進(jìn)過“洋大棚”，但因造價(jià)太高，一直無法推廣；80年代，西北地區(qū)有少數(shù)農(nóng)民發(fā)展起了“土大棚”，造價(jià)雖低，但一個(gè)幾百平米的土大棚一冬要燒掉五六噸煤還不足以達(dá)到蔬菜生長的溫度，經(jīng)濟(jì)效益不高，無法大面積推廣。通過近年來的不斷努力，西北五市的蔬菜年自給率最大值僅為30%，也就是說有70%的蔬菜需要外調(diào)，而一些時(shí)令蔬菜，特別是青菜、葉子菜90%以上全靠外地供應(yīng)。從市民消費(fèi)能力來看，雖然西北五省區(qū)人口不多，地區(qū)欠發(fā)達(dá)，但西北五市城市人口相對(duì)集中，常住人口數(shù)量已經(jīng)超過1960萬人，如果再加上二線城市的居民，人口數(shù)量已經(jīng)超過3500萬人，城市居民年平均可支配收入達(dá)到2萬元以上，大宗蔬菜日消耗量超過23000 t（見表2）。那么多的城市人口，而且城市人口具備了一定的消費(fèi)能力，如果在冬季因吃不到蔬菜，或者因菜價(jià)太高而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，民生問題就會(huì)上升到民族問題，民族問題就會(huì)發(fā)展到政治局勢問題，這個(gè)政治賬，西北五市早已算得很清楚。

1.3從發(fā)展戰(zhàn)略來分析，是重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的 客觀需要

重慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2014年全市農(nóng)村工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，既要抓生產(chǎn)，又要抓流通。流通就是把農(nóng)產(chǎn)品向具有強(qiáng)大消費(fèi)潛力的主要城市延伸，拓寬消銷渠道，廣開銷售市場。2013年重慶市蔬菜種植面積達(dá)到67.13萬hm2，總產(chǎn)量超過1600萬t，按照3300萬人口計(jì)算，人均年擁有量為484.8 kg。重慶本地年平均消費(fèi)時(shí)令蔬菜僅為60%，仍有40%的蔬菜由菜農(nóng)自找市場解決。近年來，雖然重慶蔬菜在國內(nèi)部分省市有了一定的市場，但主要是菜農(nóng)自己尋找，沒有規(guī)模，形成不了氣候，在外省市場扎根不穩(wěn)，菜農(nóng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。重慶蔬菜要想融入全國市場，必須在重慶以外的省市區(qū)加快建設(shè)一批城市蔬菜批發(fā)交易市場，這樣才能把每年富裕的蔬菜銷售出去。考慮到各地蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)特性及重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把重慶建成西北五市的冬季蔬菜供給基地正是重慶蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，而且時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。

1.4從全面建成小康社會(huì)來分析，是重慶增加農(nóng)民收 入的現(xiàn)實(shí)要求

之所以許多省市區(qū)都把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵來抓，主要原因就在于蔬菜種植的比較效益相對(duì)于糧食生產(chǎn)要高，農(nóng)民在蔬菜產(chǎn)業(yè)中能得到更大的實(shí)惠。從收益上算兩筆賬：（1）種糧帳。重慶市水稻目前普遍都是只種植一季，每667 m2種植成本990元（其中種子40元，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資350元，人工費(fèi)600元）。按目前市場價(jià)2.6元/kg，每667 m2水稻產(chǎn)量約500 kg，收入1300元，外加國家補(bǔ)貼140元，每667 m2水稻收入1440元。扣除成本后純收入約450元。（2）種菜帳。蔬菜一般一年可以種植4季，大棚栽培模式， 茬口安排為育苗—辣椒—速生蔬菜（兩茬萵筍）—育苗，成本投入3475元（種子、農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、勞務(wù)等）。產(chǎn)出苗子90000窩×0.05元/窩=4500元，產(chǎn)青椒2000 kg/667 m2×1.6元/kg=3200元，產(chǎn)萵筍2×2000 kg/667 m2×1.6元/kg=6400元，合計(jì)14100元。扣除生產(chǎn)成本菜農(nóng)可獲純收益10625元。按照露地栽培模式，茬口安排為番茄等茄果類蔬菜—小白菜—大白菜/蓮白/花菜，成本投入3475元（種子、農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥等1625元，勞動(dòng)力投入1850元）。產(chǎn)出番茄3500kg/667 m2×0.2元/kg=7000元，小白菜600 kg/667 m2×2.0/kg=1200元，大白菜3500 kg/667 m2×0.60元/kg=2100元，合計(jì)10300元。扣除成本菜農(nóng)可獲純收益6825元。

從勞動(dòng)就業(yè)上看：按照目前的蔬菜用工情況來推算，露地栽培蔬菜，平均1個(gè)勞動(dòng)力可種植（3×667） m2地，也就是說每增加蔬菜生產(chǎn)面積2萬hm2，至少可增加10萬人就業(yè)。

從帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)來看：蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)種子銷售、化肥農(nóng)藥制造、農(nóng)用塑料、食品加工、交通運(yùn)輸、包裝、服務(wù)、零售等二、三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用也非常明顯。

從總利潤上看：西北五市城市居民年平均蔬菜消費(fèi)基本保持在118 kg左右，如果按110 kg計(jì)算，僅西北五市蔬菜年需求量就在150萬t左右，省會(huì)周邊二線城市蔬菜需求量也在180萬t左右，兩者之和超過330萬t，70%需要外調(diào)，就有231萬t的空缺，如果每噸蔬菜有1000元的利潤，就有23億元利潤空間。如果把這23個(gè)億的一半分給重慶市菜農(nóng)，那么重慶市菜農(nóng)每年就能增加16個(gè)億或者更多的收入。

1.5從對(duì)外開放來分析，是重慶農(nóng)業(yè)走出去占領(lǐng)國內(nèi) 外蔬菜市場的戰(zhàn)略選擇

我們調(diào)查了西安市胡家廟、西寧市海湖路、蘭州市大青山、銀川市北環(huán)、烏魯木齊市北春園等大型蔬菜批發(fā)市場，了解到西北五市進(jìn)入冬季后，外調(diào)來蔬菜數(shù)量最多的是山東、四川、云南三省，重慶僅有少量的菜農(nóng)往西北販運(yùn)。山東屬于北方，進(jìn)入秋冬季節(jié)新鮮蔬菜必須靠溫室生產(chǎn)，溫室生產(chǎn)投資大，蔬菜生產(chǎn)成本高。而重慶冬季蔬菜屬旺季時(shí)節(jié)，生產(chǎn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于其他省份，且農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格低廉，蔬菜生產(chǎn)成本明顯低于北方，參與市場競爭的回旋余地相對(duì)較大，這是重慶占領(lǐng)西北五市蔬菜市場優(yōu)勢所在。同時(shí)，建立西北蔬菜冬季供給基地，有利于重慶蔬菜拓展銷售半徑、化解市場風(fēng)險(xiǎn)，有利于增進(jìn)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的利益協(xié)作關(guān)系和農(nóng)產(chǎn)品相互流通，有利于促進(jìn)重慶蔬菜企業(yè)與大型連鎖超市“農(nóng)商對(duì)接”，有利于促進(jìn)渝菜外銷，活躍國內(nèi)蔬菜市場，提高渝菜品牌的知名度。

1.6從農(nóng)業(yè)有限資源利用來分析，是重慶最大化利用 冬閑田的較好選擇

冬閑田，顧名思義，即農(nóng)作物秋收后到來年春播前閑置的農(nóng)田和耕地，也就是在冬季只耕不種或不耕不種的田塊。重慶現(xiàn)有耕地面積220多萬hm2，其中稻田面積73萬hm2，秋收后可利用的冬季閑置田比較大。據(jù)調(diào)查，重慶可用來發(fā)展冬季蔬菜又不影響來年糧食生產(chǎn)的冬閑田有33萬～47萬hm2，閑時(shí)約6個(gè)月。如果平均667 m2蔬菜產(chǎn)量1568 kg，33萬hm2冬閑田就可以生產(chǎn)784萬t。如果有足夠的蔬菜市場，抓住冬閑田進(jìn)行“水旱輪作”、“糧菜間作”等模式發(fā)展冬季蔬菜，既不影響以大春為主的糧食生產(chǎn)布局，又能減少蔬菜種植的病蟲害、提高蔬菜品質(zhì)、保障城鄉(xiāng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入，還可通過附產(chǎn)物還田積肥、增施沼液肥料等方式實(shí)現(xiàn)低碳種植，改善耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，綜合效益明顯。僅靠冬閑田的蔬菜產(chǎn)出量，完全有能力保障西北五市冬季蔬菜的供給。一旦在西北市場站住了腳，通過這種方式今后還可開拓其他地區(qū)的蔬菜市場。

2可行性分析

西北五市畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，天寒地凍的自然環(huán)境決定了人們必須經(jīng)常要吃高熱量、高能量的食物（如牛羊肉和奶制品），才能抵御嚴(yán)寒。但熱量高的食品人吃了不好消化，容易上火，如果配上白菜特別是蘿卜白菜以后，既能減小或除去羊肉的膻味，又能通胃腸氣，助消化。所以，長期以來，西北人的餐桌上是離不開內(nèi)地蔬菜的。通過調(diào)查，5—9月，北方的部分省份如山東、河北、河南的蔬菜開始下田，西紅柿、黃瓜、洋蔥、大蒜、芹菜等大量銷往西北；南方的部分省份如四川、云南、廣東長年銷往西北的品種多為小白菜、萵苣、苘蒿、苦瓜、茄子、豇豆等。進(jìn)入秋季，黃河以北開始出現(xiàn)霜降，中原和北方產(chǎn)菜各省大田菜消失，大棚菜開始生產(chǎn)。河北、河南兩省是糧食大省，農(nóng)民種糧經(jīng)驗(yàn)豐富，而對(duì)蔬菜種植技術(shù)相對(duì)弱一些，進(jìn)入冬季后本地蔬菜供給就成困難，已無力外銷。只有山東部分秋菜銷往西北，但多數(shù)為壽光的大棚菜或加工過的保鮮菜（戲劇性的是，山東壽光銷住西北的蔬菜，有1/5還是從重慶收購的）。而此時(shí)的南方各省，包括重慶，秋冬蔬菜大量上市，價(jià)格低廉，本地市場無力完全消費(fèi)，菜農(nóng)、菜販開始爭搶西北、東北、中原等蔬菜市場。

2.1重慶有便捷的交通運(yùn)輸優(yōu)勢

“金蛋蛋，銀蛋蛋，運(yùn)不出去就是瞎扯蛋”。蔬菜外銷，運(yùn)輸至關(guān)重要。從運(yùn)輸優(yōu)勢上看：之所以提出把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地，主要考慮到重慶有可以利用的“渝新歐”（“渝”指重慶，“新”指新疆阿拉山口，“歐”指歐洲。見圖1）快速通道。這條被譽(yù)為“新絲綢之路”的國際大通道，從重慶出發(fā)經(jīng)過西安、蘭州、烏魯木齊，再向西經(jīng)過新疆阿拉山口出境，進(jìn)入哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達(dá)德國，全程運(yùn)行17 d，而在我國境內(nèi)運(yùn)行時(shí)間僅為2 d。據(jù)有關(guān)鐵路貨運(yùn)單位和長期從事長途販運(yùn)蔬菜的商家介紹，如果用“機(jī)冷列車”或“空調(diào)列車”運(yùn)輸蔬菜，保鮮20 d左右沒任何問題。這樣，重慶發(fā)往西北五市的蔬菜專列直走“渝新歐”線，沿途經(jīng)西安、蘭州即可下貨直接上市。發(fā)往銀川和西寧的蔬菜，可在蘭州設(shè)立“分撥點(diǎn)”，直接分撥發(fā)送。也就是說，發(fā)往西北五市的蔬菜，全部可實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸。即便是汽車運(yùn)輸，蘭海（蘭州至海口）、包茂（包頭至茂名）2條高速公路都在重慶穿境而過，是重慶進(jìn)入西北腹地的2條高速大動(dòng)脈。1條鐵路和2條高速公路，給重慶蔬菜進(jìn)入西北五市提供了得天獨(dú)厚的交通運(yùn)輸條件。期待數(shù)年以后，“新絲綢之路”可變成“蔬菜之路”或“西北的民生大動(dòng)脈”，為重慶蔬菜走出國門進(jìn)入歐洲打下基礎(chǔ)。

從運(yùn)輸成本上看：從濟(jì)南、成都沒有貨運(yùn)鐵路直發(fā)西北五市，全靠公路運(yùn)輸。昆明、廣州發(fā)往西北五市的蔬菜多數(shù)靠空運(yùn)來完成，運(yùn)輸成本更高。重慶則不同，即便是汽運(yùn)，重慶與西北五市的距離要比濟(jì)南、成都、昆明近得多，運(yùn)輸成本明顯低于其他各省（表3）。只要運(yùn)輸成本降了下來，那么蔬菜的批發(fā)價(jià)格我們就占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢，占領(lǐng)西北五市蔬菜市場就有足夠的價(jià)格空間。

2.2重慶有堅(jiān)實(shí)的蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

重慶地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，成層性明顯，因海拔差異和山脈阻隔形成了相對(duì)獨(dú)立的沿江河谷、淺丘平壩、深丘、低山和中高山等五大蔬菜種植帶。從氣候方面看，重慶地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū)，冬季氣溫平均達(dá)7.8℃，春季年平均氣溫25℃。多樣地貌、差別海拔、立體氣候延伸了蔬菜的生產(chǎn)期。蔬菜品種多、資源廣，約占全國的1/4、西南地區(qū)的2/3。我國80%以上的蔬菜品種在重慶都能找到適種環(huán)境。近年來，重慶市對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，大力建設(shè)成三大蔬菜生產(chǎn)帶和三級(jí)供給基地12萬hm2，2013年全市蔬菜種植面積、總產(chǎn)量分別達(dá)67萬hm2、1600萬t，不僅有效保障了本市需求，還銷往市外100多萬t，蔬菜年總產(chǎn)值達(dá)338億元，成為重慶農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.3重慶有成熟的種植蔬菜技術(shù)

重慶有市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西南大學(xué)、渝東南農(nóng)業(yè)科學(xué)院、三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市榨菜工程技術(shù)研究中心、武隆高山蔬菜研究所、石柱辣椒工程研究中心等10余家比較權(quán)威的蔬菜科研機(jī)構(gòu)。建有我國西部地區(qū)唯一的國家蔬菜改良中心、西南地區(qū)唯一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試分中心、國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重慶綜合試驗(yàn)站和馬鈴薯綜合試驗(yàn)站等科研平臺(tái)，有西南地區(qū)唯一的蔬菜博士學(xué)位授位點(diǎn)和2位國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，有300多名從事蔬菜科技推廣技術(shù)人員。積累了蔬菜嫁接、集中供苗、設(shè)施生產(chǎn)、無土栽培、肥水一體化、綠色防控病蟲害等多種成熟技術(shù)和糧菜間套作、瓜果長廊節(jié)地種植、“豬沼菜”循環(huán)增效等多種生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)有“中國馳名商標(biāo)”3個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)22個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品79個(gè)、綠色產(chǎn)品138個(gè)。

2.4已達(dá)成良好的合作愿望

西北五市深知重慶有品質(zhì)優(yōu)良、種類繁多、綠色安全的大地蔬菜，且運(yùn)輸方便快捷，蔬菜價(jià)格低廉，蔬菜市場容易掌控，與重慶聯(lián)手打造蔬菜供給基地有著強(qiáng)烈的愿望。之前，西北部分省市與四川的德陽市曾聯(lián)手打造過一批蔬菜供給基地，但因德陽蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，品種不夠齊全，販運(yùn)成本過高，沒有合理的戰(zhàn)略合作計(jì)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西北人的需求。目前占領(lǐng)西北五市蔬菜市場的最多的還是山東壽光。山東壽光的蔬菜因運(yùn)至當(dāng)?shù)睾蟛粔蛐迈r在西北不受市民的歡迎，他們更想吃到青枝綠葉的新鮮蔬菜，更想吃到重慶產(chǎn)的大地蔬菜。我們?cè)谖鞅蔽迨胁糠质卟伺l(fā)市場看到，南方的大地蔬菜，特別是重慶的蔬菜一到批發(fā)市場，各路批發(fā)商直接包車，甚至一搶而空，等南方的蔬菜被搶購?fù)暌院螅糠峙l(fā)商才找北方的蔬菜商洽談。我們與西北五市農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)人員座談，當(dāng)我們提出如果把重慶作為他們的蔬菜專供基地有什么看法時(shí)，基本上都是一個(gè)聲音，用西北當(dāng)?shù)氐脑捴v“那是再好不過了”。我們與重慶個(gè)別蔬菜種植大戶、蔬菜龍頭企業(yè)座談關(guān)于蔬菜流通一事時(shí)，多數(shù)菜農(nóng)和菜商都提出了最好是把重慶建成西北、東北、中原等蔬菜供給基地，當(dāng)然西北是最佳選擇，這樣，既可以提高農(nóng)民種菜的積極性，又可以化解蔬菜流通的風(fēng)險(xiǎn)性，且西北五市市場潛力巨大。

3可操作性分析

通過分析和研究西北五市蔬菜上市規(guī)律和重慶蔬菜外銷實(shí)際，與西北五市主要蔬菜批發(fā)商和重慶主要蔬菜大戶深入座談了解，反復(fù)比較論證，認(rèn)為具體操作并不難，實(shí)施也比較靈活。把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地也是內(nèi)地支持邊疆的具體行動(dòng)，是落實(shí)國家“菜籃子工程”戰(zhàn)略布局的具體措施。

3.1擬定方案，爭取立項(xiàng)

建議擬制“把重慶建成西北五市冬季蔬菜供給基地”的實(shí)施方案。內(nèi)容包括基地所在的區(qū)縣、基地建設(shè)（選擇）標(biāo)準(zhǔn)、蔬菜品種和數(shù)量概算、運(yùn)輸保障、菜農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障、發(fā)展扶持、優(yōu)惠政策等。并向農(nóng)業(yè)部專題匯報(bào)，爭取在政策或資金項(xiàng)目方面給予支持。

3.2召開協(xié)作會(huì)，簽署備忘錄

建議爭取以國家農(nóng)業(yè)部和重慶市人民政府的名義向西北五市分管“菜籃子”的副市長，或分管農(nóng)業(yè)的副市長發(fā)出邀請(qǐng)函，召開包括重慶在內(nèi)的六市“菜籃子工程”協(xié)作會(huì)，商討相關(guān)事項(xiàng)，內(nèi)容包括長期合作項(xiàng)目、供給品種數(shù)量、運(yùn)輸扶持政策、蔬菜檢驗(yàn)方式、質(zhì)量安全保障、蔬菜出入批發(fā)等。并就合作事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，簽署合作備忘錄（或協(xié)作會(huì)議紀(jì)要）。

3.3編制規(guī)劃，分頭落實(shí)

建議西北五市分別負(fù)責(zé)編制各自城市重慶蔬菜批發(fā)入市和配套管理措施，確定聯(lián)系部門，合理設(shè)置蔬菜分撥點(diǎn)。重慶方面負(fù)責(zé)蔬菜基地的發(fā)展規(guī)劃，確定專供蔬菜區(qū)縣和基地布局，因地制宜突出品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，完善質(zhì)量檢測和其他后勤保障。重慶與相關(guān)區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣與基地簽訂供給數(shù)量、質(zhì)量和最低風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任書。協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸部門和交管部門解決蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”問題。

3.4行政倡導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作

建議堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場運(yùn)作的原則，招標(biāo)選擇有潛能的蔬菜運(yùn)輸企業(yè)，或組織蔬菜產(chǎn)能比較大的專業(yè)合作社與西北五市蔬菜批發(fā)商、超市進(jìn)行對(duì)接經(jīng)營。舉辦一次由重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主辦，西北五市相關(guān)部門協(xié)辦的供銷合同簽約會(huì)，組織供給基地蔬菜專業(yè)大戶與西北五市蔬菜批發(fā)商、超市經(jīng)營商簽訂供銷協(xié)議，組織運(yùn)輸商與供銷方簽訂蔬菜運(yùn)輸保障協(xié)議等。

3.5專項(xiàng)扶持，建設(shè)基地

爭取農(nóng)業(yè)部每年從“菜籃子”工程項(xiàng)目中安排一定比例的專項(xiàng)資金予以傾斜支持。重慶市和相關(guān)基地區(qū)縣每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，定向投入（貼息）基地的基礎(chǔ)設(shè)施、蔬菜種苗、蔬菜保險(xiǎn)、蔬菜運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保基地穩(wěn)定、高產(chǎn)、高效。

（責(zé)任編輯：丁志祥）

收稿日期：2014-05-12

作者簡介：高興明（1960—），男，重慶石柱人，重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任，從事農(nóng)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)專家委員會(huì)成員，重慶工商大學(xué)客座教授，重慶市攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員。出版有紀(jì)實(shí)文學(xué)集《山坳里的輝煌》，政論文集《領(lǐng)導(dǎo)與管理》，散文隨筆集《放飛心船悠悠飄》、《一葉知秋》、《散落的星光》等著作，攝影并編著紀(jì)實(shí)影集13部（本），主編文集8部，發(fā)表各類作品100余萬字。E-mail： zgcq333@163.com。