三峽庫區臍橙特色產業SWOT分析及發展策略

摘 要 我國三峽庫區主要分布在湖北、四川、重慶等中西部地區，庫區內經濟發展相對滯后，產業結構較為單一。三峽庫區的4個地區（重慶的奉節、萬州、開縣，湖北的秭歸）是臍橙栽培的最適生態區域。重點以三峽庫區重慶特色臍橙產業為研究對象，分析了在重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區優惠政策推動下，庫區臍橙特色農產業發展現狀，以及政策、品牌營銷和交通物流等優勢，同時也發現目前臍橙特色產業面臨著生態環境保護、家庭式種植模式、品牌保護等方面的潛在威脅。最后，從戰略管理理論的視角闡述了臍橙產業的發展方向，認為通過“臍橙特色產業與旅游業發展結合，創新技術并把握城鎮化契機，加大臍橙特色產業金融扶持力度，建立標準化生態臍橙基地，建設農村信息化網絡基礎設施”等途徑發展庫區臍橙特色農業產業，有助于推進統籌城鄉改革步伐，將庫區臍橙特色產業做大做強。

關鍵詞 三峽庫區；臍橙特色產業；現狀；SWOT分析；發展對策

中圖分類號：S666 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）28-035-05

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20141112.1738.027.html 網絡出版時間：2014/11/12 17：25

柑橘的產量和經濟價值決定了其在果品產業中的地位。當今全球有80多個國家栽培柑橘，其產量為所有水果之首，國際柑橘年貿易額已達到65億美元，成為僅次于小麥（160億美元）和玉米（100億美元）的全球第三大國際貿易農產品。在過去20年的時間里，發展中國家的柑橘產量急速增長。20世紀80年代初期，世界柑橘產量為5300萬t，10年后年產量接近9000萬t，增幅達32.9%，近年達到1億余t。其中65%的柑橘種植于發展中國家。從全球柑橘種植分布情況看，我國占了25%，而在全球柑橘生產分布中我國僅占11%，這說明我國柑橘產業投入產出未達到計劃要求目標，種植面積大，生產產出少，其原因或許與政策實施效果、地方政策、制度、栽培技術、自然資源、氣候及人為因素等有關。據農業部門統計，截至2013年底，我國柑橘生產總面積達243萬hm2，其中主產區的種植面積達233.4萬hm2。就三峽庫區重慶來說，柑橘產業規模穩步增加，單產大幅提升，2006—2103年，種植面積由11.67萬hm2增至18.47萬hm2，增幅58.27%；產量從90萬t增至223萬t，增幅147.78%，都實現連續7年穩步增長，如圖1所示。

目前，我國有3個臍橙（柑橘）主產區，即三峽庫區重慶、湖北秭歸生產區，湖南辛寧生產區，江西贛州生產區。因為風味獨特，三峽庫區奉節臍橙獲得市場青睞，質量好，效益佳。三峽庫區特殊的區位優勢和豐富的自然資源為臍橙特色產業發展注入了活力。三峽庫區是臍橙栽培的最適生態區域，位于亞熱帶地區，氣候條件優越，溫度適宜，光照充足，雨量充沛，立體氣候明顯，土壤肥沃；丘陵地帶有豐富的礦物質，適宜水果類產品種植。人們生活質量和收入水平的提高，帶來臍橙巨大的市場需求，也為三峽庫區臍橙產業發展提供了強大的動力。與此同時，三峽庫區土地資源豐富，土壤酸堿度適宜，土壤質地疏松、肥沃，保水保肥力強，工業污染少，山區植被富有，適合無公害水果生產。三峽庫區水路交通便利，新建成“渝新歐”鐵路有助于臍橙出口至歐洲、俄羅斯。鑒于此，本文在分析三峽庫區臍橙特色產業的發展優勢和面臨挑戰的基礎上，從發展戰略理論的角度提出三峽庫區臍橙特色產業發展政策建議，期望有助于三峽庫區臍橙特色產業的進一步發展。

1發展現狀

奉節縣充分利用自然資源優勢條件培育臍橙產業，種植的臍橙2000年審定名為“奉節臍橙”。依據奉節縣統計年鑒數據（2005—2011）整理顯示，農業產業中水果類創收明顯，其中臍橙平均產量占比達87.9%。隨著三峽庫區臍橙種植規模的不斷擴大，2012年庫區奉節臍橙種植面積達1.87萬hm2，年產量超22萬t，銷售產值突破10億元。尤其是奉節臍橙已經成為當地的支柱產業，種植臍橙提高了當地臍橙種植農戶的年人均收入。目前，全縣臍橙種植產業已遍及24個鄉鎮、163個村、4萬多農戶。隨著奉節“8個月新鮮臍橙產業化工程”的推進，2011年，在臍橙生態旅游園建設項目中，對臍橙文化觀光園、庫岸臍橙風情園、早熟臍橙科技示范園等分別投入1500萬元、1600萬元和912萬元資金進行開發建設，正在打造“重慶三峽奉節臍橙產業化經營示范縣”，努力建成“中國三峽庫區奉節臍橙生態經濟區”。

而處于三峽庫區中心的萬州也是庫區柑橘主要的產區和加工基地，柑橘種植主要以寬皮柑橘和橙類為主。全區年產柑橘0.3萬t以上的鄉鎮有11個，年產0.5萬t以上的有1個。全區現有柑橘種植面積2.05萬hm2，其中紅橘1.0萬hm2 [1]、錦橙0.53萬hm2、臍橙0.27萬hm2、檸檬0.25萬hm2。2012年，全區柑橘總產量已達32萬t。其中，紅橘年產量約為12萬t，占全國紅橘總產量50%以上；臍橙年產量10萬t。萬州區委、區政府已經把柑橘產業作為當地農村經濟第一大產業來抓，重慶市政府也把萬州列為“重慶市百萬噸優質柑橘產業化工程重點實施區縣”，為萬州柑橘業發展帶來良好的機遇。

開縣種植柑橘距今已有2000多年歷史，而柑橘作為一項產業的發展繁榮則是在新中國成立后。開縣柑橘主要以錦橙、中熟臍橙、本地甜橙及紅橘為主，同時也是全國聞名的錦橙生產基地，連續6年獲全國柑橘鑒評錦橙組第一名。開縣為重慶三峽庫區10個柑橘產業重點發展縣。到2012年，開縣柑橘面積已達到2.37萬hm2，產量達到19.55萬t，種植面積和產量均名列重慶市前茅[2]。

此外，湖北省秭歸縣柑橘產業的發展始于20世紀80年代，是我國著名的“臍橙之鄉”。截至2012年底，秭歸縣柑橘種植面積達1.68萬hm2 [3]，產量達到25萬t，柑橘產業逐漸發展成為全縣效益最好的、極具特色的農業支柱產業。然而，隨著近年來贛南、湘南等地臍橙產業的飛速發展，秭歸縣的臍橙產業也面臨著極大的市場競爭壓力。

筆者將以上三峽庫區4個地區臍橙產業競爭的優劣勢分析列于表1。

然而，在臍橙種植規模擴大的同時，三峽庫區臍橙同樣面臨著諸多挑戰，例如，存在臍橙鮮果銷售壓力大，臍橙深加工開發力度不夠，鮮果運輸成本的提高，品牌保護意識不強，品種改良投入不夠等問題。傳統果樹種植業面臨著新的市場競爭環境——網絡銷售新鮮水果模式，給種植農戶帶來不小的沖擊，由于“80后”、“90后”新興農民往往選擇外出打工，當地臍橙種植戶大多數是上了年紀的農民，對網絡銷售很陌生，傳統生產模式往往以家庭為一個單位，生產規模小，種植較為分散，加之家庭式農戶自身缺乏網絡營銷能力，達不到規模銷售水平，在市場上缺乏議價能力，因此市場競爭力較弱，很容易受到市場價格波動的影響。

鑒于庫區地理環境及氣候條件非常適宜臍橙種植，臍橙又因果肉多汁、色澤圓潤、鮮甜可口而著稱。因而，當地政府更加重視臍橙特色產業的發展，并制定了臍橙產業發展規劃，提高庫區臍橙品質，扶持一批臍橙深加工企業，幫助農民成立專業合作社，通過專業合作社提升銷售能力和議價能力，切實提高臍橙種植農戶收入。

2三峽庫區臍橙特色產業發展SWOT分析

2.1機遇與優勢

2.1.1 政策機遇

重慶作為國家級統籌城鄉綜合配套改革試驗區，三峽庫區特色產業發展與結構調整就是統籌城鄉發展的具體體現。作為長江上游重要的生態屏障，三峽庫區生態約束條件下的區域產業發展必須要依據其自然地理條件，因地制宜，突出重點，發揮區域優勢，既要保護當地脆弱的生態環境，又要加快當地特色產業健康快速發展[4]。大力實施農業產業化、標準化、國際化經營，通過城鄉區域融合、發展臍橙特色果園經濟等多種途徑，讓廣大農民走進城市和臍橙園區尋找新的發展空間。在當地農民向城市市民轉變以及向當地臍橙經營企業工人轉變過程中，政府通過加強組織領導，科學指導，有計劃、有步驟地幫扶農民順利轉變身份。《奉節縣臍橙產業發展規劃綱要》（2008—2020）明顯提出要推進“奉節臍橙”地名品牌向三峽區域品牌和國際品牌過渡，全面打造“中國臍橙之都”農業觀光旅游品牌，發揮臍橙產業在農村經濟支柱作用和縣域經濟帶動作用，這些政策導向給臍橙產業帶來了前所未有的發展機遇。在三峽庫區農村建設資金投入上，當地政府部門起著主導作用，不僅為三峽庫區臍橙種植農戶提供資金支持與技術指導，還利用優惠政策條件調動臍橙種植農戶的積極性。

2.1.2 品牌優勢明顯，營銷渠道暢通

奉節臍橙果實短橢圓形，果皮中厚、脆而易剝，肉質細嫩，汁多爽口。經營臍橙企業創建名牌產品“奉節臍橙”，具有卓越的品質優勢。目前主要有早熟類、中熟類、晚熟類、特晚熟類等四大系列，在原“草堂、新奉士”等品牌基礎上，成功引進世界第二大柑橘企業南非“考斯判（Capespan）”英文商標，“奉節臍橙FJQCH”地理證明商標品牌正式注冊使用，并推出了臍橙產品地方標準、包裝和無公害產品認證標識、視覺形象識別標準，使其市場占有率大大提高，通過品牌效應贏得市場，成為臍橙市場競爭中的佼佼者。此外，三峽庫區臍橙經營企業在發揮現有奉節臍橙品牌優勢下，積極開發新的優良產品，如：奉節91臍橙、奉節晚橙（95-1）、鮑威爾臍橙、切斯勒特臍橙、斑菲爾臍橙等。臍橙經營企業在提高臍橙品質的基礎上，創新市場營銷策略，以奉節聯友臍橙營銷服務中心牽頭，通過設立直銷窗口的方式，使特色臍橙進入到廣闊的市場并樹立品牌聲譽，如：銷往華北市場、華東沿海、華南、香港等18個大中城市，同時也出口新加坡、俄羅斯和其他東南亞市場。最終通過品牌優勢贏得競爭，在激烈競爭中處于不敗之地。

2.1.3 便利的交通物流

重慶地處我國中部和西部地區的結合部，而奉節處于長江三峽庫區腹心，是重慶直轄市的東大門，是陜南、渝東、鄂西和湘北最便捷的水上出口通道，更是連接湘鄂渝陜南北經濟走廊的樞紐，其鐵路、水路、公路、航空、管道運輸等運輸方式發展很快。地處長江上游的三峽庫區擁有很多航運碼頭、高速公路、高速鐵路。近年來，隨著滬蓉鐵路、渝利鐵路的貫通通車，重慶這座中國中西部地區唯一的直轄市步入了交通發展的快車道，加速了交通物流業的發展，使得三峽庫區鮮果運輸成本大幅度降低，從某種意義上講物流成本降低就如同增加了當地臍橙經營企業的收入。

2.2挑戰與困境

2.2.1 生態環境保護意識較低

三峽庫區環境具有特殊性，生態環境較為脆弱，保護庫區生態環境十分重要。一些臍橙種植農戶環境保護意識不強，在種植臍橙過程中，施肥、噴灑農藥劑量較隨意，對生產綠色食品的概念認識不深。在臍橙果樹病蟲害防治上仍以噴灑有毒農藥為主，較少采取生物防治措施，導致臍橙果實中農藥殘留超標，進而造成土壤、水體污染[5]。果農在開發果園過程中，盈利性很強，往往忽視了對原有生態系統的保護，加劇了水土流失、植被破壞，使得當地生態環境變得更加脆弱。

2.2.2 家庭式種植模式單一

庫區臍橙產業規模總量雖然不少，但是絕大部分是小農戶分散種植，單一農戶規模經營的大戶較少。臍橙專業合作社較少，尚未形成規模合作社，缺少龍頭企業領導當地臍橙市場，抗風險能力較差，難以抵御市場競爭帶來的沖擊，也缺乏抵抗市場價格波動風險的能力。果農普遍采用統采統銷的方式，未對臍橙進行分級或加工銷售，當地缺少以臍橙為原材料的加工龍頭企業，無法形成以臍橙為核心的產業鏈條[6]。此外，臍橙品種結構較為單一，種植‘奉節臍橙’為主，成熟時期較為集中，上市時間集中，導致市場上臍橙供過于求，市場供應期較短，因而市場上臍橙銷售價格不高，即使臍橙質量很優，依然無法實現優質優價。

2.2.3 臍橙產業品牌保護較弱

品牌保護，就是對品牌所有人、合法使用人的品牌實行資格保護措施，防范來自各方面的侵害和侵權行為的發生。與國外臍橙品牌管理相比，庫區臍橙品牌管理與保護仍顯不足。目前，庫區臍橙經營企業間惡性競爭，以次充好不僅傷害到果農的利益，而且還損害了庫區臍橙品牌形象。有的臍橙經營企業從外地收購品質不高的臍橙冒充奉節臍橙品牌進行銷售，損害消費者與果農利益。此外，奉節臍橙品牌是一個地域品牌，是一種區域范圍內的公共資源，利益主體缺失，對假冒奉節臍橙的現象責任追究比較困難。面對果農的困境，當地政府應承擔和履行更多的行政職責來維護正常的市場秩序和品牌所有者的合法權益。

3政策建議

3.1臍橙特色產業與旅游業結合發展

將傳統臍橙特色產業與新興的庫區鄉村旅游業結合發展，推動庫區臍橙產品從傳統的營銷模式向現代的營銷模式轉變，提高旅游營銷的效果。積極支持庫區果農開展臍橙網絡營銷、網上預訂、網上支付等新興營銷模式，提高臍橙特色產業的整體競爭力。通過庫區臍橙品質吸引國內外廣大游客去庫區旅游，游客在旅游的同時可收購果農家臍橙，以此提高果農收入。將臍橙特色產業與旅游產業發展結合在一起，推進產業發展“雙利雙贏”，促進果農大幅度增收[7]。充分發揮庫區豐富的鄉村旅游資源，將臍橙特色產業與旅游業發展相融合，促進臍橙特色產業與旅游產業發展的良性互動，同步共進的良好發展格局。由臍橙特色生態產業經濟逐步與觀光休閑旅游經濟發展相融合，以此促進臍橙特色產業經濟增效、果農增收。臍橙專業合作社可通過規模種植臍橙的同時積極開發示范生態休閑觀光旅游，吸引大批外來旅游者到合作社和臍橙種植示范基地游玩、觀光，促使購買臍橙產品。

3.2創新技術并把握城鎮化契機

加大臍橙深加工工業投入力度，開發一系列以臍橙為原料的下游產品，如液態臍橙飲品、臍橙干果等，降低臍橙存儲成本，使得臍橙產業鏈條持續健康發展下去。充分運用現代生物科學技術，鼓勵民營企業投資臍橙深加工產業，利用稅收優惠政策扶持當地企業生產出高品質的臍橙果汁。其次，運用現代生物技術發展生態農業，充分利用皮渣資源，在回收常規的香精油、橙皮、果膠、色素產品基礎上，深層次開發柑橘皮渣發酵飼料和膳食纖維等新產品。

目前，我國西部地區已經進入城鎮化快速發展期，通過現代化技術能夠打造三峽庫區城市品牌，能夠改善三峽庫區果農生活環境，進一步提升三峽庫區的軟實力和旅游競爭力。庫區政府通過培育臍橙特色產業專業合作社，建立臍橙特色產業專業協會來促進臍橙生產技術的普及推廣、產業結構的調整以及臍橙的物流配送。庫區政府與臍橙專業合作組織聯合在一起，利用政府三農資金支持以及募集專業合作社基金的方式幫扶民營企業投資臍橙物流、深加工等行業，從而，實現農工商、產供銷的結合，既有利于臍橙種植戶走向市場，還可以帶動庫區農村二、三產業的發展。把以人為核心的城鎮化與發展臍橙特色產業結合在一起，鼓勵有資源、有市場的城鎮大力發展旅游業，吸引一部分農村居民通過在旅游就業并逐步成為城鎮居民。把庫區臍橙特色產業發展與新型城鎮化建設結合起來，在城鎮化建設規劃中做好與旅游融合的大文章，形成以開心農場、開心果園為重要載體的休閑度假產品體系。

3.3加大臍橙特色產業金融扶持力度

伴隨著庫區臍橙特色產業的不斷發展，應加強庫區涉農金融機構對臍橙特色產業的信貸扶持力度。重慶作為統籌城鄉綜合配套改革試點城市，在保障農民土地權益的前提下，允許農村“三權”作為抵押物向金融機構進行融資[8]，以推動庫區柑橘園迅速擴大以及新型農業龍頭企業紛紛建立和不斷壯大，從而化解庫區特色臍橙產業融資問題。庫區涉農金融機構根據自身特點和果農實際需要，以“盤活”庫區果農土地財產權為目標，積極創新臍橙產業貸款品種，積極創新信用擔保、聯保、林權抵押、果場抵押、擔保公司擔保等靈活多樣的貸款抵押擔保方式，實現承包地經營權、宅基地使用權、林權等農村土地“三權”抵押貸款，使農民“沉睡”的資源變為“活資產”[9]。這樣，一方面激活柑橘園土地財產權能，帶動果農土地財產有效流動，解決貸款缺乏抵押物的問題；另一方面，“三權”抵押貸款與傳統農戶小額信用貸款相比，額度更大、期限相對較長，在一定程度上能滿足臍橙種植專業戶的資金需求。此外，鼓勵當地政府建立抵押貸款風險補償基金，通過財政資金補助，如遇農戶無法償還貸款的情況，用風險基金給予金融機構適當補償，以降低抵押風險，以此扶持臍橙特色產業發展。

3.4建立標準化生態臍橙基地

在傳統栽培模式下，分散的臍橙果園的病蟲害防治通常有很強的隨意性和不確定性，大多數果園使用大量農藥、化肥、化學調節劑。一般情況下，臍橙果園每年需要噴灑多次農藥，過量使用化學調節劑，大量依賴各種化學藥品造成臍橙內農藥殘留超標，因而給生態臍橙培育提出了更高的要求。今后應把視野拓展到庫區臍橙產品銷往全球各個國家，而進口國家對臍橙產品的質量與食品安全標準逐年提高，如果不改變這種粗獷的種植模式，那么出口過程中會遇到越來越多的壁壘[10]。因此，應建立起新的符合國際通用無公害臍橙安全生產標準：（1）生產基地符合無公害食品產地生態環境質量標準；（2）通過技術創新不斷培育出優良品種來適應市場需求；（3）采用整套優良的栽培技術，提高果樹的抵御病蟲害能力；（4）執行國家用藥標準，合理使用化肥、農藥，積極推廣柑橘園病蟲害綜合防治、天敵與植物源農藥、動物源與特異性農藥、無機和礦物性農藥以及化學農藥的科學安全使用技術等，運用生物技術不斷提高樹體對病蟲害的防御能力，建立標準化生態果園基地。

3.5建設農村信息化網絡基礎設施

加強以科技和信息為主體的農村基礎設施建設實現臍橙產業可持續發展的基礎和保障，也是庫區農戶進行技術改進、信息交流的根本措施。就農業基礎設施而言，除最基本的農田水利建設、農產品倉儲設施建設之外，極為重要的一項任務就是要搞好配套的通訊、電力、交通設施的建設，尤其是農業科技及信息設施網絡建設，從而提高庫區臍橙種植大戶運用科技和市場信息的能力，開展網絡銷售，實現零庫存。就封閉性較強的庫區山地農戶而言，信息的及時性決定了生產決策的準確性，信息掌握越充分，生產決策就越準確，市場風險也就相對越小。農戶根據了解的市場信息決定選擇什么項目，種多少，銷路多少，這樣就能從根本上解決臍橙產業“銷售難”和“增收難”的問題。

參考文獻

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（責任編輯：丁志祥）