重慶市北碚區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

摘 "要 "重慶市北碚區(qū)將蔬菜、林果、花木三大產(chǎn)業(yè)作為特色效益農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年以通過政策引導、項目扶持、科技支撐、示范帶動和機制創(chuàng)新，來特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。通過對北碚區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，提出了發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的對策建議。

關鍵詞 "特色效益農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對策;建議;重慶市北碚區(qū)

中圖分類號：F327 " 文獻標識碼：B " 文章編號：1673-890X（2014）31-037-03

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20141201.1723.015.html " 網(wǎng)絡出版時間：2014/12/1 17：23：38

重慶市北碚區(qū)位于縉云山麓、嘉陵江畔，具備發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。近年來，北碚區(qū)以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為著力點，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，通過加大政府扶持、加強項目整合等措施，建基地、育龍頭、轉(zhuǎn)變經(jīng)營形式，推動了特色效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。蔬菜、林果、花木三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設初具規(guī)模，效應逐步顯現(xiàn)，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

1 發(fā)展優(yōu)勢

1.1 “半小時主城”、“1小時經(jīng)濟圈”等區(qū)位優(yōu)勢

北碚區(qū)距離重慶市中心24 km、重慶國際機場15 km;嘉陵江縱貫南北，襄渝、遂渝、蘭渝鐵路橫穿東西，國道212線、渝武高速公路、二環(huán)高速穿越全境，共同形成了水、陸、空綜合聯(lián)運的獨特交通優(yōu)勢和快捷的物流體系。

1.2 獨特的自然資源和深厚的文化底蘊優(yōu)勢

縉云山、嘉陵江、北溫泉、金刀峽、嘉陵江小三峽、偏巖古鎮(zhèn)和金剛碑古鎮(zhèn)等自然和文化資源，為北碚區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

1.3 西南大學等高校、科研院所的科技支撐優(yōu)勢

依托西南大學、中國農(nóng)科院柑研所等高等院校、科研機構(gòu)，堅持“優(yōu)質(zhì)、規(guī)模、高效”的原則，建立了較完善的技術(shù)創(chuàng)新及新技術(shù)、新品種推廣體系，具有較強的產(chǎn)品研發(fā)能力。

1.4 強有力的政策支持優(yōu)勢

自2013年起，北碚區(qū)設立1500萬元特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持林果、花木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 效益農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了以龍鳳槽上蘿卜、澄江中石盤水藤菜、黑水灘瓜果蔬菜為代表的無公害蔬菜基地面積0.9萬hm2，2013年播種面積1.68萬hm2，產(chǎn)量40.5萬t，產(chǎn)值10.1億元;林果產(chǎn)業(yè)形成了以北碚447錦橙、富硒葡萄、紅心獼猴桃、南方早熟梨、藍莓、東魁楊梅、五星枇杷等為主的優(yōu)質(zhì)水果基地0.26萬hm2，2013水果產(chǎn)量2.17萬t，產(chǎn)值1.065億元;高優(yōu)果苗基地140 hm2，年產(chǎn)苗木4500余萬株;花木產(chǎn)業(yè)形成了以靜觀為中心、沿碚金公路兩側(cè)連綿約50 km、縱貫江東4個鎮(zhèn)的“百里花木長廊”，花木種植面積0.44萬hm2，2013年銷售收入2億元。

2.2 品牌效應初步顯現(xiàn)

為提升北碚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，積極引導名牌農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品創(chuàng)建。目前，北碚區(qū)已培育水果注冊商標40多個，其中南方早熟梨、北碚447錦橙先后獲得過“中國名牌產(chǎn)品”、“重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品”等稱號;順利完成了北碚區(qū)0.9萬hm2蔬菜基地無公害整體認證工作，被重慶市農(nóng)業(yè)委員會授予“重慶市無公害蔬菜產(chǎn)地縣”的稱號。目前北碚區(qū)“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品76個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品23個，綠色食品51個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個（靜觀臘梅和槽上蘿卜）。

2.3 經(jīng)營組織多樣化發(fā)展

種植模式由以前的散戶小規(guī)模種植，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模比較大的組織經(jīng)營，支持改善水果、蔬菜、花木生產(chǎn)基礎設施條件，同時強化土地治理、科技推廣，大力推進標準化基地建設，支持龍頭企業(yè)擴大基地規(guī)模，提升特色產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)民可以通過給農(nóng)業(yè)企業(yè)打工或參加專業(yè)合作社，在家門口就可以實現(xiàn)就業(yè)，極大地提高農(nóng)民的積極性，使生產(chǎn)技術(shù)得到鞏固，共同提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.4 休閑農(nóng)業(yè)初見成效

結(jié)合北碚區(qū)現(xiàn)有花木、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導業(yè)主將原有產(chǎn)業(yè)基地向休閑觀光方向延伸。目前，北碚區(qū)已打造農(nóng)業(yè)公園4個、主題休閑農(nóng)業(yè)園20余個。先后舉行葡萄采摘節(jié)、脆紅李采摘節(jié)、西山坪生態(tài)采果節(jié)、“粽情北碚，六一端午雙節(jié)同慶”等活動;制作重慶首張休閑農(nóng)業(yè)地圖——北碚田園樂趣大搜羅攻略;組織休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會參加全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品展，由重慶葉韻文化發(fā)展有限公司創(chuàng)作的五谷糧食畫《和》、重慶棲城旅游開發(fā)有限公司的花漾棲谷休閑農(nóng)業(yè)體驗季、重慶潤樹食用菌種植合作社的自家養(yǎng)菌包，分別榮獲產(chǎn)品創(chuàng)意金獎、活動創(chuàng)意金獎、產(chǎn)品創(chuàng)意優(yōu)秀獎。

3 存在問題

3.1 “小農(nóng)經(jīng)濟”意識仍然存在

目前，北碚區(qū)農(nóng)民仍存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等小農(nóng)經(jīng)濟觀念，比較安于現(xiàn)狀，對擴大產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模、采用現(xiàn)代化的栽培設施、引進新品種、新技術(shù)方面持觀望態(tài)度;還有一些群眾，雖有著強烈的致富愿望，渴望通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來發(fā)家致富，但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項目時，往往缺乏承擔風險的勇氣和敢為人先的信心。

3.2 粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍占主導地位

雖然北碚區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有一定的發(fā)展，但農(nóng)村單家獨戶分散經(jīng)營的狀況仍未根本改變，大部分農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模過小、經(jīng)營管理粗放，農(nóng)業(yè)科技整體水平不高。近年來，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村務農(nóng)人員老齡化和農(nóng)村“空心化”趨勢更加明顯，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)明顯下降，“誰來種地”問題日益凸顯，許多農(nóng)民受教育程度低，不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件還較薄弱

2012年以來，北碚區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)投入專項資金用于特色效益農(nóng)業(yè)基地建設，通過項目建設改善了部分基地的生產(chǎn)配套設施，但由于資金和項目扶持范圍有限，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件較薄弱，抵御各種自然災害的能力不強，北碚區(qū)大部分區(qū)域仍未擺脫“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的任務十分緊迫。

3.4 農(nóng)業(yè)功能拓展不夠?qū)?/p>

北碚區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等功能為主，為城市發(fā)展服務的觀光休閑、種源示范、教育體驗等功能還開發(fā)不足，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“短腿”的現(xiàn)象仍然突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度低、聯(lián)動性差，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力弱，而且城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的吸引和集聚能力不足，不利于特色效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.5 信息滯后影響特色效益農(nóng)業(yè)市場化步伐

農(nóng)民群眾獲取信息的渠道有限，對其的信息服務也很落后。在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關市場規(guī)模、技術(shù)變化，相對價格等信息并作出決策時，就很困難和不適應，經(jīng)常表現(xiàn)為“市場主宰他們，而非他們主宰市場”。

4 對策建議

4.1 規(guī)劃引領，科學布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與北碚區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，城市發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展。按照北碚區(qū)委、區(qū)政府“五區(qū)四帶”的功能劃分，把柳蔭都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建設成為北碚農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重慶市重要的都市農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展蔬菜、林果、花木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風情觀光、瓜果采摘、體驗休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游。在縉云山、龍王洞山等4條生態(tài)涵養(yǎng)帶上，以特色效益農(nóng)業(yè)為基礎，適度發(fā)展山區(qū)民俗游、生態(tài)游、溫泉游及養(yǎng)生養(yǎng)老為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

4.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)

積極爭取市級項目資金，用好用活區(qū)級特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花木、林果效益較高的特色產(chǎn)業(yè)。加強蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基礎設施建設，大力推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，打造蔬菜標準園和觀光園。優(yōu)化花木品種結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社集中連片發(fā)展中高檔精品花木。引進新技術(shù)，開發(fā)新品種，提高食用菌產(chǎn)量和品質(zhì)。

4.3 深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制

（1）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，規(guī)范推進土地流轉(zhuǎn)。堅持“依法、自愿、有償”原則，有序推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。（2）支持興辦多元化、多類型農(nóng)民合作社，積極發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。（3）壯大龍頭企業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。（4）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。

4.4 強化基礎，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強農(nóng)田水利建設，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)實施測土配方施肥，建設高標準農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，加快機耕道、人行便道建設及田間種養(yǎng)設施配套，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)機購置補貼落實機制，建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警分析平臺和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)易平臺，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。推進和鞏固農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治成果，推廣太陽能、戶用沼氣等清潔能源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

4.5 加大投入，充分發(fā)揮政府資金導向作用

采取競爭立項、以獎代補、貸款貼息、融資擔保等多種形式，引導民營資本、工商資本、民間資本，以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與北碚區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，形成多元化、多渠道的投入機制。研究項目實施中存在的問題，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金管理辦法，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金扶持力度，加快項目實施進度。

4.6 提質(zhì)增效，大力推動農(nóng)業(yè)品牌建設

（1）強化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，建成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室，提升檢測能力;逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。（2）提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度;大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快主要農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設，積極發(fā)展“三品一標”;針對“三品一標”知識簡介及相關政策進行多方位宣傳，利用政策、行業(yè)、資源等鼓勵企業(yè)或?qū)I(yè)合作社進行產(chǎn)品認證;同時進一步加快實施名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認定。

（責任編輯：敬廷桃）