丁勝軍

(大連宏達建設監理有限公司，遼寧 大連 116000)

質量控制是工程項目管理中工程建設質量、投資和進度三大控制目標中，首要關注的方面。工程項目質量的好壞直接關系到工程項目能否順利竣工，甚至關系到人民群眾生命和財產的安全。因此，只有加強建設工程質量管理，做好工程項目質量控制工作，才能保證工程質量達到預期目標。

一、工程項目質量控制的目標

由于工程項目質量目標的內容具有廣泛性，所以實現項目質量目標應當實施全面的質量控制。實施全面的質量控制應當由全體項目建設參與者參加，以工程項目質量為中心，實施全過程的質量控制。具體到工程項目質量控制管理人員，工程項目質量控制的目標包括以下三方面。

(一)工作質量控制目標

工作質量是指參與項目建設全過程人員，為保證項目建設質量所表現的工作水平和完善程度。該項質量控制目標可分解為管理工作質量、政治工作質量、技術工作質量和后勤工作質量。

管理工作質量。工程項目質量控制中的管理工作質量至關重要，管理工作質量好了，整個質量控制工作就會井然有序。如果不好，就會出現職責不清，推諉扯皮的現象，進而影響整個工程項目質量控制工作，一個良好的管理應該做到“事事有人管，人人有事做”。對于一個工程項目來講，建設單位、監理單位、施工單位都會有質量控制管理人員，但是應該做到各負其責，責任歸屬明確，互相協調配合才能提高管理工作質量。

技術工作質量。對于工程項目質量控制來說，技術工作質量的高低是保證工程項目質量能否達到合同與規范標準要求的關鍵所在。因此，對于參加整個工程項目建設的質量控制管理人員來說，必須自身素質過硬，才能夠正確處理在工程項目建設中出現的各類問題。追求進步，通過自身不斷的學習與實踐，加強自己的工作水平，必然會提高技術工作質量。

后勤工作質量。后勤工作是為工程項目質量控制提供保障，后勤工作質量的提高，就可以讓工程項目質量控制整體工作更加順利地進行。

(二)工序質量控制目標

工程項目建設全過程是通過一道道工序來完成的，每道工序的質量必須具有滿足下道工序相應要求的質量標準，工序質量必然決定產品質量。因此，工序質量控制是施工階段質量控制的重點。工序質量控制目標主要包括工序施工條件質量控制和工序施工效果質量控制。

工序施工條件控制。工序施工條件控制就是控制工序活動的各種投入要素質量和環境條件質量。控制的手段主要有檢查、測試、試驗、跟蹤監督等。控制的依據主要有設計質量標準、材料質量標準、機械設備技術性能標準、施工工藝標準以及操作規程等。

工序施工效果控制。對工序施工效果的控制就是控制工序的質量特征和特性指標達到設計質量標準以及施工質量驗收標準的要求。工序施工質量控制屬于事后質量控制，其控制的主要途徑是實測獲取數據、統計分析所獲得的數據、判斷認定質量等級和糾正質量偏差。

(三)產品質量控制目標

工程產品質量是指工程項目滿足相關標準規定或合同約定的要求，包括在使用功能、安全及其耐久性能、環境保護等方面明顯和隱含的能力的特性總和。工程產品質量控制目標可分解為適用性、安全性、耐久性、可靠性、經濟性和與環境協調性等六項。

二、影響工程質量控制的因素

影響工程項目質量控制的因素比較多，所以我們既要全面控制，也要突出重點，既要有全局觀，又要有針對性，影響質量控制的因素主要有人、材料、機械、方法和環境五大方面。

(一)人

人是工程項目質量控制中一個核心的因素，在施工管理中，人起決定性的作用。人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者。工程建設的全過程，如項目的規劃、立項、勘察、設計和施工，都是通過人來完成的，人員的素質即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、作業能力、控制能力、身體素質及職業道德等都將直接和間接地對工程項目施工的質量產生影響。因此，要充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。企業應通過擇優錄用、加強思想教育與技能方面的培訓。合理組織、嚴格考核，健全崗位責任制。從確保質量出發，企業在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的組織行為等方面來控制人的使用，并輔以必要的激勵機制，使企業員工的潛在能力得到最好的組合和充分的發揮，保證勞動主體在工程項目質量控制系統中發揮主體自控作用。

(二)材料

工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構件、成品、半成品等，是工程建設的物質條件，是工程質量的基礎。材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。工程材料選用是否合理，產品是否合格，材質是否經過檢驗，保管使用是否得當等等，都將直接影響建設工程的結構剛度和強度，影響工程外表及感觀，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。因此，加強材料的質量控制，是提高工程項目質量的重要保證。

工程材料因素控制的要點主要體現為以下三個方面:一是對材料以及供貨廠家信息仔細掌握，從而能夠通過對供貨廠家的合理選取，從源頭上對材料質量有效控制。同時在訂購材料以前，有必要征得建筑工程師同意，確保材料質量符合施工標準。二是重視對材料的檢查工作以及驗收工作。施工材料在進場以前，必須對其材質的化驗單以及出廠合格證進行檢查，避免質量不合格的施工材料進場。三是施工過程中的材料使用有必要由管理人員進行跟蹤監督，在材料使用正確的基礎上確保建筑工程本身的質量。同時要注意完工清場問題，避免出現亂丟亂放以及浪費余料的現象。

(三)機械

機械設備包括工程設備、施工機械和各類施工工器具。機械設備可分兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，如各類生產設備、裝置和輔助配套的電梯、泵機，以及通風空調、消防、環保設備等等，它們是工程項目的重要組成部分，其質量的優劣直接影響到工程使用功能的發揮。二是指施工過程中使用的各類機具設備，包括運輸設備、吊裝設備、操作工具、測量儀器、計量器具以及施工安全設施等。施工機械設備是所有施工方案和工法得以實施的重要物質基礎，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質量的重要措施。

施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等合理選擇機械的類型和性能參數，合理使用機械設備，正確地操作。操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，并加強對施工機械的維修、保養、管理。

(四)方法

施工過程中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現。從某種程度上說，技術工藝水平的高低決定了施工質量的優劣。采用先進合理的工藝、技術，依據規范的工法和作業指導書進行施工，必將對組成質量因素的產品精度、強度、平整度、清潔度、耐久性等物理、化學特性等方面起到良性的推進作用。所以在制定和審核施工方案時，必須結合工程項目實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。

(五)環境

環境主要包括施工現場自然環境因素、施工質量管理環境因素和施工作業環境因素。環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變和不確定性的特點。

1.施工現場自然環境

主要指工程地質、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質量的影響因素。比如，在地下水位高的地區，若在雨季進行基坑開挖，遇到連續降雨或排水困難，就會引起基坑塌方或地基受水浸泡影響承載力等;在寒冷地區冬期施工措施不當，工程會因受到凍融而影響質量等問題。

2.施工質量管理環境

主要是指施工單位質量管理體系、質量管理制度和各參建施工單位之間的協調等因素。根據承發包的合同結構，理順管理關系，建立統一的現場施工組織系統和質量管理的綜合運行機制，確保工程項目質量保證體系處于良好狀態，創造良好的質量管理環境和氛圍，是施工順利進行、提高施工質量的保證。

3.施工作業環境

主要指施工現場平面和空間環境條件，各種能源介質供應，施工照明、通風、安全防護設施，施工場地給排水，以及交通運輸和道路條件等因素。這些條件是否良好直接影響到施工能否順利進行，以及施工質量能否得到保證。

三、當前質量控制存在的問題

我們國家建筑行業伴隨著經濟的繁榮而迅猛發展，而相應的科學系統的工程項目管理工作并沒有及時跟進與全面推廣，相對于世界上多數發達國家，我國目前的工程項目質量控制工作還存在著問題。

(一)市場不規范

建設單位違反法定建設程序、規避招標、招標中弄虛作假、任意壓縮工期、惡意壓價、不嚴格執行工程建設強制性標準規范等情況較為普遍;建筑企業出賣、出借資質，圍標、串標、轉包、違法分包情況依然突出;建設工程各方主體責任不落實，有些施工企業質量安全生產投入不足，施工現場管理混亂，有些監理企業不認真履行法定職責，部分注冊人員執業責任落實不到位，工程質量安全事故時有發生。

(二)法律法規不健全，執法力度不夠

我國在建筑市場方面的法律法規不夠健全，法律運行機制不夠完備，導致相關法律法規缺乏約束力。工程質量上的執法力度不大，而且缺乏對法律法規執行效果的有效監督，這使得建設方的部門保護主義猖獗，不良風氣不能很好地得到遏制，使工程項目質量受到極大的影響。

(三)行業人員綜合素質偏低

目前很多建筑企業施工一線從業人員多為農民工，文化水平偏低，沒有接受過系統的技能培訓，對于施工的規范及準則所知甚少。而從事建設工程項目質量管理的人員，素質也是參差不齊，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學生，甚至高中生。有的雖具備一定的專業知識，但缺少經濟管理和法律方面的知識和經驗;有的具備經濟管理和法律方面的知識，卻又不懂工程技術;更有甚者，既沒有專業知識，又沒有工程實踐經驗，更談不上具備經濟管理和法律方面的知識了。

(四)監理作用受限

在目前我國的建筑行業，工程項目質量控制和管理主要由工程監理公司和施工單位具體實施，但是目前我國監理公司的獨立性還遠遠不夠，因為自身受雇于建設單位，在實際運作當中，有很多地方要受到建設單位的牽制，如果施工單位與建設單位存在一定的關系交往，監理公司往往很難獨立自主地開展工作，自身權限受到很大削弱，現實情況是這種現象還是比較多見的，在管理權限上沒有理順清楚、分清權利責任。

(五)政府監管定位有偏差

我國政府在工程項目質量監督管理方面一般是由各級質量安全監督站來完成，但是由于多數地區質量安全監督站的編制人員普遍少，而在實際質量監督管理工作中，質量安全監督站涉及的細微工作還是比較多的，比如地基的現場查看，樓層鋼筋質量的抽查等，一個地區的工程項目相當多，相對于如此大的工作量，質量安全監督站的少量工作人員可以說是捉襟見肘，在實際操作上很難做到有效監督管理，多數情況下無非是走個形式，達不到政府質量監督的效果，我認為在工程項目質量監管方面，政府的自身定位是有偏差的。

四、解決的方法和措施

當前建筑市場存在的問題，有的是屬于制度上存在缺陷，但是多數是相關從業人員與管理人員自身的問題，筆者以自己的視角與分析，給出以下解決的方法和措施。

(一)大力整頓市場秩序

我國建筑行業的發展趨勢，正在逐步走向市場化。政府起引導作用，對于那些搞暗箱操作、不按市場規則合理合法進行運作發展的企業單位，必須進行大力整治，形成正常良好的市場秩序。對那些違法違規的單位必須依法依規進行處理，不允許“劣幣驅逐良幣”的情況出現。對于因為玩忽職守、褻職瀆職而造成安全質量事故發生的個人，一定要追究其責任。要對工程項目質量控制與管理從法律、經濟、行政等方面多管齊下，使建設市場秩序規范化，才能促進建設工程項目質量控制與管理，使整個建筑行業市場健康發展。

(二)健全法律法規，加大執法力度

我們國家已經制定了種種法律法規來規范我國的建筑行業，但是相對于我國建設工程質量責任的多樣性與復雜性，目前法律體系規范還不夠完善，明顯具有滯后性，應該盡快予以配套完善。另外更主要的是，必須加大執法力度，對有關政府監管部門有法不依、執法不力的情況，必須進行嚴肅處理，使合法、守法企業權益得到保障;對違法違規的企業單位與個人零容忍。只有這樣，才能形成良好的行業風氣，為工程項目質量控制工作提供良好的行業環境。

(三)提高行業人員素質

整個筑行業的發展，從現在開始應該從量的擴張轉向質的提高，因此政府應該推進工程領域勞動力市場的建設，要有限度地開發勞動力資源，有必要建立嚴格的市場準入制度，使農民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業技能得到提高。對于建筑企業施工一線從業人員要加強后續的技能培訓，法律規范宣講，逐步提高他們的技能水平，增加對法律規范的了解。對于從事工程行業質量控制管理的人員，相關企業單位在管理上要做到優勝劣汰，對于不能勝任本職工作的人員予以辭退，形成倒逼機制，使每個人都有壓力，要讓他們自己能夠自覺學習進步，提升自身素質。每個個體的進步形成整個團隊的進步，進而促進整個行業的進步。

(四)加強監理作用

現在我國建筑行業的情況，在工程項目質量控制管理上，僅就建設單位、監理單位、施工單位三大主體進行比較，按照目前行業的發展，監理單位應該發揮更大的作用。應該加快推行建設監理制的步伐，提高建設工程監理地位，完善監理制的各項配套措施。監理制的推出能夠保證從第三方的角度，對工程質量進行客觀公正的監督，能夠加強對質量形成過程的監督和管理。監理單位應該以法律規范、合同為依據，公正、獨立、自主地開展工作，建設單位則盡可能不要直接參與質量控制管理工作，讓監理單位享有充分的自主權，對于各自的權限要劃分清晰明確，不要干涉牽扯;相應的職責都要獨立承擔，杜絕推諉扯皮。

(五)政府監管適當調整

對于我國建設工程質量政府監管，本文認為應該采取“抓大放小”的辦法，比如施工階段的質量管理完全可以放手給監理公司自行監管，不必要指定工序非要到現場監督。政府可以加強對建設單位與監理單位的管理，不必要參與現場施工質量的管理。政府對工程項目竣工驗收的監督可以加強，對達不到國家規范標準的要嚴肅查處，對出現質量安全事故的企業單位加大執法力度。在目前建設工程普遍實行監理的情況下，政府對工程質量監督機構角色和職能的變化，應該積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。