充分發揮社會組織作用推動產學研合作邁向新階段

◎ 工業和信息化部副部長 毛偉明

改革開放三十年來，我國工業發展取得了長足的進步，完成了從農業大國向工業大國的歷史轉變，形成了門類齊全、獨立完整的工業體系，迎來了建設工業強國新的歷史性階段。多年來，我們堅持自主創新，加強產學研用結合，加快以企業為主體的技術創新體系建設，企業的創新能力得到了明顯增強，核心競爭力得到不斷提升。

目前，我國制造業已位居世界第一位，在500多種主要工業品中，我國已經有220種的產量位居世界首位。2013年，我國工業品出口達到2.1萬億美元，占全球的1/7，是全球最大的工業品出口國。中國之所以能夠成為制造業大國，工業品出口大國，科技作為第一生產力，無疑在此過程中發揮了關鍵的引領和重要的支撐作用。

雖然我國已成為世界第一制造業大國，但還不是制造業強國。總量有了，但均量、尤其是質量方面還有不小的差距。根本原因在于自主創新能力較弱，還沒有真正形成產學研用相協調、相結合、相一致的合作創新體系。主要表現在：產學研合作相互對接尚不完全通暢;產學研合作協同創新體系尚不十分完善;產學研合作內部人員流動機制尚未完全建立。四是產學研合作長效機制尚未有效形成。

習總書記在鄭州考察工業企業時提出要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。要實現“三個轉變”，產學研合作是關鍵。近年來，工信部按照職能分工深入落實國家創新驅動發展戰略，圍繞推進落實黨中央和國務院出臺的《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》等一系列重要文件，通過研究制定有關政策規劃、開展技術創新示范企業認定、推進科技成果轉化等，積極引導社會創新要素向企業集聚，大力推動企業技術創新能力建設，建立健全產學研合作機制。

一是鼓勵和支持企業開展技術創新，不斷增強企業的核心競爭力。目前，我部和財政部已聯合認定了283家技術創新示范企業，通過這些企業的示范帶動作用，相關行業和領域的技術進步得到明顯提升。

二是充分發揮項目引導作用，支持企業為主導的產學研合作。在科技部重大項目辦的統一組織下，我部牽頭組織實施了“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”、“新一代寬帶無線移動通信網”、“高檔數控機床與基礎制造裝備”等3個科技重大專項，對產業化目標明確的項目，企業牽頭產學研合作承擔的超過一半。

三是加速推進科技成果轉化，推動科技與經濟緊密結合。我部與財政部合作組織實施了重大科技成果轉化項目，著力解決高端裝備及節能低碳等領域重大科技成果產業化的問題。2011年以來，共推進了560余項重大科技成果的轉化和推廣。

四是培育認定部協同創新中心，強化高等院校對企業技術創新的源頭支持。2014年我部認定了首批7個工業和信息化部協同創新中心，同時還積極組織推薦部屬高等學校協同創新中心參加國家2011協同創新中心認定。

當前，新一輪科技革命和產業變革正在與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性的交匯，新的國際分工格局正在重塑。我們必須緊緊抓住這一重大戰略機遇，實施制造強國戰略。推動中國由制造大國向制造強國轉變，首要任務就是不斷提升自主創新能力，通過產學研合作的手段，不斷地提升企業創新水平。在這一過程中，有幾個環節至關重要：

一是圍繞建設制造強國的目標，整合優勢資源，推進重點領域技術創新戰略聯盟建設，建立健全產業協同創新機制，鼓勵企業、高等學校和科研院所加強技術創新能力建設，著力解決制約我國制造業發展的瓶頸問題。

二是結合技術創新支撐服務體系建設，推動在重點產業集聚區建設具有較強技術服務能力的中介服務機構和公共服務平臺，促進區域產學研合作水平的整體提升，支撐重點產業向價值鏈高端躍升。

三是加強產學研創新人才的培養和交流。進一步創新人才流動方式，鼓勵和支持企業、高等學校、科研院所建立人才交流機制。通過構建有利于企業創新的長效激勵機制，增強對創新人才的吸引力和凝聚力，培養造就一批技術創新的領軍人才，支持建立產學研緊密合作的研發團隊。

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，工信部將把落實創新驅動發展作為推動兩化深度融合，促進工業轉型升級，加快產業結構調整的核心環節，繼續推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。在產學研合作方面，進一步加強部省聯動，充分發揮中國產學研合作促進會等社會組織的作用，支持各地工業和信息化主管部門通過組織各種產學研對接活動，深化產學研合作，逐步建立起聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研合作創新機制，推動產學研合作邁向新的階段。