鶴崗市電子政務(wù)建設(shè)情況調(diào)研報告

井淑梅

摘 要：我市高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作，通過采取健全組織機(jī)構(gòu)，加大資金投入，整體推進(jìn)，軟硬并舉等措施，目前，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)了全面運轉(zhuǎn)，電子政務(wù)建設(shè)初具規(guī)模。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；建設(shè)；研究分析

1 我市電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

我市高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作，通過采取健全組織機(jī)構(gòu)，加大資金投入，整體推進(jìn)，軟硬并舉等措施，實現(xiàn)了政府發(fā)文單位的互聯(lián)互通，推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)整體建設(shè)，通過OA軟件實現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)和信息發(fā)布。目前，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)了全面運轉(zhuǎn)，電子政務(wù)建設(shè)初具規(guī)模。

1.1 政務(wù)外網(wǎng)已初步建成

從2002年起按照“能一點，不多點”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的工作思路，搭建了市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心平臺，完成了政務(wù)外網(wǎng)兩期工程的建設(shè)任務(wù)，政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點單位達(dá)到了111家，逐步建成了一個覆蓋廣、帶寬高、穩(wěn)定性強(qiáng)、安全可靠的全市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)如工商、信訪、統(tǒng)計、司法、計生委、檢察院、編辦等已相繼整合到政務(wù)外網(wǎng)上運行，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

1.2 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

鶴崗市人民政府協(xié)同辦公系統(tǒng)順利運行。該協(xié)同辦公系統(tǒng)主要提供政府機(jī)關(guān)日常辦公最常用的收文、發(fā)文和檔案管理等核心功能，和會議管理、電子公告、電子郵件等常用功能。為確保該應(yīng)用系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)，我們采取“小步快走”的原則，分三期推進(jìn)，至2010年年底已實現(xiàn)了所有發(fā)文單位的公文無紙化傳輸。

1.3 政府上網(wǎng)工程全面開展

鶴崗市政府門戶網(wǎng)站（www.hegang.gov.cn）本著“全面真實、及時便民”原則，經(jīng)過多年來的不斷完善，現(xiàn)網(wǎng)站頁面美觀、內(nèi)容豐富、更新及時、運行穩(wěn)定，在提高政府行政透明度、服務(wù)大眾等方面發(fā)揮了重要的作用。

1.4 縣級電子政務(wù)建設(shè)步伐較快

我市下轄兩縣：蘿北、綏濱。

蘿北縣以建設(shè)“數(shù)字蘿北”為目標(biāo)，以實施電子政務(wù)為核心，累計投資1500多萬元，建成了以政府信息平臺為樞紐的網(wǎng)絡(luò)體系，信息化建設(shè)位居全省縣級前列，被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國100個農(nóng)村信息化示范縣之一。

綏濱屬國家級貧困縣，雖財力有限，但在縣政府大力支持下，已實現(xiàn)同市政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了公文無紙化傳輸，于2009年1月推出了縣政府門戶網(wǎng)站。

2 我市電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題

一是對電子政務(wù)認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)重視程度普遍不夠。電子政務(wù)是一項系統(tǒng)工程，是一個信息手段與政府業(yè)務(wù)流程改進(jìn)的過程，是政府部門一把手工程。

二是重硬件建設(shè)，輕軟件應(yīng)用，信息資源利用嚴(yán)重滯后。相比全市政務(wù)信息化在硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入、規(guī)模、環(huán)境而言，軟件開發(fā)和系統(tǒng)應(yīng)用顯得薄弱，信息資源不足。

三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法實現(xiàn)信息共享，難以互聯(lián)互通。政府不同業(yè)務(wù)部門間的信息難以完全實現(xiàn)互聯(lián)互通。許多單位都有從國家到地方的縱網(wǎng)，但是大多沒有整合，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是缺乏規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)不一。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下，整合現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn)，成為電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。

五是“財”與“才”是主要阻力。由于我市財力有限，資金投入一直是困擾我市電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸，電子政務(wù)建設(shè)資金特別是維護(hù)資金沒有保障。

3 下一步電子政務(wù)建設(shè)工作規(guī)劃

3.1 完善政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大公文無紙化傳輸力度

做好全市111家節(jié)點單位的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作；按照我市政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，做好未聯(lián)通的節(jié)點單位的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，做好全市所有單位的互聯(lián)互通；有效利用監(jiān)控平臺，采取技術(shù)手段，保證政務(wù)外網(wǎng)、辦內(nèi)網(wǎng)及協(xié)同辦公軟件暢通運行；采取靈活多樣的方式，做好培訓(xùn)工作，為我市全面實施公文無紙化傳輸提供技術(shù)保障。

3.2 加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)

為市民和政務(wù)工作者提供有效信息。把門戶網(wǎng)站建設(shè)成宣傳鶴崗、便民利民的窗口，重點做好政務(wù)訪談欄目建設(shè)工作，為省政府政務(wù)訪談欄目內(nèi)容報送提供信息；政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站要貼近節(jié)點單位要求，更好地為機(jī)關(guān)工作人員提供信息服務(wù)。

3.3 安全保密工作常抓不懈

強(qiáng)化全員安全保密意識；做好電腦殺馬清毒和軟件維護(hù)，堵住各類泄密漏洞；對局域網(wǎng)設(shè)備做好日常維護(hù)，使設(shè)備應(yīng)用率達(dá)到100%；加強(qiáng)對中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的管理維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全暢通，為電子公文傳輸、信息報送、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸提供保障。endprint