美眾院售武法案惹惱大陸

本報駐臺北特約記者 孫 誠 本報記者 高 穎 馬 俊就在美國國防部長哈格爾訪問大陸之際，美聯(lián)邦眾議院無異議通過相關(guān)法案，再度確認(rèn)“與臺灣關(guān)系法”對美臺關(guān)系及區(qū)域安全的重要性，同時通過對臺軍售。此舉會對兩岸關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響，引發(fā)媒體高度關(guān)注。 據(jù)臺灣《中國時報》9日報道，就在“與臺灣關(guān)系法”實施35周年前夕，美聯(lián)邦眾議院7日無異議通過“2014年確認(rèn)與臺灣關(guān)系法及軍艦移轉(zhuǎn)法案”。法案前半部分是眾議院外交委員會主席羅伊斯所提的第494號決議案，曾獲105名眾議員聯(lián)署支持，內(nèi)容包括：重申“與臺灣關(guān)系法”是臺美關(guān)系基石，美國應(yīng)堅定支持；重申支持臺灣民主體制；重申維持臺海和平有利亞太地區(qū)；支持在“與臺灣關(guān)系法”下，美國對臺安全承諾，出售臺灣希望采購的F—16C/D戰(zhàn)機及柴電潛艇等先進武器；重申支持深化臺美經(jīng)貿(mào)及投資關(guān)系，支持把臺灣納入雙方及區(qū)域貿(mào)易協(xié)議；以及支持強化與深化臺美關(guān)系。法案后半部分依據(jù)“與臺灣關(guān)系法”及“武器出口管制法”第21條，授權(quán)美國總統(tǒng)移轉(zhuǎn)4艘“佩里”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦給臺灣。據(jù)悉，在4艘軍艦中，一艘在去年除役，另外3艘為現(xiàn)役，分別是“泰勒”號、“蓋利”號、“卡爾”號以及“艾爾羅德”號。《自由時報》稱，臺灣除了船艦費用，還將支付在美國整修的開銷。 據(jù)報道，此法案具有法定約束力，眾議院通過后，全案須交聯(lián)邦參議院審議，待參議院通過后咨請總統(tǒng)簽署。參議院外委會主席梅南德茲已表示支持提出類似法案，他還發(fā)起致奧巴馬總統(tǒng)的簽名信，除重申對“與臺灣關(guān)系法”的承諾，也支持臺灣加入跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP），目前已獲得47名參議員支持。羅伊斯稱，在美國國會中，很少見到像“與臺灣關(guān)系法”這樣影響如此重大的外交法案，美國此時再確認(rèn)對臺承諾，比過去任何時刻都來得重要，將大幅提高臺灣防衛(wèi)能力。“臺灣聯(lián)機”共同主席、眾議員康納利稱，美方再確認(rèn)對臺承諾、轉(zhuǎn)售4艘護衛(wèi)艦，正是法案精神的展現(xiàn)。 臺灣“外交部”8日晚發(fā)布新聞稿對美國眾議院的決定表示感謝與歡迎，稱“這項法案的通過，充分彰顯美國國會跨黨派一致支持與肯定當(dāng)前臺美關(guān)系的互信與友好，及臺美雙邊在安全、經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域的緊密合作關(guān)系”。民進黨主席蘇貞昌也致函羅伊斯，肯定“與臺灣關(guān)系法”中美國對臺安全承諾以及人權(quán)主張。《中國時報》9日的社論稱，兩岸問題理當(dāng)由兩岸民眾以合理、雙方都能接受的條件，達成最后的和平解決方案，不需要美國或其他國家介入，但由于兩岸幅員、人口的極不對等，在中共可能使用武力的威脅下，如果在沒有國際的道德支持與實際協(xié)助，在缺乏信心與實力的情況下，臺灣實在很難真的以對等地位與北京當(dāng)局進行合理的磋商與談判。文章認(rèn)為，“與臺灣關(guān)系法”固然提供了美國長期介入、影響兩岸關(guān)系的法律基礎(chǔ)，但也在實質(zhì)和心理上對臺灣安全與美臺合作發(fā)揮了積極正面的作用。 這樣的法案理所當(dāng)然遭到大陸的強烈反對。在8日中美兩國防長會面后舉行的記者會上，中國國防部長常萬全嚴(yán)厲譴責(zé)了美國售臺武器的舉動。他稱，會談時已經(jīng)向哈格爾表達了中方的嚴(yán)重不滿和堅決反對，美國售臺武器嚴(yán)重違反了中美三個聯(lián)合公報，特別是《八·一七公報》的原則，干涉中國內(nèi)政；敦促美國會停止推動有關(guān)售武議案。 臺灣淡江大學(xué)美洲研究所教授陳一新9日告訴《環(huán)球時報》，4艘軍艦只是小小輔助，臺灣的軍力不會因此有太大提升，臺灣不是跟大陸進行軍事競賽，而只是防御需求。重要的一點是，美國過去和未來都會賣武器給臺灣，大陸只是維持反對。他還說，臺灣買武器也是針對菲律賓、越南和日本。中國人民大學(xué)教授金燦榮9日在接受《環(huán)球時報》采訪時稱，這次美國對臺出售的退役“佩里”級艦船，跟我們的054A型護衛(wèi)艦比起來，差太多。所以這次美國對臺售武的經(jīng)濟意義大于軍事意義，就是讓退役艦船發(fā)揮余熱，賺臺灣一筆錢。政治意義也有一點，主要是給臺灣打打氣，告訴臺灣美國還是關(guān)心它的。他說，大陸對此肯定表示反對，也會在某些方面拿出反制措施，但不會像以前那樣簡單中斷軍事交流，因為我們現(xiàn)在有一個大方向，那就是同美國構(gòu)建新型大國關(guān)系。▲