我國經(jīng)濟(jì)管理體系的完善與發(fā)展趨勢

師曉艷

摘 要：上層構(gòu)筑是由經(jīng)濟(jì)根基決定的。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)前進(jìn)，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管制系統(tǒng)也必須要進(jìn)行有關(guān)的調(diào)節(jié)。最近幾年，國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)管制制度調(diào)節(jié)上獲得了明顯的效果，管制成果越來越完整，但是依舊需要在管制制度改革以及構(gòu)造調(diào)節(jié)改善上進(jìn)行努力。文章根據(jù)十一五期間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為背景講述了國內(nèi)在市場規(guī)律改善以及構(gòu)造調(diào)節(jié)上要做到的相應(yīng)調(diào)整，同時解析了經(jīng)濟(jì)管制系統(tǒng)的發(fā)展新形勢。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理體系；市場秩序；結(jié)構(gòu)調(diào)整；國有經(jīng)濟(jì)；發(fā)展趨勢

改革開放其本質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)制度持續(xù)自我改善以及前進(jìn)的過程。國內(nèi)很長時間以來走的是策劃經(jīng)濟(jì)管制制度，這種制度在供不應(yīng)求的特殊階段起到了關(guān)鍵的作用，但是隨著國內(nèi)商品物種越來越豐盛，以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度已不符合經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)要求。二十世紀(jì)八十年代以后，國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)慢慢開展市場經(jīng)濟(jì)制度，通過三十多年的研究以及經(jīng)驗(yàn)累積，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度慢慢的在國內(nèi)確立，市場經(jīng)濟(jì)管制制度也慢慢的越來越豐富以及完整。

1 市場經(jīng)濟(jì)秩序的增益

1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整

主動開展經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)，其宗旨是能夠促進(jìn)社會能源的優(yōu)質(zhì)劃分，所以一定從對經(jīng)濟(jì)構(gòu)造產(chǎn)生來開展經(jīng)濟(jì)制度。第一，教育增快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)的能源。所說的消費(fèi)推動制造，就是要增快培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方式，推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造改善。第二，政府宏觀指引以及市場促進(jìn)消費(fèi)構(gòu)造調(diào)節(jié)，從而反作用于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行構(gòu)造調(diào)節(jié)。除此之外，促進(jìn)專權(quán)獨(dú)攬性國家控股單位的改進(jìn)，沖破行業(yè)操作以及保護(hù)層，推動單位慢慢的根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)營，保持市場為向?qū)АＮ覀儸F(xiàn)在關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)是產(chǎn)業(yè)提升，提升服務(wù)業(yè)的占據(jù)比例，增快產(chǎn)業(yè)鏈朝著中端以及高端方向前進(jìn)，因此一定要保持以，市場為定位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。

1.2 宏觀調(diào)控水平不斷提高

宏觀調(diào)整程度提升不僅表現(xiàn)在宏觀調(diào)整措施的持續(xù)發(fā)展，更表現(xiàn)在調(diào)控的機(jī)遇以及力量的掌握上。宏觀調(diào)整措施總的來講關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)、法律以及行政措施上。從一九九八年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)致使我國經(jīng)濟(jì)疲憊，政府執(zhí)行了主動的財(cái)政對策同時有了很好的成效之后，宏觀調(diào)整和經(jīng)濟(jì)措施使用的關(guān)鍵性以及必須性就得到了政府的關(guān)注。相對于十年之前，十五計(jì)劃開展之后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始了一個新的里程，經(jīng)濟(jì)完善不斷深化，經(jīng)濟(jì)條件越來越復(fù)雜，這對政府指導(dǎo)的措施、機(jī)遇以及力量提出了檢驗(yàn)。十一五之后，對外貿(mào)易、投資以及消費(fèi)構(gòu)成了推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主要經(jīng)濟(jì)支柱，之后因?yàn)檎邨l件以及福利保證等要素，消費(fèi)所占比重略低于其他兩個，這種短缺在二零零八年美國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時致使國內(nèi)對外貿(mào)易市場作用十分明顯。對此，中國政府先后開始啟用財(cái)政稅務(wù)措施：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)；貨幣措施：減少關(guān)稅、提升存款貸款利息等；行政措施：提升養(yǎng)老保險底數(shù)、提升工資最低標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)就是希望能夠提升民眾收入，增加內(nèi)需。在提升消費(fèi)所占比例時，在宏觀調(diào)控的時間以及力量操縱上，九八年經(jīng)濟(jì)危機(jī)致使國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲憊，中國政府執(zhí)行了主動的財(cái)務(wù)對策以及伸展性的貨幣對策，完成了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇，開展十五之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)，政府執(zhí)行了安穩(wěn)的財(cái)務(wù)對策以及財(cái)政和貨幣政策抑制經(jīng)濟(jì)的增長，面對二零零九年下半年開始出現(xiàn)的通貨膨脹、商品價格上漲的經(jīng)濟(jì)狀況，政府立即把宏觀調(diào)控調(diào)整主動的財(cái)務(wù)對策以及平穩(wěn)的貨幣對策，中央銀行持續(xù)數(shù)次提升存款貸款基本利率以便制止商品價格飛速增長的趨勢，這都能夠體現(xiàn)出政府使用各式成熟的宏觀調(diào)控措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種狀況。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越繁瑣，政府要按著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時變更調(diào)節(jié)手段，盡可能早的調(diào)控，以避免以及制止社會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的損失。

1.3 體制機(jī)制的創(chuàng)新

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，國有經(jīng)濟(jì)比重占據(jù)了絕大部分，也可以說國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。然后目前，我國許多國有企業(yè)依然延續(xù)著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和管理思維，體制機(jī)制不活，企業(yè)活力不足。另外一個原因是，我國政府同樣存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思維，政府對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，企業(yè)的自主權(quán)缺失，自我發(fā)展空間不足。因此，要從根本上解決企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的問題，一是大刀闊斧進(jìn)行國企改革，扭轉(zhuǎn)政企不分的管理體制。二是行政部門摒棄直接干預(yù)企業(yè)的做法。應(yīng)本著放寬、搞活、減負(fù)的原則，要增強(qiáng)企業(yè)的活力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2 結(jié)構(gòu)調(diào)整合理化發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵是國企改革，決定經(jīng)濟(jì)管理體制是否優(yōu)化合理最終還要看國企改革的徹底與否。因此一是圍繞國企體制改革，以政企分開為重點(diǎn)進(jìn)行改革。要實(shí)現(xiàn)政企分開，首先是建立規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)營機(jī)制以避免政府部門架空企業(yè)所有者的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次是從產(chǎn)權(quán)改革入手建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確權(quán)責(zé)和產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科學(xué)管理。二是調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。重點(diǎn)從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局，考慮到國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)很大程度上還需國有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，所以涉及國家安全的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的行業(yè)以及高新技術(shù)為中心等戰(zhàn)略性行業(yè)國家應(yīng)重點(diǎn)扶持，對除此之外的行業(yè)國家應(yīng)大刀闊斧進(jìn)行改革。另外，要放手搞活中小型企業(yè)，通過國有資產(chǎn)重組，以穩(wěn)妥的方式將中小型國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)出讓，促使其獨(dú)立走向市場。

3 經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢

3.1 經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展由合理管制向人本管制前進(jìn)

合理管制以前是現(xiàn)代單位管制的主要方式，在補(bǔ)充以往的經(jīng)驗(yàn)管制不足上施展出關(guān)鍵用途。但是，隨著公民民主權(quán)益的日益增強(qiáng)和很多行為科學(xué)等后現(xiàn)代管制方式的涌現(xiàn)，在單位管制中越來越以人為本，并且在真實(shí)環(huán)境中單位挑戰(zhàn)條件的轉(zhuǎn)變也需要單位開展改革性勞動，合理管制已經(jīng)不再符合改革性勞動的需求。行為科學(xué)建議同時明確了以人為本的管制思想，這一思想在西方單位開始實(shí)施，同時獲得了多方面的支持。以人為本管制思想充分重視單位條件下職員的心里、勝利和他們生活環(huán)境等非物質(zhì)狀況，使用相關(guān)方法來實(shí)現(xiàn)人們的需要，進(jìn)而在很大程度上調(diào)節(jié)了職員的主動性，最后完成了有效管制。隨著以人為本思想的完善，將會作為一種管制觀念慢慢的滲透到單位本身的管制中。

3.2 扁平化組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的金字塔組織架構(gòu)特點(diǎn)是企業(yè)管理層是企業(yè)的權(quán)力集中點(diǎn)和權(quán)威基礎(chǔ)，命令由上層到基層逐層傳達(dá)，被管理者要聽從直接上級、不得越級。金字塔型的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)是強(qiáng)有力的執(zhí)行力和避免了官僚主義干擾，這在有封建傳統(tǒng)的東南亞和東亞國家的企業(yè)比較常見，但是金字塔型組織架結(jié)構(gòu)缺點(diǎn)是制約了基層員工主觀能動性的發(fā)揮。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識是最寶貴的戰(zhàn)略資源，充分尊重員工的自主性和參與權(quán)，促使同事上下、左右間的溝通，有助于大范圍聚集知識、信息，激發(fā)員工發(fā)揮其主觀能動性，這對激發(fā)企業(yè)活力至關(guān)重要。自我管理型網(wǎng)絡(luò)組織以信息與技術(shù)的融合為凝聚力，使得企業(yè)變成具有迅速應(yīng)變能力，企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)協(xié)作發(fā)揮創(chuàng)造能力導(dǎo)致管理層變少而呈現(xiàn)扁平狀。

3.3 信息化管理日益重要

信息化管制是利用軟件進(jìn)行管理的一種管制形式。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)時期，人們越來越重視知識，單位以前依靠的人力、物力以及財(cái)力，而今隨著市場化的不斷競爭，將體現(xiàn)在管理制度上。將來單位發(fā)展趨勢必定是管理上的一種創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)，必須要增強(qiáng)管制的信息化管理，才可以促進(jìn)單位在越來越激烈的條件中獲取勝利。

參考文獻(xiàn)

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