淺談鐵路指導性施工組織設計優化

韓玉皓

摘 要：鐵路工程指導性施工組織設計作為建設單位指導工程實施的綱領性文件，是工程能否快速、有序、優質、高效進行的基礎保證。合理的指導性施工組織設計，為建設單位實現質量、安全、工期、投資、環保、穩定和技術創新建設目標，提供了強有力的技術支撐。文章分析了鐵路指導性施工組織設計中存在的一些問題，提出了調整與優化措施。

關鍵詞：鐵路；指導性施工組織設計；調整；優化

指導性施工組織設計以批準的設計文件為基礎，遵循質量可靠、安全第一、技術先進、經濟合理、確保工期的原則，合理劃分區段、安排施工進度，落實資源配置方案等。注重施工與設計的結合，站前與站后及各專業間的銜接，為建設項目順利實施進行總體規劃、部署，為編制各項工作計劃提供重要依據，為實現質量、安全、工期、投資、環保、穩定和技術創新建設目標提供保障。

1 指導性施工組織設計的編制原則

編制指導性施工組織設計，要從認真貫徹國家和鐵路總公司相關法律、法規、規范和政策，以聯調聯試、鋪軌為控制主線，以控制工程為重點，以控制線下工程變形、沉降為關鍵，以標準化及四化支撐為手段，實施區段平行（流水）交叉作業。結合工程特點、施工單位施工能力，合理劃分區段，制定針對性施工方案，合理確定工程進度指標和工期目標，優化現場施工現場布置和資源配置方案，制定針對性保證措施。

2 目前鐵路指導性施工組織設計存在的問題

2.1 主觀上不夠重視。現在編制的指導性鐵路施工組織設計，主要追求進度目標，而很少考慮投資效益，以至在實施過程中片面強調進度，沒有很好處理進度與質量、安全、投資的關系。

2.2 缺乏新技術和新工藝應用。一方面是建設單位編制人員自身素質和經驗不足造成的，鐵路建設項目的建設單位往往是一個項目，一撥人，項目建設完成，人員要么轉入運營，要么不再從事項目建設管理，很難形成穩定的建設管理隊伍。另一方面傳播渠道不暢，也導致成功經驗難以借鑒。

2.3 指導性施工組織設計套用模版普遍，缺乏針對性。對設計文件、技術規范照搬照抄，缺少現場調查研究，存在關起門來編施組的現象，缺少針對具體工程的特點進行有效研究和分析，采取有效針對性措施，沒有起到很好的指導作用，如工程工期分析，往往只套用《鐵路工程施工組織設計編制指南》參考指標進行計算，缺少具體工點的分析與研究，實施起來往往變動較大。

2.4 沒有考慮具體工程的特點。目前的鐵路指導性施工組織設計，宏觀的多，細部的少；原則性的要求多，具體實施的指導性意見少；很多話放之四海而皆準，沒有考慮具體工程的特點，缺少可操作性。

3 優化鐵路指導性施工組織設計的措施

3.1 從主觀上高度重視。編制鐵路指導性施工組織設計，不僅是指導鐵路施工的主要技術文件，而且還為工程籌資、投資計劃完成、建設單位決策提供依據，也是工程招標、合同簽訂的重要依據。要強化鐵路指導性施工組織設計的管理，在主觀上必須高度重視，主要領導必須親自上手，嚴格指導性施工組織設計的編制、審核和批復。當內外部條件發生變化時，要及時動態組織指導性施工組織設計的優化和調整，采取糾偏措施，使工程建設始終處于受控狀態，確保建設目標的實現。

3.2 準確掌握現場施工環境。編制指導性施工組織設計前，須全線踏勘，繪制項目手冊，確定取、棄土、鋪軌基地、梁場等位置及線下水文地質、交通、材料供應等第一手資料，為動態管理和優化指導性施工組織設計提供比較充分的依據。

3.3 合理測定進度指標。編制指導性施工組織設計是以同行業平均或偏上水平來確定各項進度指標并計算的，很難做到都符合實際。因此，在實際操作中指導性施工組織設計編制人員應在熟悉施工圖設計文件的基礎上，綜合考慮進場單位的施工能力和機械化配置水平，從而在優化工期時靈活應用。

3.4 加強現場進度趨勢分析。根據施工環境和施工單位的進度指標，結合現場形象進度情況，分析每道工序的進度趨勢，尤其是關鍵線路的進度趨勢。當進度出現滯后預警時，可以提前準備，及時調整方案，確保進度回歸指導性施工組織設計控制范圍。

3.5 采用先進的技術手段。在鐵路指導性施工組織設計中，既要考慮工程之間和工序之間的接替，又要考慮同一時間和地點的多工種立體交叉作業，既有時間的平衡，也有各種資源（人、材、機、資金、技術等）的平衡，是一項繁雜的系統工程，因此可通過應用計算機網絡技術、信息技術，加強項目全過程進行管理和控制，當目標出現偏差時及時發出預警，切實提高指導性施工組織設計的指導性。

3.6 指導性施工組織設計編制模塊化。運用系統的理念和方法，建立指導性施工組織設計編制工作的標準，把指導性施工組織設計的調整模塊化，通過各個技術模塊的優化組合，減少無效勞動，提高指導性施工組織設計的編制質量和效率。

3.7 根據不同工程的特點和要求，吸收借鑒其他項目管理經驗，通過多方案技術、經濟分析對比，選擇最合理的施工方案。

3.8 高度重視專業銜接。以批準的設計文件為基礎，高度重視站前與站后及各專業工程間的銜接與配合，對接口關系進行統一規劃、部署，避免出現前面建后面拆，影響工程進度和質量。

4 結束語

總之，建設單位應下大力氣編制合理可行指導性施工組織設計來指導工程項目建設，讓指導性施工組織設計真正成為指導項目推進的綱領性文件。施工過程中，要加強對指導性施工組織設計的管理，定期收集項目信息，進行分析對比，當重要指標、外部環境和條件發生變化時，要及時組織對指導性施工組織設計進行動態優化和調整，制定針對性措施，使項目建設始終掌控在指導性施工組織設計范圍內，確保實現鐵路建設質量、安全、工期、投資、環保、穩定和技術創新建設目標。

參考文獻

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