完善高速公路財務(wù)管理的對策研究

王大海WANG Da-hai

（山東省公路橋梁檢測中心，東營 257091）

（Shandong Highway and Bridge Testing Center，Dongying 257091，China）

0 引言

高速公路工程在建設(shè)過程中，主要是通過銀行貸款、國家財政撥款以及其他融資方式來進行籌資建設(shè)的，以為外界提供交通服務(wù)來收取相關(guān)費用，屬于貸款修路的一種形式。高速公路通過使用權(quán)的出讓，來獲取經(jīng)濟補償，其本身具有一定的商品價值。高速公路工程本身的建設(shè)規(guī)模較大，相關(guān)配套設(shè)施要求較高，對于施工技術(shù)有著很高的要求。高速公路工程本身資金投入量巨大、資產(chǎn)負(fù)債率高、投資回報周期較長，具有較高的財務(wù)風(fēng)險。高速公路的資金流入特點為其主要以現(xiàn)金的形式來進行，具有較強的變現(xiàn)能力，存貨與應(yīng)收賬款較小。

1 高速公路財務(wù)管理中的一些問題

1.1 建設(shè)與管理資金管理的風(fēng)險 由于高速公路建設(shè)與管理過程對于資金的需求量巨大，其建設(shè)與管理過程中也會存在很大的財務(wù)風(fēng)險。高速公路建設(shè)與管理所需資金主要來源于國家財政投入與銀行借款，高速公路工程本身具有較大壓力的還本付息的負(fù)擔(dān)。高速公路建設(shè)中，其資金主要以借貸為主，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相對較高，企業(yè)面臨較大壓力。很多企業(yè)對于償還貸款與利息主要通過通行費的收取，在扣除運營管理成本與養(yǎng)護費用等，很多企業(yè)自身的流動資金嚴(yán)重不足，進而陷入了不良財務(wù)發(fā)展循環(huán)，進而造成財務(wù)管理的目標(biāo)偏差，進而極大的增加了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，對于企業(yè)的長期發(fā)展造成了很大的影響。由于高速公路相關(guān)收費制度一直在不斷的改革當(dāng)中，并且由于相關(guān)政策的調(diào)整，造成了養(yǎng)路費用的資金來源受到很大的限制，使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。另外，由于部分企業(yè)獲得銀行貸款時間難以保證，影響工程款項的支付，在企業(yè)提前墊付的時候，造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)遇到瓶頸。

1.2 財務(wù)管理監(jiān)管體系不健全 現(xiàn)階段，由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高速公路所面臨的財務(wù)監(jiān)管問題逐漸得到凸顯。由于我國整體管理機制不夠完善，并且高速公路管理缺乏有效的監(jiān)督，管理過程中需要進一步完善的方面有很多。財務(wù)管理監(jiān)督由于管理體系的不完善，很多監(jiān)督制度以及措施都難以有效的落實。高速公路工程的建設(shè)與管理資金量巨大，資金周轉(zhuǎn)周期很長，其中財務(wù)管理的環(huán)節(jié)十分復(fù)雜，資金需求一直處于高度緊張的狀態(tài)，整體資金結(jié)存時間過長。現(xiàn)階段高速公路的財務(wù)管理相關(guān)部門主要以籌集資金為財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，忽視會計監(jiān)督與核算工作，弱化了財務(wù)監(jiān)督的職能。另外，由于財務(wù)管理水平的不足，難以適應(yīng)高速公路財務(wù)管理工作不斷變化的新需求，會計信息與報表的不實的情況依然存在。新時期的市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，會計人員由于缺乏足夠的內(nèi)部監(jiān)督控制意識，難以真正有效的將財務(wù)監(jiān)督制度進行落實，在進行會計核算時，不能按照相關(guān)政策法規(guī)進行結(jié)算，產(chǎn)生一系列的違規(guī)違紀(jì)的行為。

1.3 財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高 在高速公路的財務(wù)管理工作開展過程中，財會人員自身素質(zhì)水平，直接影響了財務(wù)管理工作的質(zhì)量。高速公路的經(jīng)營管理體制主要是以條塊結(jié)合的方式進行制定，并且在一些實際管理工作中，管理隊伍會發(fā)生整體性的變化，一旦管理領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)變動，其他會計人員也會隨之進行變動，進而對會計工作連貫性造成很大的影響。與此同時，部分會計人員自身素質(zhì)與專業(yè)水平不足，缺乏足夠的專業(yè)素質(zhì)，難以符合具體的崗位要求，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下，不具備良好的法制觀念，很多基礎(chǔ)性的會計工作難以高質(zhì)量的完成，進而造成會計報表與資料核算出現(xiàn)較大的問題。現(xiàn)階段，由于財務(wù)管理工作不斷變化，財會人員如果不能積極的提高自身素質(zhì)水平，加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)，就難以適應(yīng)新的工作要求。在進行績效考核的過程中，應(yīng)用財務(wù)監(jiān)督，可以對于知識儲備不足進行明確的分析與認(rèn)識，進而對于財務(wù)管理工作中的不足進行有效的預(yù)防與改進。現(xiàn)階段，由于財會管理人員的素質(zhì)問題，直接導(dǎo)致了高速公路財務(wù)管理工作水平難以穩(wěn)定發(fā)展，難以發(fā)揮會計工作的真正職能，不能保證相關(guān)財會制度的有效執(zhí)行。

2 完善高速公路財務(wù)管理的對策

2.1 加強資金的管理 在進行高速公路財務(wù)管理工作時，要對于現(xiàn)有資金管理中的不足進行有效的分析，進而提高各項管理措施的針對性，建立具有良好作用的約束機制，提高資金結(jié)構(gòu)的合理性。在對于資金管理的過程中，要建立相關(guān)的專職管理機構(gòu)，對于權(quán)益融資和負(fù)債融資的關(guān)系進行正確的處理。在進行負(fù)債融資的過程中，要盡量處理還本付息與現(xiàn)金流量，達到兩者的平衡。由于高速公路管理企業(yè)自身資本存在著很大的不同，缺乏固定的管理標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)管理人員要根據(jù)企業(yè)自身的特點與經(jīng)營狀況，對資產(chǎn)成本進行有效的控制，從而減少財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。與此同時，財會管理人員要對資金與財務(wù)的具體狀況進行跟蹤與監(jiān)督，推進集中財務(wù)管理模式的進行。通過對于收支兩條線的政策執(zhí)行，有效的對高速公路效益進行合理的安排與調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的高速公路資金使用的高效性，進而提高整體經(jīng)營規(guī)模，保證企業(yè)良性的發(fā)展，避免企業(yè)資金陷入惡性的使用循環(huán)。另外，對于資金的管理上，要提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，將資金進行集中的支付，并且通過各級企業(yè)的審核，保證資金在預(yù)算額度內(nèi)合理的使用，對于不符合相關(guān)規(guī)定的支出，要進行重點的關(guān)注并且不予批準(zhǔn)。保證預(yù)算管理的力度，是提高資金管理水平，規(guī)范資金使用途徑，嚴(yán)格控制經(jīng)營成本的重要手段。

2.2 健全財務(wù)管理監(jiān)管體系 現(xiàn)階段的財務(wù)管理監(jiān)管體系需要進一步的加強，并且明確崗位責(zé)任與崗位職責(zé)，對于財務(wù)管理工作進行周期性、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)檢查。在財務(wù)管理部門中，要設(shè)置專職的財務(wù)監(jiān)管崗位，并且對于財務(wù)管理流程進行規(guī)范化。對于監(jiān)督結(jié)果，要進行及時的匯報與反饋，進而有效的對于現(xiàn)有財務(wù)管理制度進行調(diào)整與改進。高速公路財務(wù)管理工作自身具有較大的壓力，并且由于自己數(shù)量較大，其管理過程中很容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為，只有真正的保證財務(wù)監(jiān)督管理體系的健全，才可以保證高速公路財務(wù)管理工作順利的開展。

2.3 提高財務(wù)管理人員的素質(zhì) 在對于現(xiàn)有財務(wù)人員整體素質(zhì)水平不足的問題上，要進行積極的改進，通過定期的組織有效的培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員自身素質(zhì)水平，加強其相關(guān)業(yè)務(wù)知識水平、職業(yè)道德與法律意識。高速公路財務(wù)管理工作自身具有特殊性，與其他企業(yè)的財務(wù)管理工作有很大不同，需要財會人員具有更高的自律能力與責(zé)任意識，并且要以職業(yè)道德來規(guī)范自身。在日常管理當(dāng)中，可以通過將培訓(xùn)工作與績效考核相結(jié)合的模式，有效的提高員工參與培訓(xùn)的積極性，進而為提高整體管理隊伍的綜合水平做出保證。

3 結(jié)束語

新時期，我國交通事業(yè)發(fā)展速度較快，在市場經(jīng)濟體制的影響下，高速公路系統(tǒng)已經(jīng)成為了我國重要的交通基礎(chǔ)系統(tǒng)。現(xiàn)有高速公路財務(wù)管理工作還存在一定的問題，需要管理者加強重視，并且采取積極、有效的措施，對于現(xiàn)有高速公路財務(wù)管理工作進行完善。

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