解讀《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo工作指導(dǎo)意見》

在剛過去的雙11購物狂歡節(jié)中，淘寶天貓的總成交額為571億，3分鐘成交10億，5分鐘成交20億，這些令人驚嘆的數(shù)字最直觀的表明了電商發(fā)展的迅猛與繁榮。然而在此之前，相關(guān)的法律卻顯得十分欠缺。

日前，浙江省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo工作指導(dǎo)意見（試行）》（下稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》于12月15日起正式施行，將進(jìn)一步加強電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo，更好地推動和完善專利司法、行政保護的途徑，有效解決現(xiàn)階段電子商務(wù)領(lǐng)域突出的專利保護問題。

《指導(dǎo)意見》共二十條，明確了電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo工作中各級管理專利工作的部門、各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的職責(zé)；界定了交易平臺提供者、商品經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定了專利權(quán)人投訴流程、交易平臺處理程序、商品經(jīng)營者的申辯權(quán)限、視為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的情形，以及交易平臺提供者可以提交市級專利管理部門調(diào)處的具體情形；還提出了構(gòu)建專利保護行政司法聯(lián)動機制、專利保護社會信用體系建設(shè)等。

《指導(dǎo)意見》經(jīng)與阿里巴巴公司、海寧皮革城、義烏購等浙江省電子商務(wù)平臺商多次討論，并先后征求了國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司、條法司、廳機關(guān)有關(guān)處室、各市及義烏知識產(chǎn)權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、專利中介服務(wù)機構(gòu)、高校、電子商務(wù)平臺商等單位的意見和建議，進(jìn)行了八次修改而成。

《指導(dǎo)意見》適用范圍

浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛、假冒專利等專利違法行為的處理。

本意見所稱電子商務(wù)領(lǐng)域是指通過互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng)，下同)經(jīng)營商品，或者提供有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動。

本意見所稱交易平臺提供者是指為互聯(lián)網(wǎng)商品交易提供第三方交易平臺者。

本意見所稱商品經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)上商品交易平臺經(jīng)營商品的網(wǎng)站、網(wǎng)店、賣家或提供設(shè)計、服務(wù)等活動的經(jīng)營者。

各級管理部門及交易平臺提供者的職責(zé)

各級政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)商品經(jīng)營和交易中專利侵權(quán)和假冒專利行為的監(jiān)管，指導(dǎo)交易平臺提供者和商品經(jīng)營者建立專利侵權(quán)糾紛處理機制，組織和支持面向電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心應(yīng)加強與所在地交易平臺提供者和商品經(jīng)營者的日常聯(lián)系、溝通，為專利權(quán)人、利害關(guān)系人、交易平臺提供者、商品經(jīng)營者等提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)。可以接受交易平臺提供者的委托，對其提交的涉嫌專利侵權(quán)疑難案件出具專利侵權(quán)判定咨詢意見書。

交易平臺提供者應(yīng)對商品經(jīng)營者開展專利權(quán)保護法律知識的宣傳培訓(xùn)，提高商品經(jīng)營者專利權(quán)保護的意識。對違反平臺用戶準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中專利權(quán)（知識產(chǎn)權(quán)）保護條款的商品經(jīng)營者，可以采取刪除、屏蔽商品經(jīng)營者的信息、商品等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或終止商品經(jīng)營者的活動。

交易平臺提供者應(yīng)建立接受專利侵權(quán)糾紛和假冒專利投訴機制，健全信息發(fā)布、身份認(rèn)證、專利侵權(quán)糾紛處理和處罰規(guī)則等專利保護程序，及時處理專利侵權(quán)糾紛和假冒專利投訴。

專利侵權(quán)投訴

（一）投訴的相關(guān)材料

專利權(quán)人認(rèn)為交易平臺上銷售的商品涉嫌侵犯其專利權(quán)的，可以通過交易平臺提供者建立的投訴機制提交投訴，請求刪除、屏蔽涉嫌侵權(quán)的商品。投訴材料應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（1）專利權(quán)人身份證明（營業(yè)執(zhí)照副本或身份證復(fù)印件）、有效聯(lián)系方式和地址。委托他人投訴的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托證明。

（2）專利權(quán)證書及其有效性證明；

（3）要求刪除、屏蔽的商品名稱和具體互聯(lián)網(wǎng)鏈接；

（4）涉嫌侵權(quán)商品與專利權(quán)保護范圍的比對材料；

（5）其他能夠證明存在侵權(quán)行為的證據(jù)材料。

專利權(quán)利害關(guān)系人投訴的，還需提交專利權(quán)人的授權(quán)書或?qū)＠S可合同等證明。

交易平臺提供者接到專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的投訴后，原則上在5個工作日內(nèi)審核投訴并決定是否受理。

（二）情節(jié)嚴(yán)重者可移交市級專利管理部門

交易平臺提供者可以將下列有重大社會影響的、難以判定的專利侵權(quán)投訴、假冒專利案件提交市級專利管理部門，由其出具專利侵權(quán)判定意見書、假冒專利認(rèn)定書。

（1）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心或知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)難以判定的專利侵權(quán)投訴案件；

（2）涉及浙江省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且專利權(quán)的新穎性、創(chuàng)造性、實用性不穩(wěn)定的專利侵權(quán)投訴案件；

（3）涉及民生安全和社會公共利益的專利侵權(quán)投訴案件；

（4）涉外、涉港澳臺的專利侵權(quán)投訴案件；

（5）累計銷售額在10萬元以上的假冒專利案件；

（6）其他有重大社會影響的專利侵權(quán)投訴案件。

市級專利管理部門在收到交易平臺提供者、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提交的專利侵權(quán)投訴案件后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對移送的投訴件材料進(jìn)行審核，并決定是否受理。

決定受理的，應(yīng)在受理之日起5個工作日內(nèi)通過電話、電子郵件、現(xiàn)場調(diào)查、送達(dá)等多種方式聯(lián)系案件各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解和處理；或根據(jù)案件證據(jù)材料直接作出是否侵權(quán)的判定意見書，并通知交易平臺提供者是否刪除或屏蔽商品鏈接。

市級專利管理部門認(rèn)為提交的投訴證據(jù)材料無法確定是否侵權(quán)的，可以要求案件當(dāng)事人在指定時間內(nèi)補充證據(jù)材料；認(rèn)為需進(jìn)行技術(shù)鑒定的，可以移交技術(shù)鑒定部門或?qū)＜疫M(jìn)行鑒定。補充證據(jù)、進(jìn)行技術(shù)鑒定的時間不計算在辦案期限內(nèi)。

各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心受交易平臺提供者、商品經(jīng)營者委托進(jìn)行專利侵權(quán)判定的案件，應(yīng)根據(jù)交易平臺提供者、商品經(jīng)營者提供的材料，在3個工作日內(nèi)向交易平臺提供者、商品經(jīng)營者出具是否構(gòu)成專利侵權(quán)判定咨詢意見書。

（三）調(diào)節(jié)與懲處

各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心可以組織各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并確認(rèn)構(gòu)成侵權(quán)的，交易平臺提供者、商品經(jīng)營者應(yīng)及時刪除或屏蔽侵權(quán)商品。調(diào)解協(xié)議另有約定的除外。

無法判定是否侵權(quán)或調(diào)解不成的，經(jīng)專利權(quán)人或利害關(guān)系人同意，可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，將案件提交市級專利管理部門按照法定程序進(jìn)行處理。

市級專利管理部門、各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在辦理投訴案件過程中，當(dāng)事人達(dá)成專利轉(zhuǎn)讓、許可協(xié)議或投訴人撤訴的，應(yīng)按結(jié)案處理，并及時告知交易平臺提供者、商品經(jīng)營者。

交易平臺提供者對管理專利工作的部門受托出具的專利侵權(quán)判定、假冒認(rèn)定意見書，應(yīng)采取刪除或屏蔽涉案商品鏈接等必要措施。

對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心出具的專利侵權(quán)判定咨詢意見書，交易平臺提供者、商品經(jīng)營者可以參照執(zhí)行。

專利權(quán)人或利害關(guān)系人投訴商品經(jīng)營者專利侵權(quán)不成立的，交易平臺提供者可以告知其不能就相同主張再次投訴相同商品。

交易平臺提供者發(fā)現(xiàn)專利權(quán)人或利害關(guān)系人用單個專利權(quán)累計投訴超過100個以上商品鏈接的群體性案件，應(yīng)及時報告省級管理專利工作的部門，由省級管理專利工作的部門處理或?qū)讣平挥泄茌牂?quán)的管理專利工作的部門依法辦理。涉及跨省的案件，由省級管理專利工作的部門移交國家知識產(chǎn)權(quán)局。

各級政府管理專利工作的部門應(yīng)與人民法院加強協(xié)作，建立解決電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯專利權(quán)糾紛的聯(lián)動機制。

各級政府管理專利工作的部門應(yīng)積極探索建立專利保護社會信用體系，逐步將電子商務(wù)領(lǐng)域反復(fù)侵犯專利權(quán)、濫用權(quán)利、虛假惡意投訴等違法行為納入社會信用體系。