英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的啟示

王 瑛 呂月珍 施勇峰

英國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)從整體上可以分成3個(gè)層面：政府層面、公共層面和私營(yíng)公司。政府層面和公共層面上的服務(wù)職能主要與相關(guān)機(jī)構(gòu)的其他職能融合在一起，而私營(yíng)機(jī)構(gòu)則往往與咨詢(xún)、工程、商務(wù)等融合在一起，且大部分都具有商務(wù)模式。英國(guó)的小企業(yè)服務(wù)局就屬于政府層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及其相關(guān)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。英國(guó)的一些公共機(jī)構(gòu)，如英國(guó)學(xué)會(huì)、皇家工程院、研究理事會(huì)等都具有技術(shù)咨詢(xún)的職能，在國(guó)家的科技政策和重大工程項(xiàng)目咨詢(xún)中起了關(guān)鍵作用。各大學(xué)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、科技園、全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等，也屬于典型的公共層面上的中介機(jī)構(gòu)，在提高國(guó)際整體技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力方面起了重要的服務(wù)功能。

英國(guó)最著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是英國(guó)技術(shù)集團(tuán)（BTG），專(zhuān)門(mén)從事政府技術(shù)轉(zhuǎn)移，從20世紀(jì)80年代逐步實(shí)行民營(yíng)化，開(kāi)始從事民間技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。BTG職員多半以上是科學(xué)家、工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人、律師和會(huì)計(jì)師。

英國(guó)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)的代表是劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和帝國(guó)理工學(xué)院。多數(shù)美國(guó)大學(xué)在校內(nèi)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTL），英國(guó)大學(xué)則強(qiáng)調(diào)自己是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，通常在校外設(shè)立學(xué)校全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司及知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。如，劍橋大學(xué)設(shè)立了“劍橋大學(xué)技術(shù)服務(wù)公司”，牛津大學(xué)成立了“Isis創(chuàng)新公司”，帝國(guó)理工學(xué)院則設(shè)立了“帝國(guó)理工學(xué)院創(chuàng)新公司”。

英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展給我國(guó)提供了以下四方面啟示——

一、提供良好的發(fā)展環(huán)境

發(fā)達(dá)國(guó)家具有較為完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率及其整合社會(huì)資源的能力，確立了其在技術(shù)創(chuàng)新體系中的橋梁和紐帶功能。發(fā)達(dá)國(guó)家推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)都意識(shí)到技術(shù)成果專(zhuān)利化對(duì)自身和國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此他們將技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取緊緊結(jié)合在一起，再通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施，以使自身和政府研究、開(kāi)發(fā)、投資獲取最大回報(bào)。

發(fā)達(dá)國(guó)家擁有功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和共享的開(kāi)放的數(shù)據(jù)庫(kù)，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信息資源的成本。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)為各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、科技機(jī)構(gòu)與政府之間、科技供需方之間提供了一個(gè)方便快捷的交流平臺(tái)。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家還形成了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系、投融資擔(dān)保體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)配套體系。

二、制定有效的引導(dǎo)與扶持政策

發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府通過(guò)立法、政策導(dǎo)向，推動(dòng)、引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使之在技術(shù)成果與市場(chǎng)之間架起橋梁。發(fā)達(dá)國(guó)家多設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的職能就是提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可實(shí)施的轉(zhuǎn)移服務(wù)，自行地或通過(guò)中介服務(wù)，管理、轉(zhuǎn)移、實(shí)施研究機(jī)構(gòu)的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新成果，采用適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值和投入回報(bào)率。加大財(cái)政力度扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家一般以財(cái)政資金計(jì)劃劃撥、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的基金配額、自主專(zhuān)業(yè)專(zhuān)利服務(wù)及其相關(guān)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展以及給予中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以不動(dòng)產(chǎn)或資金擔(dān)保等方式，來(lái)加強(qiáng)和保證服務(wù)中介機(jī)構(gòu)擁有一定的資金存量與支配應(yīng)用能力。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從根本上培育市場(chǎng)供給與需求能力。

三、建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)

發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)已發(fā)展了近兩百年，服務(wù)市場(chǎng)有了較成熟的市場(chǎng)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)所涉及的方方面面都有相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)為之提供服務(wù)且業(yè)務(wù)絕大多數(shù)集中在幾家規(guī)模大、資歷深、信譽(yù)高的公司里，這些大公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)起著規(guī)范與指導(dǎo)市場(chǎng)的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)設(shè)立了較高的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)從業(yè)人員提出了較高的素質(zhì)要求。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員大多具有理、工、商、法律等兩種或兩種以上的專(zhuān)長(zhǎng)，大多具有豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)資本注入較多，機(jī)構(gòu)日益趨向企業(yè)化運(yùn)作。

四、拓展多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能

在服務(wù)功能上，發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容多種多樣，以應(yīng)對(duì)企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中需要外部提供各階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡可能拓展其業(yè)務(wù)范圍，力求為企業(yè)提供包括技術(shù)、資金、管理、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才等在內(nèi)的多種服務(wù)，以吸引客戶(hù)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)逐步出現(xiàn)城市、區(qū)域和國(guó)際化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)主要利用國(guó)家研究機(jī)構(gòu)或大學(xué)的實(shí)驗(yàn)條件和人力資源，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、本國(guó)駐外機(jī)構(gòu)等緊密聯(lián)系起來(lái)，采用商業(yè)化運(yùn)作方式，建立起主要針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)服務(wù)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，甚至國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)。