抗戰(zhàn)期間安澤的減租減息

成二平

抗戰(zhàn)期間安澤的減租減息

成二平

減租減息是抗日戰(zhàn)爭期間中國共產(chǎn)黨解決農(nóng)民土地問題的基本政策。安澤縣作為太岳區(qū)中心縣之一，減租減息開始較早，從1938年5月開始實施試點，一直持續(xù)到戰(zhàn)爭結(jié)束。減租減息政策的實施削弱了安澤農(nóng)村的封建剝削勢力，減輕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)了農(nóng)民的抗戰(zhàn)熱情，為抗戰(zhàn)最終勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭 安澤 減租減息

安澤縣位于山西省的南部，太岳山東南麓，屬于臨汾地區(qū)。古稱上黨據(jù)天下肩脊，河?xùn)|系天下之要會，安澤處于上黨、河?xùn)|之間，居高負(fù)險，因此向來為兵家必爭之地，可見安澤自古戰(zhàn)略地位之重要。抗日戰(zhàn)爭期間安澤對太岳區(qū)抗戰(zhàn)、乃至山西抗戰(zhàn)大局都起著至關(guān)重要的作用，它不僅是太岳革命根據(jù)地的主要縣份之一，而且是岳南革命根據(jù)地的西南門戶和前哨陣地，在當(dāng)年曾有“晉冀魯豫小邊區(qū)”之稱。

抗戰(zhàn)爆發(fā)前，安澤縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一種沒落的封建主義經(jīng)濟(jì)。據(jù)國民政府所編《中國實業(yè)志》載：“民國24年（1935），安澤縣農(nóng)戶計19674戶，其中自耕農(nóng)8287戶，占42.1%，半自耕農(nóng)3210戶，占16.3%，佃農(nóng)7122戶，占36.2%，雇農(nóng)1055戶，占5.3%。”[1](P59)地租是當(dāng)時固有的剝削形式。據(jù)1936年的資料，安澤全縣有大地主12戶，其出租的土地是以莊、坡、溝、山為單位計算，每戶每年收租都在7.5萬公斤（1000石）以上；同時，安澤還有一種特殊的經(jīng)濟(jì)實體，即租行。其職能是：外地商賈以代安澤縣完糧即繳農(nóng)業(yè)稅為條件，在安澤境內(nèi)大量“領(lǐng)荒”，然后出租給佃戶，以收取租糧。據(jù)統(tǒng)計：當(dāng)時年收地租1000石（每石合市秤155斤）以上的大租行有儀泰昌、興泰昌等12家。年收租糧800至300石的中小租行還有22戶。這34家租行分布于安澤的府城、和川兩大集鎮(zhèn)及沁河周邊的17個村，承繳糧銀占全縣一半。租行的東家?guī)缀跞瞧竭b籍財主，因此舊時有“安澤糧銀平遙半”的說法。由于這些地主的蠻橫與欺詐，當(dāng)時佃戶的租額負(fù)擔(dān)很重。不少地主巧取豪奪，額外索取。石壁村的大地主以薄皮斗刮租，每斗多刮八合。上治村的地主左風(fēng)英收租加“破費”，每石額外加白面二斤、黑豆三升，乾草一個。由于這種高額地租，加之反動政府苛捐雜稅的盤剝及自然災(zāi)害的不斷出現(xiàn)，戰(zhàn)前安澤的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條，自耕農(nóng)急劇破產(chǎn)，土地日益集中，人民生活痛苦不堪。如果不改變這種封建的剝削制度，來改善安澤廣大貧苦農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，就不可能動員組織起廣大窮苦大眾，讓他們發(fā)展生產(chǎn)，參加抗日戰(zhàn)爭，以此鞏固抗日根據(jù)地。因此，實行正確的土地政策，合理地解決農(nóng)民的土地問題，就成為安澤當(dāng)前所要解決的中心任務(wù)。

減租減息的政策是抗戰(zhàn)期間中國和日本的民族矛盾上升為中國社會主要矛盾后中國共產(chǎn)黨為了團(tuán)結(jié)各階級共同抗日所實行的土地政策。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，太岳區(qū)從1938年5月開始進(jìn)行減租減息的宣傳工作，并派太岳區(qū)工救會主席袁致和來安澤協(xié)助縣委工作。安澤縣采取集中力量、選擇中心、深入下層、積極努力、大刀闊斧的辦法，組織工、農(nóng)、青各群眾團(tuán)體的干部，到安上、雙頭兩個編村的27個閭，搞“減租減息”的試點工作。他們一家一戶地動員，一個一個地談話，然后召開佃戶座談會，共同討論減租的數(shù)目與方法，最終與當(dāng)?shù)剞r(nóng)會干部研究實行“二八減租三七扣，東家只得五斗六”的辦法。其內(nèi)容是：原租額一石先減二成，再以三乘八成扣二斗四升，合計四斗四升，地主得五斗六升。

1939年“晉西事變”后，安澤縣、區(qū)、村三級民主政權(quán)確立，農(nóng)會組織也普及到各村、閭，減租運動開始在全縣大部分村實行。但當(dāng)時因為戰(zhàn)事緊張，干部對減租減息意義認(rèn)識不深刻，加之各地發(fā)展的不平衡，有些地方存在著明減暗不減的現(xiàn)象，因此效果并不明顯，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。

1941年抗日根據(jù)地陷入困難局面，農(nóng)民迫切要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府的法令，切實實行減租減息政策。據(jù)1941年1月《太岳日報》報道：“1941年1月，安澤縣曾發(fā)生千人請愿要求實行減租減息，當(dāng)時區(qū)長當(dāng)眾答應(yīng)群眾五條要求：一、減租37.5%；二、因天旱沒種上糧食的可免租；三、糧食被日軍搶走、燒光的可免交；四、因客觀原因收的糧食吃不到明年3月的可免交；五、抗屬戶可多減租10%。”正如劉少奇指出的：“鞏固根據(jù)地，其中心一環(huán)，就是廣泛深入地發(fā)動組織并教育基本群眾，以提高其覺悟。……基本群眾的極廣大發(fā)動，是我們必須經(jīng)過的一關(guān)，不能跳過這一關(guān)。過好這一關(guān)，一切工作才能更有基礎(chǔ)，否則，是什么也不容易搞好的。”[2](P80)在鞏固根據(jù)地的過程當(dāng)中，中心環(huán)節(jié)是發(fā)動群眾，而減租減息則是發(fā)動群眾的關(guān)鍵。于是1941年初，在安澤等縣的許多村莊開展了減租減息和改換契約運動。當(dāng)時安澤全縣除敵占區(qū)、游擊區(qū)外普遍實行“四七五”減租，即一石租減四斗七升五合，東家得五斗二升五合。據(jù)一區(qū)洪驛、和川、石渠、嶺南四村統(tǒng)計，減租減息實施后，四村共換新約427張，計減租1,538石。高壁村130個佃戶，原出租1226石，減去760.2石，戶均減5.5石。《太岳日報》1941年12月9日報道，安澤縣士紳黃希賢、黨之璞響應(yīng)政府號召，自動減地租100多石，地主趙晉國將地租由17石減為8石7斗。經(jīng)過近半年的時間，僅安澤縣和川區(qū)就換地租契約約437張，計租地6824畝，減租11.54萬公斤；換借約20張，計借款1050元，減息120元；解決土地、債務(wù)糾紛32起，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。

1942年1月28日和2月4日，中共中央先后發(fā)出兩個文件，即《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》和《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》，使太岳區(qū)的減租減息運動明確了方向。

1942年4月，太岳區(qū)黨委按照中共中央《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，采用組織春耕檢查團(tuán)的方式深入太岳區(qū)各地農(nóng)村，結(jié)合春耕重新推動減租減息工作的展開。同年秋天，劉少奇在去延安途中路經(jīng)太岳區(qū)時，在很多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)實行減租減息政策的重要性，明確指出只有實施減租減息政策，才能真正把群眾發(fā)動起來，奪取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利。

根據(jù)太岳區(qū)黨委的指示，1942下半年安澤縣再次掀起減租減息、改換契約的群眾運動高潮。其特點是，根據(jù)減租減息法令和太岳農(nóng)救總會發(fā)布的《土地斗爭綱領(lǐng)》，由租佃雙方采取各種形式，共同協(xié)商解決租佃問題。當(dāng)時，安澤縣馬山溝的38戶佃戶與6戶地主舉行分組租佃會議，出租與承租的雙方編為一個小組，互相商討，依據(jù)減租減息法令，解決租佃糾紛，當(dāng)場減租5775公斤。據(jù)安澤縣農(nóng)救會1943年8月的一份工作總結(jié)中提到：一區(qū)石渠、大黃、三交、桃曲、上縣；二區(qū)唐城、龐壁、固縣；三區(qū)上治、石壁、張才、董必庵、堯峪；四區(qū)古陽；五區(qū)上田、安上、孔村和六區(qū)金堆、相力、疙臺二十個行政村統(tǒng)計，原交地租21016.75石，減去15905.01石，實交租5111.74石，僅占原租額的24.3%。

1943年3月下旬，太岳行政機(jī)關(guān)與行政干校共100多人，分兩個工作團(tuán)，由秘書長高蕓生帶領(lǐng)，深入安澤各村，檢查減租減息工作，進(jìn)一步發(fā)動群眾掀起“雙減”高潮。據(jù)安澤石渠、固縣25個村的統(tǒng)計，一個月內(nèi)共斗爭百余次，總計減地租15905石，退租3002石，退地5332畝，退款（冀鈔）17656元[3](P477)。在減租減息的過程中，群眾發(fā)動起來后，激于階級義憤，曾發(fā)生了某些過火行為。1943年安澤縣很多地方退租要求退5年，減租減息往往由佃戶一方?jīng)Q定，而地主和中間勢力往往沒有說話和提出意見的余地等。這些都不利于農(nóng)村階級關(guān)系的調(diào)整。

1943年5月2日，中共太岳區(qū)黨委書記薄一波、副書記聶真寫信給太岳區(qū)一地委書記顧大川，指出：“聽說安澤有很多退到5年租的過‘左’現(xiàn)象，頑固分子在村中造謠，說豫北退30年租，以此推動我們的干部和群眾向‘左’去，以便他們乘機(jī)活躍，發(fā)展力量。”“安澤的情形，在租息實行減退時，如何減退法，只有佃戶群眾一方?jīng)Q定，地主、中間勢力分子沒有說話提出主張之余地，如冀氏已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)象。這樣就表現(xiàn)對地主財權(quán)、地權(quán)不尊重，使地主感覺財產(chǎn)無保障，對于階級團(tuán)結(jié)很有妨礙。”對此他們建議“在斗爭已經(jīng)成熟，地主已經(jīng)允許退租時，由農(nóng)會主持，召開減租減息評議會議，吸收地主、村長、中間人士參加，依法進(jìn)行談判決定”[4](P526)，以此加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，使地主感到有政治前途。1943年7月1日，中共太岳區(qū)黨委的《建設(shè)》復(fù)刊上載有太岳區(qū)黨委書記薄一波的講話，其中提到安澤縣完全實行了減租減息，農(nóng)會在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成長為一支強(qiáng)大的力量；但是對地主階級打擊過分了，使得一些地主很難維持生活，“如石渠村常光明，戰(zhàn)前收租800多石，去年收租16.7石，加上公糧負(fù)擔(dān)重，需出賣土地才能過活……”[3](P477)為了解決這些問題，根據(jù)減租減息法令，安澤采取了積極措施。關(guān)于減租減息的辦法，安澤縣規(guī)定在說理斗爭已經(jīng)勝利，地主已經(jīng)同意減租退租的情況下，由農(nóng)會主持，召開減租減息評議會議，邀請村長和地主、中間人士參加，依法進(jìn)行談判，來增加地主對法令的信任感。為使減租減息運動健康發(fā)展，1943年6月，中共太岳區(qū)黨委在安澤縣桑曲村召開群眾工作會議，指出今后要進(jìn)一步克服“左”和右的傾向，搞好減租減息，并且把生產(chǎn)運動開展起來。安澤縣的減租減息從此健康發(fā)展起來。

減租減息政策的實施，對安澤縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。

首先，很大程度地削弱了安澤農(nóng)村的封建剝削勢力，使安澤農(nóng)村的階級關(guān)系和土地關(guān)系發(fā)生了巨大變化。廣大貧苦農(nóng)民的生活有了很大提高，有些甚至有能力購買土地，因此很多土地漸漸從地主富農(nóng)手中開始轉(zhuǎn)移到自耕農(nóng)手中。當(dāng)時外籍地主則多回了原籍，佃戶不再交租。本地的地主不少出賣或典出土地。據(jù)安澤縣政府民政科統(tǒng)計：1943年4月至12月，全縣有1469戶出賣土地24766畝，典出土地7624畝，合計32390畝。賣典者80%為地主、富農(nóng)，買典者1738戶，其中70%的由佃農(nóng)上升為自耕農(nóng)[6](P419)。

其次，實行減租減息，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到很大提高，開墾了許多荒地。據(jù)統(tǒng)計，1941年7月安澤縣開生荒地3萬多畝[4](P82)，1943年安澤縣開生荒數(shù)23757畝，開熟荒數(shù)12912畝，修灘地數(shù)336畝，合計37005畝[6](P419)。1944年上半年太岳區(qū)統(tǒng)計開荒達(dá)19萬畝，其中僅安澤縣即達(dá)42421畝[7]。糧食產(chǎn)量隨之也大大增加，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，減租減息的實施，提高了安澤廣大農(nóng)民的抗日積極性，促進(jìn)人民抗日武裝力量的發(fā)展。抗戰(zhàn)期間，安澤的人民武裝在打擊日偽“掃蕩”和鞏固根據(jù)地的斗爭中都起了重大作用。

減租減息的政策在安澤成功施行，證明了中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭期間所實施的這項土地政策是正確的。當(dāng)然這一政策是暫時的，具有過渡性質(zhì)，它是為了爭取地主階級參加抗日而采取的削弱封建剝削勢力的措施。抗戰(zhàn)勝利后，面對新的形勢，為了徹底解決農(nóng)民土地問題，滿足農(nóng)民的愿望，中國共產(chǎn)黨在1946年發(fā)布了《五四指示》，將抗戰(zhàn)時期的減租減息政策改成沒收地主土地分配給農(nóng)民，逐步滿足了農(nóng)民的土地要求。

[1]中國人民政治協(xié)商會議安澤縣委員會.安澤文史資料第四輯,1985.

[2]焦善民.回顧四十年代岳南回憶錄.北京:中國勞動出版社,1998.80.

[3]安澤縣志編纂委員會.安澤縣志[M].太原:山西人民出版社,1997.

[4]山西省史志研究院.太岳抗日根據(jù)地重要文獻(xiàn)選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006.

[5]太岳新聞史編輯委員會,山西日報新聞研究所.太岳新聞事業(yè)史略[M].太原:書海出版社,1991.

[6]山西省檔案館,中共山西省黨史研究室.太岳革命根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史料選編(上)[M].太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社,1990.

[7]新華日報(太岳版)[N].1944-7-10.

成二平 山西旅游職業(yè)學(xué)院 講師

（責(zé)編 樊 譽(yù)）