農(nóng)業(yè)共營制：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破

農(nóng)業(yè)共營制：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的新突破

崇州探索實踐的“農(nóng)業(yè)共營制”從農(nóng)村基本經(jīng)營制度出發(fā)，堅持和落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定和強化農(nóng)戶承包權(quán)，放開和盤活土地經(jīng)營權(quán)，保障和提升農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力，改善和貫徹用途管制權(quán)，從而形成了“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我們認為，“農(nóng)業(yè)共營制”有可能是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要突破口，對構(gòu)建我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有著重要啟示。

一是適應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要，“農(nóng)業(yè)共營制”培育了兩類新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織。前者培育了農(nóng)業(yè)企業(yè)家與職業(yè)農(nóng)民群體，改善了農(nóng)業(yè)的知識分工與決策經(jīng)營效率；后者培育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化組織，促進了農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工，提高了生產(chǎn)效率。二是催生了農(nóng)民土地股份合作社的制度創(chuàng)新。崇州的土地股份合作社并不是獨立的經(jīng)營主體，而是促成土地經(jīng)營與企業(yè)家經(jīng)營的合作交易。合作社所形成的生產(chǎn)規(guī)模，既有效吸引了職業(yè)經(jīng)理人，達成了“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模的匹配，又大大降低了經(jīng)營服務(wù)的談判與締約成本。同時，職業(yè)經(jīng)理人競爭性進入，也有效降低了農(nóng)戶及合作社對經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性“服務(wù)超市”的建立，便于集合農(nóng)業(yè)合作社及其經(jīng)理人的服務(wù)需求與專業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)供給，擴大了服務(wù)規(guī)模，降低了服務(wù)交易成本。……