遼寧科技型小微企業發展路徑選擇

李 斌，尚 紅

（沈陽師范大學 管理學院，遼寧 沈陽 110034）

科技型小微企業一般規模較小，人員多在幾十人到100人之間不等，在企業人員的知識結構上具有明顯優勢，比如：一般情況下，企業具有大專以上學歷的科技人員不低于職工總數的30%，在一些知識、技術密集的地區這個比例會更高，有的企業可能超過50%。這些企業主要從事生物醫藥、電子信息、機電一體化、新材料、節能環保等領域的研究與生產。由于企業不斷地進行產品設計、研制與生產，因此，每年的研發投入資金比較高，通常不低于當年銷售額的3%。

隨著遼寧區域經濟的發展，以小微企業為代表的民營企業在促進遼寧整個區域經濟發展中發揮著越來越重要的作用。對于遼寧而言，科技型小微企業已經成為最為活躍和最具經濟發展潛力的科技創新群體?？萍夹托∥⑵髽I如何發展，應該選擇什么樣的路徑或發展模式，是我們必須認真思考的問題。特別是科技創新型小微企業的創新產品，具有公共產品的特征，能夠產生正的外部性，企業在追求自身利潤最大化的同時，會產生知識、技術的溢出效應，也就是說其創新成果被推廣后，在全社會將產生經濟效益和社會效益。

但是在激烈的市場競爭中，遼寧科技型小微企業一直處于弱勢地位，并面臨前所未有的挑戰，主要問題有：受市場大的環境影響，產品需求量萎縮，企業經營成本攀升，盈利空間有限等。特別是央行實施貨幣緊縮政策以來，許多小微企業資金鏈條斷裂，融資渠道受阻，稅收也成為了它們必須承受的經營壓力，科技型小微企業更是如此?？萍夹托∥⑵髽I的技術創新是需要資金支持的，而資金來源的不足，使企業創新能力受到限制，企業產品的轉型升級遇到困難。因此，基于小微企業科技創新的成果外溢性和投資的高風險性，遼寧科技型小微企業的發展路徑必須依賴于財稅政策扶持以及融資環境的改善。另外，從發展的角度看,還要創新高校人才的培養模式,利用人才培養的知識溢出效應，促進科技型小微企業進行技術的升級換代。

一、確定支持遼寧科技型小微企業財政政策的價值取向

本文在研究的過程中，根據遼寧科技型小微企業發展的具體狀況和特點，基于財政政策與科技型小微企業發展關系的相關理論，完善財政政策，促進遼寧科技型小微企業發展。

（一）加大遼寧科技型小微企業稅收優惠及財政補貼力度

主要是從稅收實行體制上對科技型小微企業實施具體的優惠政策，同時從稅收程序上對科技型小微企業適度照顧。設立支持遼寧科技型小微企業的多種財政補貼專項基金。如對科技型小微企業設立研發基金；設立貸款擔?；鸬取?/p>

（二）通過財政政策擴大遼寧科技型小微企業資金來源

政府與金融機構對接，對科技型小微企業技術改造及技術創新貸款實施貼息政策，由政府與金融機構共同考察，將貸款和財政貼息主要用于節能減排的科技項目上，幫助遼寧科技型小微企業創新造自己的品牌，提升遼寧科技型小微企業的產品市場競爭力。

要想提高遼寧科技型小微企業的核心競爭力，必須采取政府激勵措施，財政政策要向科技含量高、低碳環保的產品傾斜。由財政出資設立科技型小微企業專項發展資金，對技術改造及技術創新活動給予獎勵和補貼，降低新產品開發成本，把節能降耗、環境保護作為技術創新為重點。同時，專項財政資金要重點支持遼寧科技型產業集群的發展，圍繞沈陽大都市圈的建設重點，以遼寧裝備制造業產業集群為焦點，通過政府支持平臺，建立完善的信息及物流系統，實現區域內的信息共享。

（三）利用財政力量幫助遼寧科技型小微企業拓寬融資渠道

解決遼寧科技型小微企業融資難問題，一個很重要的步驟就是完善信用擔保體系，這個擔保體系可由財政、金融機構、科技型小微企業共同出資組建；另一種是以財政注資為主，設立科技型小微企業信用擔保基金，運用財政信用向社會發行債券，幫助遼寧科技型小微企業融資。

財政幫助遼寧科技型小微企業拓寬融資渠道,就是要增加對遼寧中小企業信用擔保機構的資金投入,使遼寧中小企業擔保體系逐漸建立和規范，成為遼寧中小企業特別是科技型小微企業的融資保障。財政的資金投入，一方面要采取靈活的分保、再保等方式，幫助信用擔保機構提高抵御和分散風險的能力，嚴把風險關；另一方面，在每年的地方財政支出中，給予一定比例的列支，對中小企業擔保機構建立政府補償機制，提高遼寧中小企業信用擔保機構的抗風險能力。

在財政資金投入的引導下，遼寧中小企業擔保機構的發展模式要不斷地創新，利用財政政策的筑巢引鳳作用吸引社會資本進入。在大企業、大公司參股的情況下，遼寧中小企業擔保機構的資金實力才能得以提高，只有這樣才能真正拓寬遼寧科技型小微企業的融資渠道。

二、加強商業銀行支持遼寧科技型小微企業的融資力度

遼寧科技型小微企業融資難的原因是多方面的，除其需要解決自身存在問題外，政府、金融機構的支持也是十分必要的。政府要為科技型小微企業建立良好的融資環境，金融機構特別是各家商業銀行要為科技型小微企業提供一定的貸款便利，推進科技型小微企業融資的渠道多元化和方式市場化。

（一）對小微科技型企業實施重點客戶服務策略

對鎖定的重點客戶實行“無極限服務”，全方位、多領域、深層次開展業務合作。對遼寧產業群集中，符合地方經濟發展規劃的科技型小微企業，如：電子信息、醫藥行業、生物工程等領域予以政策傾斜，培育新的經濟增長點，使科技型小微企業達到較高的市場占有率，這一策略將會極大地緩解遼寧科技型小微企業貸款難的問題。

（二）對小微科技型企業實施差別利率政策

根據小企業貸款的風險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標收益率、資本回報率及市場利率等綜合因素，確定科技型小微企業的利率浮動幅度，并根據不同小微企業的風險程度實行差別利率、浮動利率。不同利率的執行，將進一步激勵科技型小微企業加強自身經營管理，同時也制約了科技型小微企業信貸資金的適度使用。

三、基于知識溢出效應帶動遼寧科技型小微企業創新發展

產業經濟學理論認為，一個地區產業的可持續發展離不開技術換代和技術升級，工業化國家的發展經驗也告訴我們，一個國家或地區的經濟增長常常是由若干個主導產業部門的高度發展帶動起來的，由于主導產業所處的特殊位置和自身特點，在產業發展和經濟運行中，使得一個國家和地區常常率先進行技術創新和制度創新，具有比其它產業更高的勞動生產率和技術領先優勢，因此，主導產業的發展往往能帶動一大批相關產業的形成與發展，并以此帶動和促進其它產業的發展。因此，關注科技型小微企業發展，運用知識溢出效應帶動遼寧科技型小微企業創新，可以作為遼寧科技型小微企業發展的一項重要途徑加以研究和論證。

（一）知識溢出效應對遼寧科技型小微企業發展的促進作用

所謂溢出效應(Spillover Effect)，是指一個組織在進行某項活動時，不僅會產生活動所預期的效果，而且會對組織之外的人或社會產生的影響。

知識的溢出效應具有產生極強的正外部性的特征。從遼寧區域經濟產業集群的發展來看，產業集群內知識的創新、科技的發展都會通過知識溢出效應帶動科技型小微企業的發展。同時，科技興型小微企業的任何一項發明創造也會通過知識的傳遞和學習效應，帶動整個產業集群內其它部門、企業經濟的增長，進而促進遼寧區域經濟的整體發展。

基于經濟學角度分析,生產函數Y=F(X),X為生產中投入的要素，Y為產出。我們都知道，隨著生產要素投入的增加，產出也會隨之增加。但這里我們要說明的是，在遼寧產業集群的發展中，增加某一產業或部門經濟性或技術性生產要素的投入，都會產生正的外部性，而這種正的外部性會產生產業、部門聚焦的向心力，使產業集群演化升級。遼寧產業集群的演化升級又會給科技型小微企業提供一個良好的發展空間，促進遼寧科技型小微企業的發展。

（二）改革高校教學模式，實現創新型人才供給

既然知識溢出效應可以促進和帶動遼寧科技型小微企業的發展，那么遼寧科技型小微企業主要人力資源及人才的供給主要來自各高校，高校人才培養的模式則必須適應社會的需求，也就是說要注重實踐創新型人才的培養。從近些年遼寧人才市場的供給和需求來看，供給和需求一直存在著矛盾，一方面是大學畢業生的學無所用；另一方面，用人單位招不到合適的人選。以遼寧科技型小微企業發展為例，科技型小微企業的發展過程，是隨著遼寧產業集群發展而發展的，遼寧產業集群的不斷演化升級，也促使科技型小微企業的經濟結構和產業結構不斷地進行調整，因此，科技型小微企業對人才需求的層次也是多方面的。高校人才的供給要把握市場需求，不斷創新教學模式，聯系實際情況，設置應用性強的專業，并形成自己專業的特色和品牌，為社會輸送實踐創新型的人才。

（三）優化人力資源結構，注重內生發展

遼寧科技型小微企業持續發展戰略，必須注重內生發展，優化人力資源結構，實現區域內的自我人才更新。遼寧區域經濟的發展，必須增加生產要素的投入，在這些生產要素的投入中，除物質資本的投入外，還需要人力資本的投入。遼寧區域經濟發展的實踐證明，人才的缺乏是導致部分產業及部門發展緩慢的根本性原因之一。

政府要建立推進科技型小微企業科技孵化功能的公共技術服務平臺，利用高校、科研機構的先進設備、高技術人才等社會各類科技資源與科技型小微企業開展產學研合作，提升遼寧科技型小微企業的技術研發與產品創新能力，同時利用社會的有效信息資源，為科技型小微企業提供信息服務。

總之，發展遼寧科技型小微企業，一需要資金，二需要技術，三需要人才。用地方資源、政府資金吸引外來資金，引進先進的技術，鼓勵技術人才流動，用開放的心態促進地區經濟發展，吸引人才、留住人才，是促進科技型小微企業發展的關鍵。

[1]夏魯惠，于今.中國高等教育區域發展報告[M].北京：國家行政學院出版社,2011.

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【責任編輯 李 菁】