貫徹落實“新國十條”推動氣象與保險的深度融合

上海市氣象局黨組書記、局長 陳振林

貫徹落實“新國十條”推動氣象與保險的深度融合

上海市氣象局黨組書記、局長 陳振林

今年8月，國務院發布了《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），要求將保險機制納入國家的災害事故防范救助體系，并且鼓勵開發天氣指數保險等新興產品和服務。與之相契合的是，中國氣象局在推進我國氣象現代化發展方面，也要求各地氣象部門積極探索新方法、新機制，不斷提高公共氣象的服務能力和社會效益，發揮好氣象在災害預警、風險評估、防災減災等方面的作用。事實上，上海氣象部門已經與上海市保險業形成了“氣象預警+風險防范”和“氣象數據+保險理賠”的合作模式。國務院發布的《若干意見》為氣象部門與保險業在更廣領域、更深程度的合作進一步開拓了思路與空間。

長期以來，上海市氣象局為上海市農業保險提供了大量有效的氣象服務，切實發揮了氣象監測預警在農業保險防災減損方面的作用，提高了農業保險系統應對重大、突發氣象災害的處理能力。以農氣中心為平臺，加強對重點災損區域的氣象監測、預報預警工作，做好精細化預測預報；以“直通式”服務為重點，加強對種糧大戶等重點服務對象的點對點服務；以預警發布中心為依托，擴大農業氣象服務信息覆蓋面，為農民合理安排農事提供科學依據；以上海發展都市現代農業為契機，深化與農業部門和農業保險系統的合作，開展技術交流和培訓，全面推進氣象為農服務能力建設，創新氣象與保險的合作機制。2013年年底，上海市氣象局和安信農業保險股份有限公司簽訂了戰略合作協議，將氣象科研成果引入農業保險，開發氣象指數類產品。今年上半年完成了“上海露地蔬菜種植氣象指數保險”創新研究，并在此基礎上推出了“綠葉菜（青菜、雞毛菜）氣象指數保險產品”，在上海市“夏淡”期間承保了6000余畝次露地青菜和雞毛菜，得到了市農委、市財政局的高度重視和肯定，并且給予了一定比例的保費補貼，產生了良好的示范和推廣效應。

與此同時，上海市氣象局積極支持上海保險業運用氣象數據提升行業風險管理能力。為提高保險公司對重大自然災害的風險識別與防范能力，準確制定保險費率，提高防災防損水平，上海保險業結合本地實際，參考國際巨災風險分析模型，針對上海臺風、暴雨、上游泄洪、天文大潮等災害，于2014年上半年開發了“上海市水災風險地圖”系統。在設計開發過程中，上海市氣象局與上海保監局及其他相關部門密切配合，分析了近年來上海地區降水量、積水路段、臺風暴雨災害等基礎數據。事實表明，將氣象、防汛等外部數據納入保險行業的風險評估系統，提升了保險公司識別水災風險的能力和災前預警防御的水平，更好地發揮了保險業的輔助管理功能，也為下一階段研究建立巨災保險數據庫作了有益探索。

國務院發布《若干意見》后，上海市氣象局與上海保監局就如何進一步深化保險與氣象合作機制進行了專題研究，初步商定將在以下三個方面深化合作：

一是以氣象指數保險和“水災風險地圖”為合作重點，提高市場影響力，為氣象科技深度介入保險產品研發積累經驗。比如，上海市氣象局將以“影響小麥赤霉病發生的氣候條件”等課題為基礎，豐富氣象指數保險產品種類。從長遠看，只要氣象、保險建立長期有效的合作機制，就可以在產品創新方面激發出巨大能量。屆時，無論是重大工程建設，還是極易受天氣狀況影響的戶外活動，甚至房地產開發、家電經營、服裝經銷、花卉供應乃至街邊路旁各類商家的經商活動，都可以投保氣象保險，從而達到規避經營風險的目的。在條件成熟時，我們將考慮聯合建立“氣象保險產品研發中心”，實現氣象科技與保險領域的深度融合。

二是探索適合上海特點的巨災保險模式。上海市氣象局將與保險單位聯合開展課題研究，發揮自身的專業優勢，為探索建立上海市巨災保險的方式和路徑提供數據分析、風險評估、模型設計等技術支持，協助保險業為臺風、暴雨等重大自然災害對居民人身和財產造成的損失提供更多的風險保障和經濟補償。

三是強化氣象服務的有效性和針對性，逐步實現與保險行業的信息資源共建共享。比如，運用大數據分析技術，結合氣象數據與車險經營數據，研究分析車險事故發生率和損失率上升的氣象因素，據此在特定情景下向駕駛員精準推送風險事故防范信息；將氣象災害監測系統和農業保險服務信息系統對接，提高農業保險的承保、理賠、防災減損的科學性和有效性；開發格點化要素預報系統，提高精細化預報預警能力，與保險業合作參與社區網格化管理平臺建設，通過運用保險機制，提高城市智能化氣象服務水平。

氣象與保險的合作在上海地區已經有了一個很好的開局，得到了市場認可和政府認同。下一步，上海市氣象局將積極貫徹落實國務院《若干意見》和上海市出臺的具體工作方案，繼續加強與保險監管部門的合作，深化氣象事業改革，向改革要動力，以創新促發展，在探索氣象與保險的深度融合方面作出更多有益探索，努力率先實現具有“上海風格、中國氣派、世界水平”的氣象現代化，為保障上海經濟社會發展做出更大貢獻。